第一节 宏观经济环境 分析
一、2006-2010年我国宏观经济 发展 分析
（一）主要经济指标增长情况
初步核算，2010全年中国国内生产总值[2]397983亿元，比上年增长10.3%。其中，第一产业增加值40497亿元，增长4.3%；第二产业增加值186481亿元，增长12.2%；第三产业增加值171005亿元，增长9.5%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.2%，第二产业增加值比重为46.8%，第三产业增加值比重为43.0%。
居民消费价格一季度同比上涨2.2%，二季度上涨2.9%，三季度上涨3.5%，四季度上涨4.7%，全年平均比上年上涨3.3%，其中食品价格上涨7.2%。固定资产投资价格上涨3.6%。工业品出厂价格上涨5.5%。原材料、燃料、动力购进价格上涨9.6%。农产品生产价格上涨10.9%。
2010年居民消费价格涨跌幅度（月度同比）
2006-2010年居民消费价格涨跌幅度
全年城镇新增就业1168万人，比上年增加66万人。年末城镇登记失业率为4.1%，比上年末下降0.2个百分点。全年农民工总量为24223万人，比上年增长5.4%。其中，外出农民工15335万人，增长5.5%；本地农民工8888万人，增长5.2%。
2006-2010年城镇新增就业人数
年末国家外汇储备28473亿美元，比上年末增加4481亿美元。年末人民币汇率为1美元兑6.6227元人民币，比上年末升值3.0%。
2006-2010年年末国家外汇储备及其增长速度
全年财政收入83080亿元，比上年增加14562亿元，增长21.3%；其中税收收入73202亿元，增加13680亿元，增长23.0%。
2006-2010年财政收入及其增长速度
（二）2011年国家宏观调控政策促进情况 分析
作为“十二五”开局之年，不能再用传统的发展观念和模式来推进经济增长，要着力改变传统的发展模式，从追求速度效益转向追求结构优化效益。希望“十二五”经济发展出现这样的新变化：经济增长过度依赖于出口和房地产的发展模式得到根本改变，房地产泡沫化被明显遏制；投资率逐步下降，消费率逐步上升，需求结构明显优化；收入差距扩大的趋势被明显遏制、居民收入占国内生产总值的比重不再下降并开始回升；地区差距缩小，区域发展的协调性提高。
根据这一内在要求，针对前面提到的今年我国经济面临的主要问题，2011年宏观经济政策的重点是抑泡沫、控投资、调结构、强民生。抑泡沫、控投资的主要措施是对货币政策做较大的调整，由“宽松”型回归到“稳健”型，继续加息和适度收缩信贷是其主要手段。调结构则要复杂得多，面临相当多的难题，主要是从两方面促进，一方面，降低增长预期，改变高增长思维，尽快改变经济增长对出口和房地产的过度依赖，为结构调整创造较为宽松的宏观环境。另一方面，创造经济结构战略性调整的促进机制，全方位加快经济结构调整升级，如创新金融与产业结合的模式，促进制造业升级，提高国家的自主创新能力，并通过减税和提供更大更多的金融支持促进服务业大发展，千方百计扩大消费等。强民生既要增加对公共服务领域的投入，又要加大社会改革力度，建立公平合理的基本公共服务体系。
二、2011年我国宏观经济走势预测
今年我国宏观经济发展面临的国内外环境仍然较好。国际经济环境呈偏紧态势，主要是三大发达经济体继续复苏存在这样那样的问题，特别是发达国家普遍的高失业率、爱尔兰债务危机、全球金融市场的不稳定性使今年全球经济复苏充满了波折，这对我国出口增长形成较大压力。但全球经济增长放慢是缺乏增长后劲的表现，不是衰退，因此，对我国出口增长的影响不会过大。国内发展环境总体仍处于适度宽松状态，有利于宏观经济增长和微观经济的调整优化。在短期物价上涨压力较大及美国量化宽松货币政策对我国负效应较大的影响下，货币政策适度紧缩在所难免，不过，货币政策从目前的适度宽松向稳健的转变需要一个过程。积极的财政政策仍会坚持一段时间，这也有利于改善民生和促进结构调整。
（一）国内生产总值增长将继续保持偏高水平。
经济增长将小幅回落，但仍保持偏高增长水平。出口增长明显放慢和消费继续小幅调整是导致经济增长有所放慢的主要原因。投资增长强劲反弹，估计全社会投资增长将超过25%。预计国内生产总值将首次突破40万亿元，达到44.5万亿元，增长9.3%，比2010年略为调整。三次产业中，第二产业增长受工业增长可能放慢的影响将温和调整，估计第二产业增加值同比增长10.5%，第三产业增加值增长有望小幅上升，第二产业与第三产业协调性将有所提高。
（二）三大需求增长将“一升两降”。
消费需求和出口需求的增长都将有所放慢，其中出口减速将较为明显，但投资的强劲增长将在很大程度上抵消这两大最终需求增幅的下降。
消费增长将会比去年有所放慢，估计全年社会消费品零售总额名义增长16.9%，实际增长14%左右。由于受消费增长周期的影响，消费增长将继续温和调整。2009年开始的消费增长处于调整阶段，2010年社会消费品零售总额实际增长比2009年回落1.5个百分点，未来二到三年国内生产总值仍将继续调整，消费增长也相应调整，估计此轮消费增长调整的低点在2013年或2014年。
预计出口增长将明显放慢，全年出口增长估计在10%到15%的区间运行，比国内生产总值增长略高。出口增长可能明显放慢的原因是：第一，由于经济继续复苏的动力不足，三大发达经济体都会有一定程度的减速，这会对我国出口增长形成很大的压力。第二，受2010年出口增长高基数的影响，今年出口也将趋于放慢。第三，受原材料价格上涨较多、人民币升值预期较强、出口竞争激烈等因素的影响，国内企业出口积极性减弱。
与出口、消费增幅放慢相反，投资增长可能出现明显加速，估计今年全社会固定资产投资有望达到28%，甚至有可能突破30%。这主要有两方面原因：一方面，与以往五年 规划 不同，这次各地五年 规划 是在反金融危机取得重大进展、经济再回10%的高增长的环境下而制定的。另一方面，各地的“十二五” 规划 准备都比较充分，部分是延续了“反危机”的强刺激效应，已经有明显的预热，这就使得“十二五”一开局就可能出现投资的“井喷”式增长。
（三）物价增幅有望逐步回落。
预计今年消费者价格指数（CPI）增长呈小幅回落的态势，且前高后低。总体上看，导致物价下行的因素增多增强，导致物价上行的因素减少减弱，预计全年CPI增长2.5%左右。影响物价下行的因素主要有：第一，货币金融政策将继续温和调整。主要是利率将会继续调高、信贷增长及货币供应量增长都会有所放慢，这会使今年流动性过剩问题有所减轻，从而对物价增长有所抑制。第二，一些 行业 的产能过剩将在未来两年集中释放，导致工业品价格回落，通货紧缩的内在压力增大。第三，预计今年全球经济增长将比去年明显减弱，我国经济发展面临的外部环境趋紧，这会进一步加大国内工业品价格的回调压力。第四，由于核心农产品（大米、猪肉）未出现较显著的供求缺口，这会使食品价格上升空间被压缩。粮价和蔬菜价格都将趋于放慢，从而拉低CPI涨幅。第五，实际消费增长可能继续回调，将对物价上涨形成一定的抑制作用。
第二节 政策、法规环境 分析
一、 行业 基本政策方向 分析
随着中国经济和农业的快速发展，农产品的深加工在农业生产中的作用愈来愈重要，其发展状况标志着一个国家农业现代化的发展水平。近几年，随着政策导向的改变及农业技术的不断进步，中国农业生产的稳定发展和农产品产量稳步增长，造成主要农产品供大于求的结构性和暂时性过剩。因此，大力发展农产品的深加工业，以促进农产品的商品化，对调整中国农村经济结构、增加农民收入有着重大意义。
关键就是要以科学发展观为统领，围绕现代农业建设、社会主义新农村建设和农民就业增收，因地制宜，发挥优势，科学 规划 ，合理布局，依靠科技，突出大宗和优势农产品加工，提高精深加工程度，做好综合开发利用，转变增长方式，提升产业层次，拓展产业功能，逐步实现由数量增长向质量和效益提高的转变。
能否形成强有力的政策势差，是一个产业能否成为魅力产业的重要因素。近年来，国家和有关部门制定了一系列引导和扶持政策，比如说重点支持农产品主产区发展农产品加工业，采取财政贴息等方式，支持农产品主产区农产品加工企业进行技术引进和技术改造，完善农产品加工业增值税政策，加快食品等农产品加工业增值税转型的步伐等，探索仓单质押解决收购资金贷款等，都对农产品加工业发展起到重要的推动作用。各地都制定更加优惠的政策，上下互动共同促进农产品加工业又好又快发展。
二、 行业 相关标准
《农副产品绿色零售市场国家标准》
前言
为深入推进“三绿工程”建设，完善我国农副产品流通环节的食品安全保障体系，提升我国农副产品零售市场的管理技术和设施水平，特制定本标准。
本标准由原国家经济贸易委员会提出。
本标准起草单位：全国城市农贸中心联合会。
本标准主要起草人：马增俊、李玉林、詹扬、纳绍平、张捷、赵慕馨、丁艳。
本标准由全国三绿工程工作办公室负责解释。
1.范围
本标准规定了绿色零售市场管理使用的术语和遵循的原则，以及对农副产品绿色零售市场场地环境、设施设备、商品质量、商品管理、现场食品加工、定牌食品生产、市场管理、市场信用的要求。
本标准适用于经营农副产品的零售场所。
2.规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方 研究 是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB14881食品企业通用卫生规范
GB18406.1农产品安全质量无公害蔬菜安全要求
GB18406.2农产品安全质量无公害水果安全要求
GB18406.3农产品安全质量无公害畜禽肉安全要求
GB18406.4农产品安全质量无公害水产品安全要求
3.术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1农副产品
包括蔬菜、水果、肉禽蛋、水产品、粮油等产品及其加工品。
3.2农副产品零售市场
经常性的、公开的、规范的直接向消费者销售农副产品的场所。
3.3农副产品绿色零售市场
环境设施清洁卫生、交易商品符合本标准的质量管理要求、经营管理具有较好信誉的农副产品零售市场。
4.场地环境
4.1交易空间宽敞、明亮。
4.2店堂布局合理，柜台合理安排，商品摆放整齐。
4.3通道安排合理，人流物流畅通。
4.4地面坚固、干燥、清洁、无虫害。
4.5空气清新、无异味。
5.设施设备
5.1保鲜陈列设备
5.1.1冷冻食品应配备低温柜。
5.1.2生鲜肉类、乳制品、豆制品应配备中温柜。
5.1.3鲜活水产品应配备蓄养池。
5.1.4生鲜蔬果应配备相应陈列架。
5.1.5冷冻水产品应配备制冰机、冰台。
5.1.6干果产品应配备专用干货桶。
5.1.7果汁类产品应配备冰台。
5.2检测设施设备
应设立具有快速检测农药残留、兽药残留能力的检测点,配备快速检测设备，并保证设备检定合格。
5.3现场加工设备
5.3.1肉品加工应配备符合卫生要求的操纵台和相应设备。
5.3.2鲜活水产品加工应配备符合卫生要求的操作台和水池等设备。
5.3.3熟食加工应配备高温炉、烘烤箱、保温柜、包装等设备。
6.商品质量
6.1商品准入范围
入市商品实行市场准入制度。入市交易商品至少符合以下要求之一：
a)经国家认可机构认可的认证机构认证的农副产品；
b)符合GB18406.1～18406.4的农副产品；
c)符合GB18406.1～18406.4的规定，并特别注明的转基因食品。
6.2进货质量要求
6.2.1新鲜蔬果进入市场前不应带有泥土、腐叶、枯叶。
6.2.2鲜肉类应无注水，经过预冷处理，符合卫生要求。
6.2.3水产类应符合卫生要求。
6.2.4熟食类来货必须使用食品袋密封包装或封闭型容器包装，生熟食必须分开。制作原料应符合卫生要求。
7.商品管理
7.1商品准入规范
进货索证，应向供货商索取进货产品的来源地证明、质量认证证书或商品检验合格证及检测结果单等。
7.2商品检验检测
7.2.1市场质检部门应对各种农副产品的产品质量证明进行验证。对初次入场的经销商提供的产品质量证书原件，进行真伪和有效期限的检验，并对检验过程进行书面记录，留存证书的复印件。
7.2.2应对未经过质量认证的各种农副产品按GB18406.1～18406.4的试验方法和检测规则进行抽检。
7.2.2.1至少应对蔬菜、水果有机磷类和氨基甲酸酯类农药残留含量进行快速检测。检测结果不符合GB18406.1～18406.2农药最大残留限量要求的，不得入市交易。
7.2.2.2应对采样记录、检测报告、客户档案进行登记，并及时公布检测结果和处理情况。
7.3商品分区或分柜（架）陈列
7.3.1蔬果、鲜肉、水产品、熟食品要分区或分柜（架）陈列销售。
7.3.2应单独设立经认证的产品及转基因食品销售专区，明确标示，并在专区内按商品种类分区或分柜（架）陈列。
7.3.3蔬果类应按包装蔬菜、散装蔬菜分类陈列销售。鼓励散装蔬菜包装上柜前进行修剪。
7.3.4鲜肉类应按家禽肉、牛肉、羊肉、猪肉、加工肉食品等分类陈列销售。
7.3.5冷却肉应设专区或专柜陈列销售。
7.3.6鲜活水产品应置于畜养池中陈列销售。
7.3.7危险活鲜动物不得在无保护网情况下敞开展示，应由销售人员负责并使用专用工具取放。
7.3.8烧烤食品、熟食应置于透明玻璃柜中陈列销售。
7.3.9定期检查商品质量，过期、变质商品及时清退。
7.4商品保存保鲜
7.4.1蔬果类
7.4.1.1新鲜蔬果上柜前要按种类分存，并标注等级。
7.4.1.2新鲜蔬果保鲜应实行温度带保存。
7.4.2鲜肉类
7.4.2.1现场切割销售的肉品温度操作环境应保持在15℃左右。
7.4.2.2生鲜肉类应在0℃～7℃冷柜内保鲜。
7.4.3水产类
7.4.3.1鲜活水产品应放入蓄养池中蓄养。
7.4.3.2蓄养池中的水应定期更换，保持水质清洁，供氧充足。
7.5包装管理
7.5.1新鲜蔬果的包装应采用利于保鲜的环保材料包装。
7.5.2现场切割销售的鲜肉应用食品袋包装，上柜陈列的肉品应用保鲜膜包装。
7.5.3熟食散装展示时应使用消毒的托盘，并置于透明玻璃柜内。需包装展示的，应用保鲜膜包好。
7.5.4外包装上应注明商品的生产日期、保质期、保存条件等。
7.5.5包装材料应符合国家有关标准。
7.6卫生管理
7.6.1鲜肉类、水产品和熟食类加工所用操作台、切割用具及盛贮用具均需定期进行严格消毒，并按规定位置存放。
7.6.2蓄养池要用消毒水定期进行彻底清洁，其他蓄养用具亦应定期清洁。
7.6.3柜台照明应采用节能杀菌灯。
8．现场食品加工
8.1现场从事食品加工，应持有有关部门发放的《经营执照》和《卫生许可证》。
8.2现场加工食品要设立专用间。
8.3加工设备应每日清洁、消毒。
8.4加工原料、辅料、食品添加剂和包装材料要符合卫生要求。
8.5食品销售及其加工人员个人卫生与健康要求符合GB14881的有关规定。
8.6加工食品应符合卫生要求。
9.定牌食品生产
9.1定牌生产的食品应符合本标准质量要求，鼓励发展定牌食品。
9.2应对委托加工生产的食品的生产日期、数量、生产单位、质量状况进行详细的记录，确保食品安全问题可追溯。
10.市场管理
10.1市场最高管理者为农副产品质量安全管理的第一责任人。
10.2应建立商品质量管理部门，配备专业、专职检测人员，加强农副产品质量安全的监督管理。
10.3应建立市场从业人员卫生管理制度。应持有卫生部门发放的有效健康证。
10.4应编制《市场管理工作手册》，内容包括市场管理工作流程、各部门管理制度、市场设施设备管理、商品质量管理、商品检测管理、现场食品加工管理、定牌食品生产管理、人员培训管理、环境卫生管理等。
10.5应建立服务监督制度，定期对入场的消费者进行顾客满意度抽样调查，征询对绿色零售市场服务的意见，记录在案，并制定解决办法。
10.6应设立投诉办公室，在市场显著位置设置投诉信箱，公布投诉电话。处理投诉应制度化，责任到人，限定时间，对处理结果和投诉者满意度进行详细记录。
11.市场信用
农副产品绿色零售市场应诚信经营，具有良好的社会信誉度。
11.1应无欺诈、违规经营、偷税、漏税、欠税等情况。
11.2在司法部门、行政执法机构三年内应无违法记录。
11.3应对商品的质量承担管理责任：承诺严格按照本标准要求准入商品，禁止假冒伪劣商品入场，及时清退过期、变质、破损的商品，及时处理顾客对质量问题的投诉。
免责申明：本文仅为中经纵横
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