第一节 我国经济发展环境 分析
2010年，面对极为复杂的国内外经济环境和极为严峻的各类自然灾害和各种重大挑战，党中央、国务院审时度势，科学决策，团结带领全国各族人民，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，加强和改善宏观调控，发挥市场机制作用，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，国民经济运行态势总体良好。
初步测算，全年国内生产总值397983亿元，按可比价格计算，比上年增长10.3%，增速比上年加快1.1个百分点。分季度看，一季度同比增长11.9%，二季度增长10.3%，三季度增长9.6%，四季度增长9.8%。分产业看，第一产业增加值40497亿元，增长4.3%;第二产业增加值186481亿元，增长12.2%;第三产业增加值171005亿元，增长9.5%。
1、农业生产稳定增长，粮食连续七年增产。全年粮食总产量达到54641万吨，比上年增长2.9%，连续七年增产。其中，夏粮产量12310万吨，下降0.3%;早稻3132万吨，下降6.1%;秋粮39199万吨，增长4.8%。油料产量增长2.7%，糖料下降1.9%。肉类产量保持稳定增长，全年猪牛羊禽肉产量7780万吨，增长3.6%。其中，猪肉产量5070万吨，增长3.7%。
2、工业生产平稳增长，企业效益大幅提高。全年规模以上工业增加值比上年增长15.7%，增速比上年加快4.7个百分点。分季度看，一季度同比增长19.6%，二季度增长15.9%，三季度增长13.5%，四季度增长13.3%。分登记注册类型看，国有及国有控股企业增长13.7%;集体企业增长9.4%;股份制企业增长16.8%;外商及港澳台投资企业增长14.5%。分轻重工业看，重工业增长16.5%，轻工业增长13.6%。分 行业 看，在39个大类 行业 中，38个 行业 实现比上年增长。分地区看，东部地区增长14.9%，中部地区增长18.4%，西部地区增长15.5%。工业产销衔接状况良好，全年规模以上工业企业产销率达到97.9%，比上年提高0.2个百分点。
1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润38828亿元，同比增长49.4%，比上年同期加快41.6个百分点。在39个大类 行业 中，38个 行业 利润同比增长。
3、投资保持较快增长，投资结构继续改善。全年全社会固定资产投资278140亿元，比上年增长23.8%，增速比上年回落6.2个百分点，扣除价格因素，实际增长19.5%。其中，城镇固定资产投资241415亿元，增长24.5%，回落5.9个百分点;农村固定资产投资36725亿元，增长19.7%，回落7.6个百分点。在城镇投资中，第一产业投资增长18.2%，第二产业投资增长23.2%，第三产业投资增长25.6%。分地区看，东部地区投资增长22.8%，中部地区增长26.9%，西部地区增长26.2%。全年房地产开发投资48267亿元，增长33.2%。
4、消费平稳较快增长，热点商品销售旺盛。全年社会消费品零售总额154554亿元，比上年增长18.4%;扣除价格因素，实际增长14.8%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额133689亿元，增长18.8%;乡村消费品零售额20865亿元，增长16.1%。按消费形态分，餐饮收入17636亿元，增长18.0%;商品零售136918亿元，增长18.5%。其中，限额以上企业(单位)商品零售额58056亿元，增长29.9%。热点消费快速增长。其中，金银珠宝类增长46.0%，家具类增长37.2%，汽车类增长34.8%，家用电器和音像器材类增长27.7%。
5、市场物价同比上涨，食品价格涨幅较大。全年居民消费价格同比上涨3.3%。其中，城市上涨3.2%，农村上涨3.6%。分类别看，食品上涨7.2%，烟酒及用品上涨1.6%，医疗保健和个人用品上涨3.2%，娱乐教育文化用品及服务上涨0.6%，居住上涨4.5%，衣着下降1.0%，交通和通信下降0.4%，家庭设备用品及维修服务持平。12月份居民消费价格同比上涨4.6%，环比上涨0.5%。全年工业品出厂价格同比上涨5.5%，12月份上涨5.9%，环比上涨0.7%。全年原材料、燃料、动力购进价格同比上涨9.6%，12月份上涨9.5%，环比上涨1.1%。
6、进出口总额较快增长，贸易顺差有所减少。全年进出口总额29728亿美元，比上年增长34.7%。其中，出口15779亿美元，增长31.3%;进口13948亿美元，增长38.7%。进出口相抵，顺差1831亿美元，比上年下降6.4%。
7、城乡居民收入稳定增长，农村居民收入增速快于城镇。全年城镇居民家庭人均总收入21033元，比上年增长11.5%。其中，城镇居民人均可支配收入19109元，增长11.3%，扣除价格因素，实际增长7.8%。在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入增长10.7%，转移性收入增长12.8%，经营净收入增长12.1%，财产性收入增长20.5%。农村居民人均纯收入5919元，增长14.9%，扣除价格因素，实际增长10.9%。其中，工资性收入增长17.9%，家庭经营纯收入增长12.1%，财产性收入增长21.0%，转移性收入增长13.8%。
8、货币供应量稳定增长，人民币存贷款增量减少。12月末，广义货币(M2)余额72.6万亿元，比上年末增长19.7%，增幅同比回落8.0个百分点;狭义货币(M1)26.7万亿元，增长21.2%，回落11.2个百分点;流通中货币(M0)4.5万亿元，增长16.7%，加快4.9个百分点。金融机构人民币各项贷款余额47.9万亿元，比年初增加7.9万亿元，比上年少增1.6万亿元;各项存款余额71.8万亿元，比年初增加12.0万亿元，少增1.1万亿元。
当前，国民经济正处于由回升向好向稳定增长转变的关键时期。要按照中央经济工作会议的总体部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。
第二节 行业 相关政策、法规、标准
一、“十二五”国家电力投资情况及变压器需求情况
1、十二五”国家电力投资情况
中电联在12月21日召开的《电力工业“十二五” 规划 研究 报告》新闻通气会上表示，按照 规划 基准方案，“十二五”期间，全国电力工业投资达到5.3万亿元，比“十一五”增长68%，其中电源投资2.75万亿元，占全部投资的52%，电网投资2.55万亿元，占48%。
中电联的 规划 研究 显示，2015年全国发电装机容量预计达到14.37亿千瓦左右，年均增长8.5%。其中，水电2.84亿千瓦，抽水蓄能4100万千瓦，煤电9.33亿千瓦，核电4300万千瓦，气电3000万千瓦，风电1亿千瓦，太阳能发电200万千瓦，生物质能发电及其他300万千瓦。
2、十二五”变压器需求情况
近年来电网建设成绩斐然，在基本完成了以500千伏超高压为骨干网架的全国电网建设工程之后，正大力发展特高压输变电技术。特别值得关注的是，面对世界电网发展的新趋势，国家已经将发展和建设智能电网上升到战略层面。智能电网的宏伟 规划 ，给变压器 行业 带来了足够的信心。
此次国网公布的“特高压‘十二五’ 规划 ”打消了市场此前对特高压延后甚至取消的疑虑。预计到2015年特高压投入2700亿元。根据国网此前 规划 到2020年特高压投入6000亿元，因此此次“十二五” 规划 投入2700亿元基本符合预期。
预计到2020 年，我国特高压建设的投入将达到6000亿元左右。其中变压器和开关的需求将最大，变压器（天威保变、特变电工、中国西电）占总投资的比例约为7%，开关（平高电气、中国西电）占比约为15%，直流中换流阀（许继电气、中国西电）受益最大。设备商中，三大主要高压开关商和三大主要变压器设备商将成主要的受益者。
二、 行业 相关标准
1、JB/T8318-2007变压器用成型绝缘件技术条件
本标准规定了油浸式变压器用成型绝缘件的术语和定义、技术要求、试验分类及项试验方法、包装、运输和贮存。
本标准适用于油浸式变压器用成型绝缘件。
2、变压器 行业 进出口现行有关政策
近几年来,我国政府对进出口发布了一系列政策，目的是改善和优化进出口产品结构,提高出口产品质量，增加出口产品技术含量和附加值,整顿出口秩序，实现出口增长方式的根本转变,以提高国际竞争能力。同时为促进产业升级，减少国际贸易顺差，发布了鼓励先进技术和设备进口政策。
涉及到变压器 行业 的政策主要有：
•出口退税政策
•发展超、特高压输变电设备的配套新政策
•26种内外资投资项目进口的整机输变电设备不予免税政策
•鼓励先进技术和设备进口政策
•禁止限制一批制造技术进口政策
•出口退税政策：
出口产品退税，是指退还在国内已征收的间接税(主要是增值税),目的是使出口的货物以不含国内间接税价格进入国际市场，避免对跨国流动货物重复征收国内税，以促进国际贸易的发展。这种做法符合世贸组织规则，体现了世贸组织关于非歧视原则和公平贸易原则，并已形成国际通行惯例。因此，它不是个别国家采取的优惠政策，更不是补贴。
经国务院批准自2007年7月1日起调低部分商品出口退税率。其中电工产品有23个税号。降税的产品分为两种情况:一是属于高耗能、高污染和资源性的产品;二是技术含量较低、附加值较低的产品。分别是：
•电动工具及零件7种,由17%降到9%;
•电导体4种,出口退税率由13%降到9%;
•电器插头、插座及相关零件4种,出口退税率由13%降到9%;
•贱金属焊条、焊丝和电极4种，出口退税率由13%降到5%;
•钎焊机器及装置用烙铁及焊枪等3种,出口退税率由13%降到9%。
目前电器产品出口退税率除上述产品外，发电设备主机、内燃发电机组、风力发电机组，交流和直流电动机(不含玩具电动机和微电机)均为17%;输变电设备、焊接机器、供暖锅炉、玩具电动机和微电机为13%;铅酸蓄电池为零。
变压器现行的出口退税率仍为13%不变。
2008年10月21日,财政部、国家税务总局发文通知，从2008年11月1日起，提高部分商品出口退税率，主要涉及部分纺织品、服装、玩具、塑料制品、家具等。机械产品有15种提高了出口退税率，其中电器产品10种,包括电动工具6种，出口退税率由9%提高到11%;以焊剂涂面的贱金属电极4种,出口退税率由5%提高到11%。
今后我国政府还将根据我国 产业政策 、进出口贸易政策和顺差情况，适时调整出口退税率。
发展超、特高压输变电设备的配套新政策：为贯彻落实国务院关于加快振兴国内装备制造业有关税收政策的精神,财政部于2008年8月26日发布了调整超、特高压输变电设备及其关键零部件进口税收政策的通知,对国内企业为开发制造超、特高压输变电设备而进口的关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退，所退税款作为国家投资处理，转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。
《通知》规定超、特高压输变电设备是指±500千伏及以上直流输变电设备和500千伏及以上交流输变电设备。
对符合退税条件的企业，由财政部出具重大装备制造企业退税确认书，有关企业凭退税确认书到其主管地海关申请办理退税。退税期限均为三年。
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