第一节 宏观经济环境 分析
一、2005-2009年我国宏观经济 发展 分析
（一）主要经济指标增长情况
2005-2009年我国GDP增长变化情况
2005-2009年我国CPI指数同比增长变化情况
（二）2008-2009年国家宏观调控政策促进情况 分析
2008年，我国经济发展的宏观环境复杂多变，面对“百年一遇”国际金融危机，以及国内罕见低温雨雪冰冻和汶川特大地震严重破坏的严峻挑战，党中央、国务院总揽国内国际两个大局、立足当前、着眼长远、果敢决策，及时出台一系列宏观调控政策，并准确把握调控的节奏、方向和力度，使我国经济社会发展经受住考验，呈现出增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好局面。
2008年我国宏观调控政策转变幅度之大，调整速度之快前所未有，先后经历了“双防”、“一保一控”、“灵活审慎保增长”和“保增长扩内需调结构”等四个阶段。中国的一系列扩大内需、促进经济增长财政政策措施效果已开始显现，部分地区和 行业 经济出现企稳回升迹象。
为了保障扩大投资政策效果，财政部建立工作协调机制，推进科学决策；严格预算审核，着力优化投资结构；改进资金分配机制，切实提高政府投资的效益。随着一批重点工程陆续开工，政府投资的杠杆引导作用得到充分发挥，带动全社会固定资产快速增长。2009年前三季度，全社会固定资产投资155057亿元，同比增长33.4%，增速比上年同期加快6.4个百分点。
促进消费的政策效果日益体现。扩大消费有利于改善我国投资与消费的比例关系，优化经济结构。一方面，中央财政切实加大对低收入群体补助力度，另一方面，在全国范围内实施“家电下乡”“汽车摩托车下乡”等补贴政策，实施房地产交易税收优惠政策等，更为直接、主动地促进扩大消费。上述政策措施有效地拉动了消费需求。2009年前三季度，社会消费品零售总额89676亿元，同比增长15.1%；扣除价格因素，实际增长17.0%，比上年同期加快2.8个百分点。
稳定外需的政策得到有效落实。为了尽量缓解国际金融危机对出口的影响，财政部今年进一步提高纺织、服装、石化、电子信息等产品的出口退税率，调整相关进出口关税政策，继续执行去年已出台的一系列税费减免政策等。稳定外需的财税政策，对遏制出口过快下降起到了积极作用。
结构调整取得新进展。财政部先后实施了“节能与新能源汽车的示范推广试点”、“节能产品惠民工程”、“太阳能屋顶计划”等，抢占未来发展制高点，培育新的经济增长点；采取预拨等方式，加快实施重大科技专项，提升我国科技实力。
货币政策调控效果也逐步显现。货币信贷平稳增长，银行体系流动性充裕，金融业稳健运行。信贷结构进一步优化，对灾区、“三农”和中小企业的信贷支持逐步加大。一些金融机构已成立专门的中小企业信贷部门开展试点工作，普遍反映试点成效良好。
二、2010年我国宏观经济走势预测
当前，我国经济社会发展仍处在企稳回升的关键时期。在国际环境不确定性较大、国内自主增长动力不足的大背景下，2010年我国宏观调控将面临更加复杂的环境，既有可能在经济回升过程中因继续“保增长”的政策力度过猛导致投资过快增长和通货膨胀压力明显上升，也有可能因刺激经济增长的政策力度减弱过快，经济出现二次下滑。三种情景下的中国经济走势预测如下：
1、GDP增长8.5%左右的平稳增长情景
如果2010年全球经济缓慢复苏，使中国外部经济环境有所好转，出口下滑和外资下降局面逐步改观。国内现有政策取向基本保持不变，将保持经济平稳较快发展和大力推进结构调整作为宏观调控的主要任务，继续实行积极的财政政策，财政赤字占GDP的比重保持在3%左右；继续实行适度宽松的货币政策，广义货币供应量（M2）余额同比增长率年内逐步控制到18%左右，新增贷款规模全年控制在8万亿元以内，企业从证券市场融资规模大于2009年，全社会资金较为宽松；固定资产投资政策体现有保有压的结构性调控取向，一方面为民间投资创造相对宽松的政策环境，房地产投资较快增长，企业技术升级投资项目增多；另一方面坚决抑制重复建设投资项目的新开工，政府基础设施投资重点保在建项目，压新铺摊子。在这一情景下，由于政府经济刺激政策的新增量小于2009年，国内外市场环境好转但不足以刺激企业大规模增加投资，经济自主性增长动力有所提高但仍未全面恢复，国民经济保持平稳增长态势，GDP增速大体与2009年持平。由于中国经济在长期潜在增长区间下限运行，总量上供过于求仍是经济运行的基本特征，当年不会出现明显的通货膨胀，预计居民消费价格将上涨2.5%左右；就业和国际收支状况将进一步好转。
2009年新开工项目规模很大，投资增长惯性较强；房地产投资加快的趋势仍将延续；但政府投资项目不再大规模铺新的摊子，新增信贷规模减少和对重复建设的政策约束对投资增长将产生一定抑制作用。综合考虑上述因素，预计2010年固定资产投资名义增速为31%左右，大体与2009年持平，但扣除价格因素后的实际增速低于2009年。
2010年，消费保持平稳增长具备诸多有利因素，城乡居民收入水平持续增长为扩大消费增强了后劲，医改新方案等社会保障制度建设有助于减轻居民消费的后顾之忧，储蓄消费型增长模式使我国消费有较强稳定性。但经济型轿车减税、家电下乡、家电和汽车摩托车以旧换新等扩大消费政策可能出现政策效应递减。预计社会消费品零售总额增长18.5%，实际增长15.6%，略低于2009年水平。
外贸出口有望恢复正增长。世界经济由大幅负增长转为小幅正增长是中国出口恢复增长的基础性因素。数量 分析 显示，中国出口量对世界经济总量弹性为5.3，即世界经济每上升或下降一个百分点，中国出口量随之上升或下降5.3个百分点。2010年世界经济如果实现2%以上的增长，我国外贸出口增速有望达到10.8%左右；内需强劲有助于拉动进口需求进一步加速，预计进口增长13.5%；实现外贸顺差2200亿美元左右，大体与2009年持平。发达国家居民家庭储蓄率上升，将在一定程度上影响对中国商品的需求。贸易保护主义进一步加剧，贸易摩擦明显增多，我国外贸出口形势并不乐观，难以回升到2008年的进出口绝对额水平。
2010年，为防止未来通货膨胀压力过大，不宜进一步加大扩张性政策力度，货币信贷真正回归适度宽松局面，如果确能实现经济平稳增长情景，同时大力推进结构调整和体制改革，将有利于经济可持续发展，并减少扩张性政策的后遗症，这是最值得争取的情景。
2、GDP增长9%以上的强劲复苏情景
如果世界主要经济体为促进经济加速复苏，目前施行的扩张性经济政策2010年全年都不退出，贸易保护主义得到抑制，全球贸易重新活跃，世界经济和贸易全面回升，同时，人民币汇率继续保持基本稳定，前期出台的刺激外贸政策不变，则我国外贸出口增速可能达到20%以上，进口增速达到21.5%，外贸顺差比上年增长15%左右，净出口对我国经济有明显的正拉动作用。
国内继续实施应对国际金融危机的一揽子计划，将保持经济平稳较快增长作为宏观调控的首要目标，继续实行积极的财政政策，财政赤字占GDP的比重略超过3%；继续实行适度宽松的货币政策，广义货币供应量（M2）余额同比增长率年末控制到20%左右，新增贷款规模全年控制在10万亿元以内，证券市场活跃，全社会资金十分宽裕。财政和信贷资金有效带动社会资金的投入，房地产开发投资重新恢复快速增长，十大产业调整和振兴 规划 实施进展顺利，一批科技含量较高的产业投资项目上马，固定资产投资名义增速高于2009年，实际增速与2009年持平。企业设备利用率回升较快，就业状况明显好转，城乡居民收入增速提高，城乡消费品市场繁荣活跃。在这一情景下，国民经济出现强劲复苏态势，GDP增速超过9%。但世界经济加速复苏可能使我国输入性涨价因素增多，居民消费价格和工业品出厂价格回升较快，分别上涨3.2%和7.5%左右。国内外流动性过份充裕局面会为未来通货膨胀留下隐患。同时，经济增速回升快，经济结构调整不充分，产能过剩矛盾进一步加剧，不利于经济可持续发展。
3、GDP增长8%以下的继续调整情景
如果世界主要经济体目前实施的扩张性政策较快退出，多数国家采取提高利率等手段收紧银根，由于各国经济内生增长动力较弱，企业设备利用率和就业率回升缓慢，世界产业结构将展开深度调整；同时，贸易和投资保护主义盛行，国际贸易回升乏力，跨国投资陷入停滞。在这一情景下，世界经济增长可能低于2%，我国对外贸易和利用外资的国际环境没有大的改善，出口仅增长6%，进口增长11%，外贸顺差比上年下降15%左右，净出口仍为GDP增长的负拉动因素。
如果国内实行积极的财政政策和稳健的货币政策，将预防通货膨胀放在宏观调控的突出位置；财政赤字占GDP的比重明显小于2009年；货币政策操作逐步加大收紧力度，广义货币供应量（M2）余额同比增长率年内控制到16%左右，新增贷款规模全年控制在6万亿元左右，证券市场交投不活跃，企业直接融资规模小于2009年，全社会资金面比2009年明显收紧；在全力保证4万亿投资已开工项目进展的同时，严格控制政府投资新开工项目，房地产投资增速大体与2009年持平。由于经济刺激政策的新增量明显小于2009年，经济自主性增长动力不足，固定资产投资和社会消费品零售总额实际增速均低于2009年，企业设备利用率较低，就业困难较大，国民经济出现继续调整态势，GDP增速低于8%。由于中国经济实际增速明显低于长期潜在增长率，总量供过于求矛盾突出，几乎没有新涨价因素，CPI和PPI的上涨主要是翘尾因素影响，预计居民消费价格将上涨1.3%左右，PPI上涨3%左右。这一情景可借助世界性产业结构深度调整来淘汰国内一批落后企业和落后产能，也有利于防止通货膨胀；但就业压力增大。
第二节 政策、法规环境 分析
一、 行业 基本政策方向 分析
按照国家“十二五”科技发展 规划 的总体要求，2009年9月8日重大专项办公室组织召开会议，部署启动《国家科技重大专项“十二五”发展 规划 》 研究 制定工作。
具体到机床工具 行业 ，重大专项的总体目标是到2020年，通过突破关键核心技术，形成高档数控机床与基础制造装备的自主开发能力，总体技术水平进入国际先进行列，部分技术国际领先， 研究 开发出若干具有原创性的重大产品和技术；满足国内主要 行业 对制造装备的基本需求。
作为后一阶段的目标，2015年的目标是自主创新能力显着提高，掌握一大批具有自主知识产权的核心技术，总体技术水平进入国际先进行列。主要标志是：基本形成高档数控机床与基础制造装备的自主创新能力，开发出40种重型、高精度关键装备，其中大部分产品的性能和水平达到国际先进水平，全部具有自主知识产权，基本满足航空航天、船舶、汽车、发电设备制造等领域的需求。
二、 行业 重点政策、法规
（一）数控机床发展专项 规划
根据国务院领导关于“制定数控机床发展 规划 和政策，提高制造业水平”的批示精神，结合落实国务院8号文件精神，加快振兴数控机床产业，在国家发改委工业司的具体领导下，机床协会组织专家，对国内外机床 行业 发展情况进行了广泛的调查 研究 ，提出了《数控机床发展专项 规划 》，确定了振兴目标、指导方针、重点任务和政策措施意见。专项 规划 几经论证和修改，国家发改委正征求有关部门意见。《数控机床发展专项 规划 》提出了振兴数控机床产业的重点工作，并重点突出了以下四方面工作。
1、实施示范工程，加快发展高档数控机床。
机床 行业 要与国防军工、汽车、船舶、冶金、矿山、石化等重要装备制造业用户密切结合，充分运用依托工程，大力鼓励开发和使用国产首台（套）高档数控机床，促进国产高档数控机床发展。针对一些重大数控装备项目，可通过制造厂与用户合作研制、技贸结合联合引进消化创新等方式，集中力量加快国产高档数控机床的开发和应用。
2、加强技术攻关，提高自主创新能力。
“十一五”期间，机床 行业 要集中力量，加强数控机床高速、精密、柔性、复合、环保等共性和关键技术的攻关。掌握当代数控关键技术，提高自主开发能力，以创新求发展；要重视技术的原始创新、集成创新和引进技术消化创新，掌握数控机床开发的核心技术，搞好 行业 标准和专利工作，为数控机床产业发展夯实基础。要加速以机床重点骨干企业为主体的创新体系建设，发挥企业技术开发中心的作用，全 行业 建立和完善数控技术工程 研究 、关键技术自主开发、重大数控新产品研制的能力。形成以企业为主体、产学研结合、主机附件配套协调发展、国内外技术合作等多种形式的技术发展条件。
3、突破瓶颈，推进功能部件及数控系统产业化。
加快功能部件生产企业的结构调整，重点扶持和培育一批基础较好、产品有较高市场占有率的功能部件骨干企业，以提高功能部件的技术水平和产业化能力为重点，按市场需求和经济规模组织生产，提高产业化水平和企业经济效益。要加强技术创新，开发中高档通用和专用数控系统、伺服装置和高档功能部件。到“十一五”末期，形成功能部件配套产业和自主知识产权数控系统产业，主要功能部件自给率达60%，采用有自主知识产权的国产数控系统的机床占数控机床总产量的75%。
4、集中力量，搞好重点骨干企业技术改造。
目前，作为装备制造业的基础 行业 ——机床 行业 的技术装备比较落后，全 行业 装备数控化率（按设备台数计）平均值不足5%。要积极支持和鼓励一批重点骨干企业加强技术改造，实现用数控机床制造数控机床，提高制造水平和制造能力。要进一步推广以信息化为基础的现代设计制造技术和现代经营管理技术，提高设计和管理水平；要有计划地增加先进的技术试验和制造工艺 研究 手段，搞好开发 研究 设施建设。同时，要建设相适应的人才培训基地，提高企业的整体竞争力。
当前，我国数控机床产业遇到难得的发展机遇，机床 行业 要在中央政策和方针指导下，以市场为导向，紧紧抓住战略发展机遇，全面落实科学发展观，加快数控机床产业发展，满足振兴装备制造业十六个重点领域和国民经济及国防建设对数控机床的大量需求。
三、 行业 相关标准
1、JB/T 8603.2-2006《重型回转工作台 第2部分：精度检验》，本部分规定了一般用途的普通精度重型回转工作台的几何精度、数控定位精度和重复定位精度的检验及相应的公差。适用于工作台面宽度或直径1250mm～5000mm的普通和数控重型回转工作台。
2、JB/T 8603.3-2006《重型回转工作台 第3部分：技术条件》，本部分规定了一般用途的普通和数控重型回转工作台制造和验收的要求。本部分适用于最大承载重量10t～100t，工作台面宽度或直径1250mm～5000mm的普通和数控重型回转工作台。
3、GB/T 3668.3-1983《组合机床通用部件 回转工作台和回转工作台用多边形中间底座尺寸》，规定了组合机床回转工作台和回转工作台用多边形中间底座的有关互换性尺寸。
1）多边形中间底座尺寸
多边形中间底座尺寸
2）回转工作台尺寸
回转工作台尺寸
3）多边形中间底座的定位
多边形中间底座与侧底座之间的定位，可以用端面键与槽或用双销。
4、首部自主研发数控总线国家标准发布
由全国工业机械电气系统标准化技术委员会归口，中国科学院沈阳计算技术 研究 所（高档数控系统国家工程中心）和北京机床 研究 所共同牵头，国内骨干数控系统制造商及有关高校参与制订的，具有自主知识产权的中国首部数控总线国家标准——GB/T18759.3-2009《开放式数控系统第三部分：总线接口与通信协议》获批发布。
此次获批发布的中国首部自主研制的数控总线标准，主要针对我国现有数控系统采用模拟接口存在的问题，基于国际上数控技术的发展趋势而制定的。该项标准主要规定了开放式数控系统中总线接口和通信协议规范，目的在于实现机械电气设备用开放式数控系统中数控装置、传感器、驱动、I/O等装置之间传输命令和应答，以支持装置间的互操作。该标准技术内容达到了国际先进水平，并填补了我国数控系统 行业 在总线技术标准方面的空白。
免责申明：本文仅为中经纵横 市场 研究 观点，不代表其他任何投资依据或执行标准等相关行为。如有其他问题，敬请来电垂询：4008099707。特此说明。
