铅酸蓄电池是世界上各类电池中产量最大、用途最广的一种电池，它所消耗的铅占全球总耗量的82%。我国铅酸蓄电池工业20世纪80年代进入蓬勃发展时期，随着国民经济的发展，其市场将不断扩大，以汽车、摩托车及电力、通讯为主要对象。到90年代，我国铅酸蓄电池产量越大，报废更新的铅酸电池越多。从环保的角度来看，铅酸蓄电池也是对环境、人类健康危害最大的一种电池，如不采取较完善的回收制度，随意抛置的废铅酸蓄电池所分解出的重金属和有毒废液会对生态平衡和健康造成严重威胁，急性或慢性的铅摄入会造成神经代谢、生殖及神精等方面的疾病，严重时可导致死亡。有关这方面的实例报道屡见不鲜。
由此可见，废铅蓄电池是固体废物中的危险废物，应遵循分类管理、强制处置，对其收集、转运、贮存、处理、处置等重点环节要有严格要求和重点控制，集中处置的原则进行管理。虽然我国颁布的“中华人民共和国固体废物污染环境防治法”对于固体废物，特别是危险废物的产生、运输、储存、处置都作了相应的规定，但我国目前没有完善合理的废铅蓄电池管理法规与具体可操作的管理法规实施细则，以及具体管理办法。对于废铅蓄电池收集者、运输者、再生产者、综合利用者等都尚无明确和具体的要求，管理极其薄弱。为加强我国废铅再生产管理，制定切实可行的管理法规实施细则很有必要。
第一节 废铅蓄电池回收现状
我国每年约有5000万只约30万吨废铅蓄电池产生，回收工作总的说来处于一种无序状态，多家收购，多管齐下，分散经营。全国尚无一家企业建立了全国性回收网络。从事回收部门有：供销系统的物资回收公司；物资系统的物资再生利用公司；机电系统的蓄电池制造企业；有色系统的再生铅企业以及数以万计的个体收购者，回收主渠道掌握在大量的个体专业户手中。由于小商小贩（个体户）和小工业者缺乏环保意识，在收集、转运过程中，随意拆解，将废旧电池中有毒废酸液任意倒置，将塑料外壳到处丢弃，不仅严重影响环境和人类健康，还造成废铅资源严重的浪费。整只废蓄电池一般含有20%～25%的电解液，其中含有15%～20%的硫酸以及悬浮的含铅化合物，经过静置澄清的废电解液含铅浓度达7～10G/L。由于大部分整只电瓶随意倒酸，假设只有10%整废电池得到了妥善处置，则每年有5万吨废硫酸被流入大地和地下水中，污染之重不言而喻。
第二节 我国再生铅产业现状
我国的再生铅工业20世纪50年代就有，但当地没能引起有关部门的重视，再生铅年产量一直在千吨位徘徊，直到1990年才达到2.82万吨。近十年来，再生铅工业取得了显著进展，产量迅速增长，已初步形成独立产业，1994年产量达到9.5万吨，是快速腾飞的标志年。此后至今，年产量均在10万吨以上。1997年达12.37万吨，是1990年的4.4倍，年均增长达20.3%，再生铅年产量占铅总量20%左右，到了2000年再生铅产量达到30万吨左右，是1990年的10.6倍，年产量占精铅总量的29%，但从总体水平看，再生铅企业数量多、规模小、耗能高、污染重、工艺技术落后、金属回收和综合利用率低。特别是我国立法滞后，企业生产和销售不规范，低水平重复建设严重。我国废铅蓄电池再生铅厂近300家，生产能力从几十吨到上千吨不等，2万吨以上的屈指可数，工艺上主要采用传统的小反射炉、鼓风炉和冲天炉等熔炼工艺，极板和浆料全部混炼，基本上未经预处理工艺，一些小企业、个体户甚至采用原始的土窑土炉冶炼，全国只有2家采用预处理的无污染再生铅工艺。90%以上企业没有采取烟尘处理。整体水平仅相当于国际世纪60年代水平。
以全国每年大约冶炼30万吨废铅蓄电池，产出约14万吨再生铅计算年排放烟尘约2.4万吨。烟尘中大约含有60%左右的铅、锑、砷，若无收尘设施，全年就会有18000t的含铅及锑废弃物排出；年排放二氧化硫10500t，耗水约168万立方米（每处理1吨废铅蓄电池，耗水约5立方米，洗水近0.6立方米）；年产弃渣量高达6万吨，其中含有铅金属6000吨，砷近600吨，锑2000吨。
土法炼铅的污染产生于三个方面：一是砸铅，即拆卸旧蓄电池盒，取出铅片和铅灰。此过程中废旧蓄电池残液流出渗入土壤，铅灰弥漫于空气中，沉降于地面。二是熔炼，即铅片、铅灰、在锅中熔化冶炼。此过程中产生铅尘和铅蒸气。三是含铅废弃物，包括废渣、拆卸后的废旧蓄电池盒、隔板及其它废弃物。土法炼铅工艺落后，设备简陋，造成当地铅中毒病例不断发生，据新华社讯，1995年后，安徽界首市田营镇和太和县肖口镇每年因腹痛、贫血等症状被诊断为铅中毒的患者不少于100人。从1998年开始，中国预防医学院、安徽省职业预防冶 研究 所以及阜阳市、界首市卫生防疫站联合开展了“工业铅污染对儿童健康的影响”的课题 研究 ，中国工程院院士何风生、预防医科院副院长吴宜群等多次深入污染区实地取样、调查后发现，当地大气、饮用水、土壤、粮食中的铅含量均超过国家标准数倍到数十倍。污染之重，令人怵目惊心。
为改变再生铅产业落后现状，国务院出台了［1996］31号文《关于环境保护若干问题的决定》，对“十五小”企业实行关停并转，八五期间，国家还将“无污染再生铅技术”列为政府课题并已建成示范企业。涌现了江苏春兴合金（集团）有限公司（原徐州有色金属合金厂）、湖北金祥公司以及上海飞轮公司3家大型企业，年生产能力累计可达20万吨左右，占全国总产量1/2以上。他们不仅规模大、产量高，而且工艺设备先进，资源回收率高，对环境污染小，在再生铅领域已取得许多成熟的 技术工艺 ，特别是江苏春兴合金（集团）有限公司年产10万吨无污染再生铅生产线还被列为2001年国家重点技术改造工程和第六批国债补贴项目。
第三节 铅污染的防治
铅是一种青灰色重金属。在加热到400-500℃时会有铅蒸汽逸出形成铅烟，在用铅锭制造铅粉和极板的过程中都会有铅尘散发，污染空气，当空气中铅烟尘达到一定浓度对人体是有害的；铅金属形成的盐少部分是溶解于水的，大部分是微溶或不溶于水的，当水中的铅浓度超过0.1mg/L时对人体、渔业和农业灌溉都会产生危害。铅及其盐类进入人体有逐步积累的过程，当人体血中铅浓度超过标准要求就得了铅中毒病。得了铅中毒病后可以通过排除铅来治疗，但排除铅对人体体质有影响。从这个角度看，生产和回收铅酸蓄电池中涉及大量的铅，如果不重视对铅烟尘和含铅废水的治理，管理不当，会给环境和人体带来危害。
随着社会的进步、科学技术的发展和人们对环保意识的增强，对铅烟尘和含铅废水有了有效治理措施，因此，加强管理，铅污染是可以防治的。
一、铅酸蓄电池生产过程中对环境的污染是可以避免的，而且已部分做到
现在大部分铅酸蓄电池生产厂家都越来越重视铅污染的防治。新建的大型铅酸蓄电池厂全部按国家建设“三同时”的要求在建设过程中配建了完整的环保设施。有对铅烟尘抽吸和处理装置；有对酸雾的抽吸和处理装置；有对全厂含铅废水的集中处理装置，而且可以达到部分回用，节约水资源。这些环保设施保证了排放的气体和废水都低于国家的排放标准。加上周围的绿化建设和经常性的保洁工作，很多的铅酸蓄电池生产厂家被当地评为清洁文明单位。广东美美、沈阳松下等厂家通过了ISO14000系列的环保认证。另外，对职工提供如牛奶等的营养品，防止铅在人体内积累。有厂家还通过了ISO18000系列的职工安全卫生保障认证。
当然，有部分中、小型厂家环保设施不完善，更有少数小作坊企业完全没有环保设施。这些问题就需要行政管理部门加强管理了，该整改的就整改，该依法封闭的就封闭。
二、正确地回收和处理废旧铅酸蓄电池，不会造成对环境的二次污染。
铅酸蓄电池是一种有很高回收率的电池。国外的先进回收和处理废旧铅酸蓄电池的技术及设备机械化和自动化程度高，在封闭、负压的条件下生产，有完善的废气和废水治理设备，采用先将塑料、隔板、酸、板栅、铅膏等分选出来分别处理，铅膏经脱硫后再低温熔炼等先进工艺。这样，铅的回收率可达到96%；塑料和酸等都可回收利用；能耗低；废气和废水符合标准后排放。不会造成对环境的二次污染和操作人员的危害。
我国的许多个体或小企业回收和处理废旧铅酸蓄电池存在很大问题；工艺落后，用小反射炉或冲天炉直接将极板（甚至直接将电池）高温熔炼；无任何环保制度和措施，电池随意拆解，酸任意倾倒。结果是：铅的回收率低只有80-85%，塑料和酸等有效材料不能回收造成资源的流失；能耗高，回收每吨铅消耗500-600㎏标准煤，约是先进工艺的3倍；污染严重，流失的铅和酸等就是对环境的污染，排放的铅蒸汽和铅尘以及二氧化硫超过国家排放标准几十倍。
今年两会期间有政协委员就铅资源的利用和废旧铅酸蓄电池的回收处理提交了提案。指出：铅的再利用和废旧铅酸蓄电池的回收，对节约资源、加强环境保护、实施可持续发展战略有重要意义。
我国政府对废旧铅酸蓄电池的回收利用也非常重视。早就颁布了《固体废物污染环境防治法》。2001年，国家经贸委、国家环保总局、科技部下发了《关于发布<危险废物污染防治技术政策>的通知》。2003年，国家环保总局、国家发展和改革委员会、建设部、科技部、商务部联合发布了《废电池污染防治技术政策》。这些文件逐渐明确，废旧铅酸蓄电池、铅渣和铅泥都属于危险废物。对废旧铅酸蓄电池的收集、运输、拆解、再生冶炼等过程的管理都提出了明确要求：
1、废旧铅酸蓄电池应进行回收利用，禁止用其他办法处理。鼓励集中回收处理废旧铅酸蓄电池。
2、收集、运输、拆解和再生冶炼企业应取得危险废物经营许可证后方可经营和运行。
3、收集、运输过程中应保持外壳完整，并采取防止酸外泄措施和必要的事故应急处置措施，以能有效减少和防止对环境的污染。
4、拆解应在专门的设施中进行。拆解时应将塑料、铅及含铅物质、废酸分别回收处理。废酸应集中处理，不得排入下水道和环境中。
5、再生冶炼企业的铅回收率应大于95%；规模应超过5000吨/年（新建厂要超过1万吨/年）；工艺要采用密闭熔炼设备，在负压条件下生产，防止废气逸出；有废气和废水治理设备，废气和废水符合国家排放标准后再排放；冶炼过程中产生的粉尘和污泥要按危险飞舞要求妥善、安全地处理。不能满足要求的小型企业和土法冶炼工艺要逐步淘汰。
6、不允许将带壳和酸的废旧铅酸蓄电池直接熔炼。
电动自行车作为一种绿色环保产品，业界一开始就重视自身的环保形象。2001年5月召开了“关于废旧电池回收和二次污染防止对策的专题研讨会”，参加会议的电动自行车厂家和铅酸蓄电池生产厂家本着企业自我约束、自我管理的精神在会上倡导并签订了“关于废旧电池回收和二次污染防止的产业公约”。出台了以较高价格回收和以旧换新等以经济为杠杆回收废旧电池的方法，并送交有条件的合法厂家回收。
我们相信，有国家的法律和具体的政策；有一批符合条件的合法厂家进行回收处理；业界重视自身的环保形象，自我约束、自我管理；等等。这样多管齐下，废旧铅酸电池的二次污染是可以防止的。
三、电动自行车铅酸蓄电池使用过程中不会对环境造成污染
电动自行车用的是阀控铅酸蓄电池。阀控铅酸蓄电池与汽车等用的普通铅酸蓄电池相比有二个主要特点：一是密封；二是干态。密封是指基本无酸雾排出。一般情况下阀控铅酸蓄电池在运行（充放电）过程中是“零排放”，只有在充电后期蓄电池内的气体压力超过安全阀的开放压力时才为有少量的氢和氧混合气体排放，此时有过滤材料滤去了带出的少量酸雾。干态是指阀控铅酸蓄电池没有自由流动的电解液，可以任何方向放置，不怕颠簸、碰撞，即使外壳破裂也不会有酸漏出。因此，电动自行车用铅酸蓄电池在使用过程中，只是安静地不断将化学能转换成电能，又将电能转换成化学能，反复循环，对外部环境是“零排放”，不会对环境造成污染。
四、要科学、公平、公正的原则对待电动自行车用铅酸蓄电池的二次污染。
可以说，铅酸蓄电池以外的所有化学电池都不同程度存在着对人体和环境危害，所谓绝对环保、无污染的化学电池是没有的。因为所有各种化学电池都不同程度含有重金属或重金属盐作为导电体、基体、活性物质、添加剂等；电解质大部分是强酸或碱、或有机溶剂等，它们都不同程度存在着对人体和环境危害。问题是如何加强管理，在《废电池污染防治技术政策》中明确了要对各种废旧电池都要加强回收管理工作，防止二次污染。只看到铅酸蓄电池的二次污染而限制电动自行车的发展是不科学、不公平和不公正的。
另外，电动自行车阀控铅酸蓄电池的用量远小于汽车等其他 行业 的铅酸蓄电池用量，只占总量的0.9%（见表2）。这种无视国计民生的许多重要 行业 都在大量使用着普通铅酸蓄电池和阀控铅酸蓄电池的事实，而只看到比普通铅酸蓄电池更清洁的、用量少得多的电动自行车用阀控铅酸蓄电池二次污染而限制电动自行车的发展，这明显是不科学、不公平和不公正的。
第四节 经济全球化与WTO下的中国再生铅未来10年预测
经济全球化是世界发展的必然趋势，中国刚加入世界贸易组织（WTO），原有的经济管理规则必然迅速与国际规则或者说与其规则要求相悖的再生铅 行业 必然受到强烈冲击，以及随着中国政府对环境保护执法力度的加大和对有色金属资源保护的高度重视，中国再生铅 行业 必然将发生本质变化。为此，我们预测未来10年，中国的再生铅 行业 将发生如下变化：
土法炼铅与新的无污染再生铅技术并存格局迅速打破。一大批规模小、能耗高、污染重的再生铅企业面临倒闭。一批有竞争优势的大型无污染再生铅集团公司迅速崛起。具体地说，中国入世后的前5年是再生铅 行业 新旧工艺技术生存决战之年，后5年是再生铅 行业 重新洗牌后大整合之年，那些迅速崛起的大型再生铅企业集团为了自身的生存需要，在按世贸组织新的游戏规则下，互相联合又相互竞争，在联合与竞争中求发展。我们相信到2012年，中国再生铅企业将由现在的300家减少到不足100家，甚至更少。
中国的再生铅产量随着铅酸蓄电池 行业 的发展迅速提高。
铅酸蓄电池是目前世界上广泛使用的一种化学“电源”，具有电压平衡、安全可靠、价格低廉、适应范围广、原材料丰富和回收再生利用率高等优点，中国铅酸蓄电池 行业 经过50年的建设与发展，已基本形成了大中小型企业相结合，具有一定规模的制造体系，“八五”计划后，铅酸蓄电池 行业 发展稳定，产品档次和水平有了明显提高，产量有了进一步发展。进入“九五”计划后，随着我国改革开放进一步向纵深发展，能源、交通和通讯等支柱产业飞速发展机遇，中国铅酸蓄电池的需求以每年15%～40%的速度增长，产量连续多年超过3000万KW.h以上。呈快速上升趋势。铅酸蓄电池产量越高，报废的铅酸蓄电池就越多，而再生铅原料85%以上来自废蓄电池，这样，就形成了铅酸蓄电池的良性循环。此外，随着中国大型再生铅集团的崛起，2012年，中国的再生铅产量将由现在的近30万吨提高到近50万吨。
中国一些有竞争力的大型原生铅企业因矿产原料的不足同时生产再生铅，国内大型再生铅集团亦会凭借自身优势生产原生铅。
外商直接投资中国铅 行业 可能性不大。其一：中国再生铅 行业 目前在相应的环境保护以及执法上并没有象美国等发达国家那么严格，使外国投资者心存疑虑而望而却步。其二：由 行业 特殊性决定，再生铅 行业 是典型的处理危险固体废物的环保产业，社会效益、环保效益与经济效益并重甚至更重，环保设施投入大，运行费用高，我国政府又没有特殊的财政补贴。其三：再生铅是初级产品，仅供其他 行业 作为原料使用，而非终端产品利润受下游产业制约，作为耗铅大户的蓄电池 行业 ，对再生铅产品的科技含量和内在品质并无苛刻要求，国外先进的再生铅企业生产出的铅品种，中国正规的再生铅生产厂家都生产，而且价格比其生产出的产品价格还低。可见即使外商来华投资建厂对中国的再生铅优势企业冲击也不大。
第五节 对改变中国再生铅 行业 现状的建议
针对目前我国废铅蓄电池资源分散，多头回收和再生铅企业不规范生产现状，由国家环保总局牵头，会同国家有关部门制定回收和再生铅生产政策和法规细则，由国家环保总局发放回收和生产环保许可证，实行统一管理、归口收购，在全国每一个省市指定地点成立废蓄电池集散地或专门回收点，集中存放，最后有组织地将废蓄电池运送到有生产能力且“三废”排放达标的再生铅企业。
为最大限度地回收的铅和有用成份，最大限度地减少环境污染，推广和应用先进的再生铅工艺技术势在必行。规定废铅不准带壳、酸混炼，在熔炼前必须破碎分选，采用铅膏脱硫预处理技术和短窑密闭冶炼技术等，提高综合利用技术水平。目前，可将类似江苏春兴合金（集团）有限公司、湖北金祥公司、上海飞轮冶炼有限公司等基础好，工艺技术先进，已有万吨以上规模，环境治理设施完善，环保达到国家排放标准的再生铅企业，经严格考评后颁发许可证，当作定点单位，总结出一整套经验后向全国推广。
制定企业规模，加大执法力度
根据我国废铅蓄电池资源量和环境保护需要，再生铅企业生产规模最低应为年产2万吨以上，低于此规模的对那选址合理，厂房、设备较先进的小厂，可让那些三废排放达标、规模大再生铅企业兼并，其它实行无条件关停并转。
鉴于再生铅
行业
完全以有毒有害的废铅酸蓄电池等含铅废料为原料，其生产的产品应享受免征增值税政策或增值税即退的政策。
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