第一节 产品定义及应用特点
一、产品定义
加油卡是用于加油结算的IC卡，是一种新型电子货币。加油卡与传统的现金及油证结算方式相比具有安全、方便、快捷的特点，大大节省了加油时间，减少了加油时交付现金的不便，它为司机朋友带来一种“一卡在手、各地加油”的便捷加油感受。
加油卡按适用对象分为单用户卡、多用户卡和不记名卡三种。国内已发行的加油卡主要有牡丹中油联名卡、中国石化加油卡、广发汇油卡等，其中广发汇油卡属于通用借记卡。中油IC卡、中国石化加油卡属 行业 卡，都为专用的IC卡，只能在加油站使用。
二、应用特点
1、使用便捷：插卡加油，自动结算，无需找零。客户在加油站加油时，按加油机上显示的金额进行结算。
2、交易安全：加油卡是运用于银行系统的高科技，可以保证每一笔交易的真实、安全、可靠；每台适用加油卡的加油机都由税务、质检部门严密监控，所支付的油品在质量和数量上都得到基本保证；同时，加油卡可以设置密码，可以挂失，提高了资金使用的安全性，避免了假钞为用户带来的损失。
3、加油钱包：反复充值，任意品种，实际价格结算，避免价格风险。
4、易于管理：一主多副，账户管理，方便查询。对于多用户卡客户，管理人员可通过明细账单掌握所管理车辆的详细加油动态。确保管理准确、到位。
5、控制严格：拥有强大的管理功能，一车一卡，专卡专用，六种限制（限车号、限油站、限每天加油次数、限每天加油金额、限每次加油量、限油品）。
6、节约费用：由于加油卡具有的六种限制信息和易于管理的优点，单位用户使用加油卡管理车队后，可以有效控制所属车辆加油品种、加油次数、加油量、加油金额，堵塞管理漏洞，控制燃油费用，节约成本。
7、各地加油：客户可持卡在全国大部分地区的加油站加油，真正实现了一卡在手各地加油，规避了携带大量现金的风险。
第二节 加油卡 行业 发展历程
为了扩大信用卡的使用空间，方便顾客加油，1982年，IBM等公司，将磁卡付费终端置于油站，实现了用信用卡、公司卡等非现金证件加油消费。1985年，吉尔巴克公司将自己的在油站内的加油机控制中心和磁卡付费终端集成于一体，实现了油站收银系统和和银行系统的直接连网。1990年，吉尔巴克公司又设计出磁卡加油机，并使用网络技术将加油机和银行连接，完成用户信息确认到加油扣款的全过程。加油机由简单的计量设备变成了具有金融功能的电子付费终端。1997年，美国TI公司和吉尔巴克公司合作，生产出了采用无线射频信息钮代替磁卡的加油机，用户加油的过程简单到只有停车、提枪、挂枪三个动作。
1970年，法国新闻记者罗兰·莫雷诺提出将集成电路芯片镶在塑料卡上的想法；1972年，法国制造出世界上第一张IC卡；1976年，法国布尔（Bull）公司将一个小到不足1平方厘米、厚0.2毫米的电脑芯片嵌入到卡片上，生产了第一代具有电脑功能的智能卡（又称CPU卡，目前国内通称为IC卡）。
1996年，布尔公司的CP8智能卡出现在国内的石油零售业，被认为是可以取代在市场价格变动缺点较多的纸介油票的电子油票。国内陆续出现了由IC卡控制的加油机及其网络系统；加油站、石油公司开始和银行连网。标志着我国成品油零售业加油IC卡应用时代的开始。1999年，中国石油开始启动了IC卡工程；2000年，中国石化也开始了IC卡工程；2001年国家质检总局颁布了“IC卡税控燃油加油机定型鉴定试验补充项目”的规定。截止到2004年5月底，仅中国石化和中国石油的加油站，全国就有4000座可以使用IC卡加油；发放了用户加油卡累计有60万张。中国石化目前发放的是石化加油卡。中国石油已经在部分地区使用了石油加油卡、和工商银行联合发放的加油卡以及工商银行发放的牡丹司机卡。
2005年7月中国石化在北京正式推出“油中感谢”积分增值服务活动。12月，中国石化加油卡积分增值服务活动在全国范围启动。2006年7月又有“油中感谢”积分增值服务新方案推出。
第三节 中国政府的宏观经济方向的转变
2009年6月中旬，环保部新闻发言人陶德田对外称，从2008年11月至2009年5月底，环境保护部共审议批复365个项目，总投资达14428亿元，其中交通、水利、输变电等基础设施建设项目125个，总投资4521亿元。
上述信息意味着，自中央宣布四万亿投资计划以来，到今年5月底，掌握着投资项目生杀大权的环保部只批复了365个项目。但实际情况是，从2008年11月到今年5月底，全国新开工项目已经远远不止这个数目。根据国家发改委公布的数据，2009年1-5月，全国新开工项目123878个，是环保部批复项目的339倍；全国施工项目216420个，是环保部批复项目的592倍。
可以肯定的是，此轮投资中，地方的项目严格通过环评的要远远少于没有通过的。事实上，地方政府为了保增长、上项目，往往只看投资额度。
不过，这样的投资增速带动了宏观层面的好转，尽管目前来看，经济回稳的基础仍不稳固，但是从大面上来看，扩内需的政策已经取得了初步成效。但急速的投资扩张也出现了令人担忧的状况。在投资过程中，在一些地方也出现了“两高一资”抬头的苗头。
此外，投资热潮实际上并没有给工业企业带来太多实际效益。09年前五个月，在32.9%的投资增速带动下，全国规模以上工业增加值同比增长仅为6.3%。企业产销率始终处于较低水平。工信部的数据显示，5月份，全国工业产品销售率比上月进一步回落0.5个百分点，轻、重工业产销率分别回落0.3个和0.6个百分点。
投资增速和企业利润严重不匹配，这至少说明了两点，第一，去年四季度至今，宏观调控的组合拳，投资表现出了强大的效果，但是带动效应目前还是有限；第二，部分 行业 产能过剩的情况非常突出。如果投资形势照此发展下去，此轮宏观调控将很有可能重蹈1998年那一轮调控的覆辙。
过去7个月的投资急速扩张，并没有给中国经济带来完全符合预期的效果，亦与中央启动此轮宏观调控时 “远近结合”的政策初衷出现了些许偏离。不过，投资的带动效应，却为第二轮调控创造了条件。6月中旬，决策层开始主动切换调控引擎，结构调整就此成为重中之重。
1、政策下一步
调控重点的转向将相关部委下一步的政策部署引向了结构调整领域。今后一段时间，将是结构调整政策出台的密集期。
据悉，国务院已经于近期发文要求相关部门将下一步的工作重点集中到结构调整上来。其中明确提出，环保部要加强对工业投资项目的环评工作，财政部和银监会也要积极通过对信贷结构的调整。
下一步将联合相关部门尽快出台一系列政策措施。其中包括 研究 制定《钢铁 行业 兼并重组条例》、加快技改进度、加快淘汰落后产能， 研究 制订《高耗能落后机电设备产品淘汰目录》、出台淘汰落后产能退出机制和配套政策等一系列政策。
结构调整，主要包括环评、淘汰落后和兼并重组，以及企业技改。但是短期内，主要依靠的还是环评和淘汰落后产能。可以肯定的是，环评今后在宏观调控中将会发挥重要的力量，这是从源头上防止“两高一资” 行业 投资过热，引导结构调整的最有力手段，因为环评可以一票否决。
此外，最近一段时间，国务院高层接连召开十大 行业 座谈会，工信部、发改委、财政部等相关部门均派员出席。国务院在会上多次明确要求，最晚在今年7月底，必须将十大产业振兴 规划 实施细则全部出台。
十大产业振兴 规划 不仅是此轮扩大内需政策中的重点，更是结构调整的重中之重。钢铁、船舶、纺织、化工等十大产业，均存在产能过剩的问题。落实十大产业振兴 规划 需要进一步出台可操作的政策措施。比如，每一个振兴 规划 都提出了产能淘汰目标，也都提出了技术目标，但是这些目标的实现最终还是要靠政策支持。
2、调动企业投资
不过，在中央财政收支吃紧的情况下，中央财政再次大规模支持的可能性已经不大。，财政在这方面会给予优惠和鼓励措施，比如补贴、税费上的优惠等等，但绝对不会像第一轮那样，财政要抛出多少钱去启动这项计划。这一轮主要是在原有投资基础上调整优化结构，主要以企业为主，企业的技术创新、兼并重组、产业结构的优化等等。
值得注意的是，在政策重点转向结构调整时，第一轮以投资为主的调控政策并不会因此而放缓。国家发改委官员对本报表示，尽管调控的首要目标发生了变化，但是四万亿投资计划不会受到影响，仍将按计划分批下拨，只不过，将会结合结构调整的推进，在资金投向上进一步加大向民生领域的倾斜。
3、结构调整之难
技改是结构调整的重要工作之一，国务院试图通过技术改造增加主要工业领域内企业技术水平，同时进行落后产能和设备的置换，以进一步扩大企业投资。为此，国务院曾宣布拿出200亿专项资金，以贴息的办法，支持企业技改。首批技改项目已经于4月底全部下发并实施。
根据工信部的测算，中央200亿技改资金能拉动的投资规模为4600亿。
尽管刚刚开始，但是在技改过程中，已经出现银行贷款到位资金缓慢、企业技改动力不足的问题。
另一方面，由于技改涉及新的投资和产能扩张，因此对于大型企业来说，可以通过技改，既新上了项目，又可以拿到中央的优惠政策，同时也为兼并重组创造了条件。国家发改委官员说，国家确定的技改领域大部分都存在产能过剩的问题，因此必须警惕地方和企业借技改之名，继续扩充产能。
但实际上，过去几年间，以技改之名行扩产之实的企业并不算少，最典型的便是钢铁 行业 。钢铁 行业 的结构调整已经喊了数年之久，其结果却是越调整，产能过剩反而越严重。现在，这个难题再一次摆在面前。
结构调整的另一个难点在淘汰落后产能。近期，中国船舶工业协会和相关部门要求地方上报淘汰落后造船企业的生产能力，但是却发现，很多地方政府部门想的却是如何保住当地的企业。对于地方来说，企业意味着财政收入和就业。
第四节 行业 相关政策、法规、标准
1、加油卡是用于加油结算的IC卡。以下简单列举部分IC卡的相关标准：
1）1996~2000年颁布集成电路卡的相关国家标准(GB/T16649，17554，17553)。
2）1997年颁布《中国金融集成电路(IC)卡规范(1.0)》、《中国金融集成电路(IC)卡支付系统应用规范(V1.0)》、《中国金融IC卡试点PSAM卡应用规范》、《银行IC卡联合试点技术方案》。
3）《中华人民共和国组织机构代码证集成电路IC卡技术规范》
4）2000年颁布《集成电路(IC)卡读写机通用规范》GB/T18239-2000，规定了集成电路（IC）卡读写机的技术要求、试验方法和检验规则，以及标志、包装、运输和贮存要求。本标准适用于IC卡读写机产品。
5）2000/2001年，信息产业部颁布《集成电路卡通用规范》(SJ/T11220-2000，SJ/T11221-2000，SJ/T11222-2000，SJ/T11230-2001，SJ/T11231-2001，SJ/T11232-2001)。
6）2005年颁布《中国金融集成电路(IC)卡规范(2.0)》。
2、我国加油卡规范逐渐形成
为实现“一卡在手，全国加油”的目标，中石油制订了一系列标准，包括《加油ＩＣ卡的标准》和《ＩＣ卡加油机标准》。统一的《加油ＩＣ卡标准》和《ＩＣ卡加油机标准》保证了国内所有ＩＣ卡加油机终端都可以处理牡丹中油联名加油卡的交易。经过三年的努力，中石油已经形成了一整套完整的ＩＣ卡系统技术标准与规范，这套标准的提出将对项目建设和系统发展具有重要的指导意义。
另外，中石化已制定了《中国石化加油集成电路（ＩＣ）卡应用规范》，为加油卡的安全体系提供统一的标准；为质量评价提供依据。经过多次讨论和专家论证，中国石化集团公司已经提出“加油卡应用规范参考提纲”和“应用需求说明书参考提纲”，并进行“中国石化金卡工程（石化部分）总体设计”。通过总体设计说明石化金卡工程石化部分的总体结构和与外界的接口，用于指导各地石化金卡工程建设和与外界各系统的对接。同时，在设计过程中学习先进的石油产品销售管理思想和管理模式，引入特大型信息系统的先进设计方法和设计思想。
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