第一节 2007年我国宏观经济环境 分析
一、2007年我国投资增长状况
2007年，我国固定资产投资快速增长，房地产开发投资明显加快。全年全社会固定资产投资137239亿元，比2006年增长24.8%，加快0.9个百分点。
其中，城镇固定资产投资117414亿元，增长25.8%，加快1.5个百分点（12月份16809亿元，增长19.6%）；农村固定资产投资19825亿元，增长19.2%。在城镇投资中，分产业看，第一产业投资1466亿元，比上年增长31.1%；第二产业51020亿元，增长29.0%；第三产业64928亿元，增长23.2%。分地区看，东部地区投资比上年增长21.0%，中部地区增长34.0%，西部地区增长28.2%。全年房地产开发投资25280亿元，比上年增长30.2%，加快8.4个百分点。
二、2007年我国物价运行状况
在食品价格大幅上涨和国际市场大宗产品价格上涨等因素的影响下，2007年我国物价水平大幅上涨，全年居民消费价格上涨4.8%，涨幅比2006年提高3.3个百分点；全年商品零售价格上涨3.8%，涨幅比2006年提高2.8个百分点。居民消费价格和商品零售价格涨幅均创1997年以来的最高水平。
2007年，我国物价上涨达4.8%。即使没有任何新的涨价因素，仅仅是2007年的物价上涨翘尾影响，2008年我国物价也面临着比较大的压力。
2007年我国GDP比上年增长11.4%，连续五年增速达到或超过10%，CPI上涨4.8%。我国经济运行中的主要问题是，经济增长由偏快转为过热的风险依然存在，价格上涨压力加大，结构性矛盾仍较突出，经济发展方式比较粗放，体制机制不够健全。
三、2007年我国工业增长状况
2007年我国规模以上工业增加值比上年增长18.5％。2007年１月至11月，我国规模以上私营工业利润总额为4000亿元，同比增长50.9％，高于全国规模以上工业14.2个百分点；占全国规模工业利润的比重为17.4％，比.2006年提高了１个百分点。
2007年私营企业税收总额为4771.5亿元，比2006年增长36.5％，高于全国５.１个百分点；占全国企业税收总额的比重为9.64％，比２006年提高了0.36个百分点。个体户税收总额为1484.2亿元，同比增长24.2％。
2007年１月至８月，规模以上私营工业企业利润税金总额为1765.9亿元，同比增长36.2％，高于全国11.8个百分点；占工业税金总额的比重为16.7％，同比提高1.5个百分点。
四、2007年我国消费增长状况
2007年我国国民经济继续保持平稳快速发展，延续自2002年以来持续加快增长的良好态势，全年国内生产总值24.7万亿元，同比增长11.4%，比2006年加快0.3个百分点，增长速度创1995年以来最高。
1、增长速度创11年来最高，增长规模取得历史性突破
2004年以来，社会消费品零售总额名义和实际增长速度均保持在10%以上，增速稳中逐年加快的态势明显。2007年，在消费动力进一步增强和物价水平上涨的共同作用下，社会消费品零售总额名义增长速度创1997年以来的最高，比2006年加快3.1个百分点。
2、消费增长刚性强、动力足
2007年，我国居民消费价格水平明显高于上年，居民消费增长表现出刚性强、动力足的明显特征。2007年我国居民消费价格上涨4.8%，涨幅比2006年提高3.3个百分点。全年商品零售价格上涨3.8%，涨幅比2006年提高2.8个百分点,社会消费品零售总额实际增长速度达12.5%,低于2006年0.1个百分点。
3、城乡市场增长速度差距继续缩小
随着社会主义新农村建设的深入，各项促进农民、农民工增收措施力度的加大，以及“万村千乡”工程对农村居民消费的有力促动，2004年以来农村消费品市场表现出逐年加快增长的良好态势，增长速度与城市的差距逐年缩小，2004年，农村社会消费品零售额增长速度低于城市4个百分点，2005年和2006年则分别低于城市2.1个百分点和1.7个百分点，2007年增长速度差距继续缩小，仅低于城市1.4个百分点。
4、近四分之三类别商品热销
2007年限额以上批发和零售业的全部23个商品类别中，增长速度高于40%的有5类建筑及装潢材料类、家具类，金银珠宝类等；增速高于20%的有18类。其中，汽车类零售额增长36.9%；石油及制品类零售额增长20.5%，两类商品零售额占社会消费品零售总额的比重比2006年提高1.1个百分点,拉动社会消费品零售总额增长16.8%中的3.1个百分点。另外，服装类商品零售额同比增长28.7%，高于2006年10.1个百分点，创2000年以来的新高。
第二节 2008年国家宏观调控政策 分析
2008年，预计宏观调控将继续坚持总量适度从紧、注重结构优化升级的调控主线，强调财政政策在推动结构优化方面的作用和价值，以此促进经济稳健、均衡增长。
1、实行从紧的货币政策，继续加强流动性管理
2008年，货币政策仍将是总量调控的主要手段，实行从紧货币政策的首要目标仍是严格控制货币信贷总量和投放节奏。预计2008年仍将对商业银行信贷规模实行一定限制，并有继续分若干次提高存贷款基准利率和存款准备金率的可能性，但利率杠杆将更注重引导公众通货膨胀预期，加息和提高存款准备金率的力度将低于2007年。其次，由于外贸顺差和外汇储备增长导致流动性过剩的形成机制仍不太可能有根本改变，因此央行将继续通过公开市场操作等多种手段加强流动性管理，特别存款、差别存款准备金率及定向央行票据等结构性手段的使用频率有可能显著增加，以特别国债为操作载体的对冲力度将继续加强。第三，进一步提高政策的连续性，继续调整和优化信贷结构，加大对“三农”、就业、助学、中小企业、消费等经济社会发展薄弱环节的信贷支持。第四，继续按照主动性、可控性、渐进性的原则，完善有管理的浮动汇率制度，更大程度地发挥市场供求的作用，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。预计2008年人民币对美元汇率有望进一步升值，人民币对包括美元在内的主要货币的浮动空间将继续扩大，人民币有效汇率水平将成为汇率政策的重要参考目标。
2、改善财政政策在促进经济结构调整和区域协调发展方面的功能，构建公共财政框架
近年来财政收入的增长和积累为财政政策更好地履行其结构调整和协调发展功能、构建公共财政框架提供了条件。2008年财政政策的主要目标是促进经济结构调整和区域协调发展，改善“民生”并努力扩大消费需求对经济增长的贡献度。具体将在以下几个方面着力：一是继续加大转移支付力度，提高个人所得税起征水平，扩大中低收入居民的消费需求；二是加大对经济社会中的薄弱环节和公共产品的投入，大幅增加对社会保障、医疗卫生、创业型就业、教育、住房保障、生态环境治理等方面的支出；三是加大“三农”投入，大幅度地增加粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴，健全粮食风险基金政策，继续实施粮食最低收购价政策，适当提高稻谷最低收购价；四是进一步调整出口退税率和进出口关税税率，调整进出口产品结构。
3、以资源价格改革为核心，通过行政法律手段推动节能减排和节能降耗
高耗能产业的快速增长是近年来投资扩张和贸易顺差扩大的根源之一，而资源价格偏低是其加速扩张的根本动因之一。2008年，我国节能减排和节能降耗的形势依然严峻，对高耗能、高污染以及资源性产品等“两高一资” 行业 的调控将继续成为实现经济结构调整和可持续发展的关键所在。为此，政府在节能减排和节能降耗方面将发挥更多的主导作用。一是继续推动资源价格改革。科学制定资源性产品成本的财务核算办法，把矿业权取得、资源开采、环境治理、生态修复、安全设施投入、基础设施建设、企业退出和转产等费用列入资源性产品的成本构成，并完善资源开发生态补偿机制。二是实施一系列有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，并继续落实节能目标责任制和评价考核体系，节能减排目标的完成情况将作为“检验经济发展成效的重要标准”。三是制订和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准，并以此为基础加大重点 行业 和重点领域淘汰落后生产能力的力度，加大加快企业节能发电等先进适用技术推广应用，有效遏制高耗能、高排放 行业 过快增长。
4、继续控制固定资产投资过快增长，严格控制新开工项目
首先，将继续严格执行市场准入标准，从严限制高耗能、高排放 行业 新上扩能项目。其次，严格执行投资项目新开工条件，有可能继续提高投资项目资本金比例。第三，继续加强土地调控。切实控制对高耗能高污染 行业 建设项目的供地；认真执行禁止类、限制类项目用地的规定，抓紧完善和严格执行节约集约用地标准；控制城市建设规模，深入清理和规范各类开发区。
5、增加粮食生产，抑制价格总水平过快上涨，降低通货膨胀压力
为防止物价水平由结构性上涨转向明显通货膨胀，必须降低在CPI中占权重较大的食品和居住类价格的涨幅，同时控制PPI向下游的传导力度，因此需要通过增加供给来降低价格涨幅和物价上涨预期。预计2008年将更多地从供给层面降低通货膨胀压力：一是加强粮食、食用植物油、肉类等食品和其他生活必需品的生产、供给和市场调控，稳定粮食、棉花种植面积，恢复扩大油料面积，并加强动物疫病防控的政策力度；二是搞好煤电油运和重要原材料的供需衔接；三是继续加大廉租房建设，增加住房供给，以降低房地产价格涨幅。
第三节 行业 政策 分析
1、国家发改委出台政策支持汽车零件再制造业
国家发改委在其官方网站上正式发布了国内第一部《汽车零部件再制造试点管理办法》（以下简称《办法》），同时公布了包括一汽在内的14家企业名单。《办法》指出，试点企业将在全国率先实现废旧汽车零部件的再生制造，政府加快制定鼓励汽车零部件再制造产业发展的财税政策，调整有关 产业政策 ，支持和引导汽车零部件再制造产业良性发展。
“再制造”是指把废旧产品恢复到具有原产品一样的技术性能和产品质量的生产工艺流程。发展汽车零部件再制造产业，是加速汽车工业发展的需要，有利于为WTO关于再制造汽车产品市场准入谈判准备应对措施，还有利于充分利用旧产品中蕴含的再生资源。
《办法》强调，本次国家发改委公布的开展再制造试点的汽车零部件产品范围暂定为：发动机、变速器、发电机、起动机、转向器5类产品。
2、2007年上半年实施的汽车 行业 政策
1）汽车工业结构调整意见的通知
国家发改委2006年12月20日发出的《关于汽车工业结构调整意见的通知》主要包括以下几个方面：控制新建整车项目、适当提高投资准入条件；鼓励发展节能、环保型汽车和自主品牌产品；推进汽车生产企业联合重组；支持零部件工业加快发展。
2）汽车品牌销售管理办法
商务部、国家发改委、工商总局联合发布的《汽车品牌销售管理办法》规定，从2007年1月1日起，未经授权的汽车经销商将退出汽车销售市场。从事汽车品牌销售必须先取得汽车生产企业或经其授权的汽车总经销商授权，获得授权的经销商才能到工商部门备案。
3）车船税暂行条例实施
2007年1月1日起，我国已开始实施《中华人民共和国车船税暂行条例》。《条例》规定，载客汽车的年税额被规定在60元至660元。具体缴税标准由各地另行确定。
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