中国现代服务业发展趋势分析(可行性报告)

（一）中国现代服务业成长动因 分析

1、政策因素

现代服务业的发展，在很大程度上受到制度与政府政策的影响，政府要做的主要是促进现代服务业发展的市场化，放松对现代服务业的管制和建设服务业发展的信息与技术支持平台。

主要的政策因素包括：一是组织领导和产业发展 规划 工作，二是放宽市场准入，创新服务业发展的体制机制，三是重大信息与技术支持项目建设，四是相关法制建设和营造服务业发展的良好环境，五是针对现代服务业发展的重点领域，制定相关产业支持政策措施。

近年来我国现代服务业得到了政府、企业、投资者等多方的密切关注与大力推动。在利好的政策环境下，现代服务业正在成为越来越多地区新的主导产业，在带动产业升级、促进产业结构优化方面起到了有力的推动作用。但现代服务业的产业地位为何在最近一两年得到快速提升，我们需要把这个问题放到国家产业结构调整和现代服务业发展格局改变的大环境中来 分析 。

发展现代服务业需要传统财富观念的转变。我国从中央到地方，各级领导干部和企业管理者，特别是决策层的领导干部都注意到，近几年来，在传统的制造业企业出现农民工荒的同时，一些新型的现代服务业正在吸引越来越多的打工者和城镇就业者加盟。同时也发现，在经济结构调整和经济发展模式上，以交通运输仓储及批发零售业、住宿和贸易餐饮业为主的传统服务业保持稳定发展，但比重呈下降趋势，而以信息传输计算机服务及软件业、金融业、房地产业、教育、文化体育、租赁和商务服务、公共设施管理业等为代表的现代服务业快速发展。都认识到发展现代服务业，促转变经济发展方式，推动经济新一轮增长是一次难得的机遇。财富观念的转变和发展理念的统一，服务业发展定位就有人文环境的基础。

我国各省市现代服务业集聚区初具规模，其辐射功能不断提升。北京的中关村，上海的浦东，天津的高新技术产业化基地，以苏州、无锡、常德等为基础的长三角高新技术产业带，湖北武汉的“光谷”高新技术产业区，深圳的金融业和珠江三角洲高新技术产业带，东北老工业基地的振兴，西部大开发所带来的星罗其布的现代高新产业区等等，事实上，全国各省市都具有发展现代服务业的产业结构基础和良好的人文环境条件，以及我国海、陆、空三维立体交通网的基础设施日趋完善，都为我国稳定发展传统服务业和加快发展现代服务业提供了良好的基础和条件。服务业特别是现代服务业作为国家经济发展的支柱产业，目前正处于阶段性变化调整期，制约服务业发展的现实因素是经济发展总体水平不高，应对挑战、抓住机遇，进一步解放思想，加快改革，调整结构，协调发展是发展服务业的总体要求和奋斗目标。

2、经济因素

现代服务业的发展取决于经济发展总量和经济发展阶段。具体来说，主要取决于以下几方面的因素：

1、市场化

现代生产者服务的外部化进程与专业化发展取决于市场需求的强度和实际容量。政府加快放松管制的市场化改革，也能促使现代服务业迅猛发展。

2、物质化

如果不能物化，知识就无法变成现实的生产力和财富。知识的物化必须通过机器设备、数据存储介质等硬件来实现。现代复杂的机器设备一方面包含了人类积累的丰富知识，另一方面又通过生产更高级的机器来实现人类知识的叠加和放大。由于知识的生产及物化在专业化分工体系中是由现代生产者服务部门承担的，所以，向商品生产部门源源不断地投入各种形式的知识资本和人力资本，就成为这个部门的基本职能。

3、专业化

专业化生产者服务具有报酬递增的规模经济性，同时还有利于实现专业化分工效应。与垂直一体化的内部生产相比，专业化生产的成本更低、效率更高，也更具有竞争优势。现代生产者服务业发展中的“外包”，就是基于竞争压力和充分运用比较优势作出的理性选择。战后大多数发达国家通过不断完善市场规则、降低交易费用，促进了生产者服务的专业化发展。而我国目前由于市场信用差、交易费用高，缺乏分工协作等现代意识，许多生产者服务都是由企业内部自行提供的。

4、标准化

只有实现服务技术和产出的标准化，服务企业才会更容易实现复制式扩展，取得规模经济效应，实现从依赖个人经验的作坊式生产向社会化大规模生产的转变。例如，麦当劳做成了标准的大规模连锁企业，而很多美誉度、知名度极高的中餐却因未能标准化而只能长期维持单体店规模。这个对比案例是很有说服力的。

5、迂回化

在现代经济发展过程中，生产过程的迂回化特征和智力资本在其中的巨大作用表现得越来越明显。举例来说，相对于用简单工具建设道路而言，通过使用高级机械和测量设备来建设高速公路，就是迂回化生产。生产过程越是迂回化，产业链就越长，附加值就越高；知识资本和人力资本投入越大，作为中间投入的生产者服务也就越重要。而生产者服务正是把智力资本引入商品生产部门的通道和飞轮。

6、信息化

信息产业发展本身就代表着现代服务业的发展。现代信息技术的广泛运用及其对传统产业的改造，正是走新型工业化道路的要求。因为信息化既可以创造对服务业的巨大市场需求，又可以显著提升制造业和服务业的技术水平，改变现代产业竞争的基础。

3、社会因素

我国是人口大国，人力资源丰富，生产劳动力成本较低，在我国现代服务业的发展过程中，文化、人口及生活习俗等对现代服务业都产生了极大的影响。

就我国发达地区来看，一些地方也意识到了发展服务业特别是现代服务业的重要性。长三角和珠三角，都在大力推进产业结构的转型，由制造业转向金融、物流、信息、创意等第三产业。一些地区提出要加快发展现代服务业，要把发展现代服务业放在与工业、农业同等重要的地位。但是，在发展服务业的过程中，我们要吸取以前的教训，不能一味地追求高端服务业，要看主客观条件具备不具备，本地的经济发展水平和人口受教育文化程度如何。

服务业尤其是现代服务业的发展，是建立在一定的工业基础和消费水平上的，且要与本国本地的实际情况相结合。大到我国来说，目前的最大实际至少是中西部地区，我认为发展传统服务业、劳动密集型服务业是当务之急。同样，小到我们市来看，大家明显感到商业设施、餐饮设施等明显不足，但新区不宜搞过多临街门面房，如果连群众的基本生活服务都满足不了，我们怎么说新区是宜居城市，又怎能对得起“中国人居环境范例奖”这一称号。因此，新区要发展传统服务业，除了一些大型购物中心之外，更需要的是在统一 规划 、科学布点、加强管理的前提下，尽快 规划 、建设一批商业设施和餐饮服务设施，如可以设立小吃一条街。安阳文锋区搞的小吃一条街，我们就可以充分借鉴，这样也能把鹤壁传统的饮食特色给充分展现出来。外地档次中等但有一定名气的餐饮业品牌也可引进，如豪亨来、肯德基、小肥羊等。另外，发展这些劳动密集型服务业，这是解决就业的主渠道，对于一个国家更是经济发展的重大战略问题。

（二）中国现代服务业发展趋势

目前，我国服务业发展迅猛。中国服务业每年可以为劳动力市场提供1000万到1500万个就业机会。国际经验表明，当一个经济体的整体经济水平向中上等级攀升时，往往是服务业加速发展期。在人均GDP达到3000美元之后，产业结构和消费结构都将发生重大变化，发展现代服务业成为经济增长的重要支撑。就中国来看，未来15年，服务业将处于加速发展阶段。

当前我国现代服务业呈现出六大趋势：趋于持续快速增长；模式创新日益成为现代服务业竞争的核心；基于网络的第三方服务模式将成为现代服务业的主流模式；信息资源、信息技术及信息网络运行平台是现代服务业主导要素；不断变化的垄断竞争市场是现代服务业主导性市场结构；现代服务产业与传统产业融合越来越明显。

未来我国现代服务业的发展方向为：

1、优化服务业发展结构

一是发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展，细化深化专业分工，鼓励生产制造企业改造现有业务流程，推进业务外包，加强核心竞争力。二是发展面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业新的增长点，发展市政公用事业和物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等服务业，发展教育、医疗卫生、新闻出版、邮政、电信、广播影视等服务事业，发展旅游、文化、体育和休闲娱乐等服务业。三是培育服务业市场主体，优化服务业组织结构，鼓励服务业企业增强自主创新能力，通过技术进步提高整体素质和竞争力，不断进行管理创新、服务创新、产品创新。

2、积极发展农村服务业

一是围绕农业生产的产前、产中、产后服务，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系。二是改善农村基础条件，加快发展农村生活服务业，提高农民生活质量，推进农村水利、交通、渔港、邮政、电信、电力、广播影视、医疗卫生、计划生育和教育等基础设施建设，加快实施农村饮水安全工程，大力发展农村沼气，推进生物质能、太阳能和风能等可再生能源开发利用，改善农民生产生活条件。

3、着力提高服务业对外开放水平

一是把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点，充分发挥我国人力资源丰富的优势，积极承接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等国际服务外包业务。二是建立支持企业“走出去”的服务平台，提供市场调研、法律咨询、信息、金融和管理等服务。三是扶持出口导向型服务企业发展，发展壮大国际运输、旅游、对外承包工程和劳务输出等具有比较优势的服务贸易，积极参与国际竞争，扩大互利合作和共同发展。

4、加快推进服务领域改革，加大投入和政策扶持力度

1）深化电信、铁路、民航等服务 行业 改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化。

2）积极推进国有服务企业改革，对竞争性领域的国有服务企业实行股份制改造，建立现代企业制度，促使其成为真正的市场竞争主体。

3）按照政企分开、政事分开、事业企业分开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，加快事业单位改革，将营利性事业单位改制为企业，并尽快建立现代企业制度。

4）引导和鼓励金融机构对符合国家 产业政策 的服务企业予以信贷支持，在控制风险的前提下，加快开发适应服务企业需要的金融产品。

5）鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构对发展前景好、吸纳就业多以及运用新技术、新业态的中小服务企业开展业务。

5、不断优化服务业发展环境

1）加快推进服务业标准化，建立健全服务业标准体系，扩大服务标准覆盖范围，抓紧制订和修订物流、金融、邮政、电信、运输、旅游、体育、商贸、餐饮等 行业 服务标准。

2）积极营造有利于扩大服务消费的社会氛围，规范服务市场秩序，建立公开、平等、规范的 行业 监管制度，保护自主创新，维护消费者合法权益。

3）加快信用体系建设，引导城乡居民对信息、旅游、教育、文化等采取灵活多样的信用消费方式，规范发展租赁服务，拓宽消费领域。

4）发展人才服务业，充分发挥高等院校、科研院所、职业学校及有关社会机构的作用，推进国际交流合作，抓紧培训一批适应市场需求的技能型人才，培养一批熟悉国际规则的开放型人才，造就一批具有创新能力的科研型人才，扶持一批具有国际竞争力的人才服务机构。

5）鼓励各类就业服务机构发展，完善就业服务网络，加强农村富余劳动力转移、城市下岗职工再就业、高校毕业生就业等服务体系建设，为加快服务业发展提供高素质的劳动力队伍。