第一节 2009-2010年宏观经济走势 分析
1、政策环境
根据国家科技部和外经贸部确定的中国高新技术产品统计目录，高新技术产品包括计算机与通讯技术，生命科学技术、技术、计算机集成制造技术、航空航天技术、光电技术、生物技术、材料技术等产品。母线槽属于国家的高新技术产品，并且包括在国家“863”计划7大领域之中。
国家“十一五” 规划 明确指出，国家鼓励高科技产业的健康发展，强调大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。这些要求也是国内母线槽 行业 发展的大趋势。只有技术力量雄厚，创新能力强的企业才能顺应这一趋势，在市场竞争中占居有利地位。
电能是最重要、最昂贵的形式之一，节约用电、提高能源效率是国家节能工作的重点内容。多年来，国家发改委一直会同国家有关部门致力于母线槽技术的开发及推广应用，在技术开发、技术改造方面给予了重点扶持，组织了母线技术的评测推荐工作，同时鼓励有关单位抓开发、抓示范工程、抓推广应用。
节约能源已经成为我国的一项基本国策，而国家“十一五” 规划 中也对“节能减排”设立了目标：到2010年，单位GDP能耗降低20%；主要污染物排放减少 10%。国家发展和改革委员会能源 研究 所副所长戴彦德在接受新华社记者采访时表示，尽管实现“十一五”节能减排目标存在困难和挑战，但国家正从行政、法律和经济调节等各方面多管齐下，坚定地推进实现节能减排目标。政府实行责任制和问责制，要运用经济、法律、技术和必要的行政手段，来实现节能减排的目标，例如，我国已经修订了执行9年之久的节能法。节能减排指标已层层分解至各地方、 行业 和重点企业，而该指标的完成情况已成为政府和领导班子政绩考核的重要内容。
政府及相关机构在科学技术方面鼓励企业自主创新，同时给予财政支持（如下图所示）。国家财政科技支出为2113.5亿元，比上年增加425.0亿元，增长 25.2%；科技拨款占当年国家财政支出的比重为4.25%，为1998年以来的最高水平。在国家财政科技拨款中，中央财政科技拨款为1043亿元，地方财政科技拨款为1070.5亿元。
1997-2007年中央和地方财政科技拨款
单位：亿元
据国家统计局统计，自上世纪末以来，我国用于研发的经费支出占GDP的比重正逐年稳步提高。2007年，全国 研究 与试验发展（R&D）经费总支出为3710.2亿元，比上年增加707.1亿元，增长23.5%，与国内生产总值（GDP）之比为1.49%，达到历史最高水平。
分活动类型看，基础 研究 经费支出为174.5亿元，比上年增长12.0%；应用 研究 经费支出为492.9亿元，增长0.8%；试验发展经费支出为3042.8亿元，增长29.0%。基础 研究 、应用 研究 、试验发展经费支出所占比重分别为4.7%、13.3%和82.0%。基础 研究 经费比上年增长了18.8亿元，保持了较快的增长速度，但由于企业的试验发展经费猛增了603.6亿元，使全部R&D经费中基础 研究 经费所占比重较上年有所下降。
分产业部门看，八大 行业 的 研究 与试验发展(R&D)经费投入强度（与主营业务收入之比）超过1%。专用设备制造业为 1.95%，医药制造业为1.82%，通用设备制造业为1.53%，电气机械及器材制造业为1.42%，交通运输设备制造业为1.41%，橡胶制品业为 1.28%，通信设备、计算机及其他电子设备制造业为1.15%，仪器仪表及文化、办公用机械制造业为1.03%。
2、社会环境
我国加入世贸组织已经近8年，目前正是各个经济领域与国际接轨的关键时期。在过去的8年中，“入世”给我国的许多 行业 都带来深远的影响。母线槽 行业 在此背景下也有了显著的变化。
一方面，加入世贸组织可以实现国际母线槽产品更为自由的贸易活动，使国产品牌纳入国际市场。同时，入世加快了外资品牌和国产品牌的合作与交流，本土企业在与外资巨头的比较中找不足、找差距、借鉴先进经验，在研发、营销、管理、品牌建设等方面都取得了长足的进步。因此入世从客观上促进了我国母线槽 行业 的发展特别是本土企业的成长。
另一方面，入世使外资品牌进入中国母线槽市场的门槛进一步降低。本土企业在竞争中真切的感受到，我们的产品在质量、性能等方面与国外同类产品相比还存在明显不足。竞争的压力促使本土母线槽企业提升自身实力，迎接挑战。对于我国进口的高档母线槽产品，由于入世后关税的降低，其价格高的劣势被弱化，同时许多外资品牌也通过在中国设厂实现了产销本地化，这都给国内的母线槽生产企业施加了更大的压力，市场竞争更加激烈。在此背景之下，一些竞争能力较弱的企业正在逐步被市场淘汰。
综上所述，我国良好的政策环境和平稳发展的宏观经济形势为母线槽技术创新和推广应用提供了优越的市场机会和发展空间。虽然我国本土企业起步较晚，但目前正在努力追赶并取得了可喜的进步，随着我国经济的发展和社会的进步，以及节能环保意识的进一步普及、国内众多工业企业实现工艺技术升级的需求进一步增强，国内市场对母线槽产品的需求逐年增长，不断产生新的市场应用领域，这些应用反过来又推动着 行业 的技术革新和进步。可以预计，在与外资品牌的充分竞争中成长起来的本土优秀企业将随着市场的发展进一步成长和壮大，在整个 行业 中扮演越来越重要的角色。
第二节 产业政策 法规 分析
一、 行业 基本政策方向 分析
一、税务政策：推进增值税转型
从2009年1月1日起，在全国范围内实施全国所有地区、增值税覆盖全 行业 和全额抵扣为主要内容的增值税全面转型。鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。
推进增值税转型是国务院刺激经济十项措施之一，它可以减少企业的税收负担，减轻企业的经营压力，增加现金流、提高利润，促进企业自我发展，加强应对风险能力。同时，增值税改革也给企业进行技术改造增加了新动力，将对企业的研发成本带来很大支持，企业也将拥有更大的积极性去投身科技创新，树立长效创新机制。
在全球金融海啸的艰难形势下，对企业来说，这一政策直接惠企利企的效果将很明显。
二、外贸政策：调高出口退税率
2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。这次调整总共涉及3770项产品，约占全部出口产品的27．9％。同时取消部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，对个别产品开征或提高出口关税。这是在 2008年的下半年两次调高出口退税率的基础上的再一次调整。
此举对于外向型经济依存度较高的地区来说，绝对是重大利好消息，无疑会大大缓解外贸出口企业的资金压力。同时也让以往以出口为主的外向型企业转变策略，下一步做到国际、国内两个市场并举。
对占中国出口半壁江山的电气产品来说，最新出台的出口退税政策，必将进一步缓解企业在生产经营过程中面临的巨大资金压力。对于面临前所未有挑战的中国母线槽企业来说，更是一次突破困境，转型发展的难得的机遇。
三、货币政策：央行降息并下调准备金率
2008年11月26日，央行宣布降息1.08个百分点，这是10年来最大的单次利率调整幅度；同时宣布下调存款准备金率。
从9月16日，中国央行下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，并下调中小存款类金融机构的人民币存款准备金率1个百分点；从10月15日起下调人民币存款准备金率0.5个百分点；自10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次也相应调整；从10月30日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。
央行在短时间内大幅下调利率、存款准备金率“二率”，远远超过市场预期，充分体现出在国内外严峻经济形势下，政府提振市场信心、保持经济增长的政策意图，也有利于改善企业经营。
此次“双率”调整将有利于解决企业融资问题。政策的目的就是要通过降低资金使用成本，加强企业的经营能力，以避免实体经济受到损伤，从而保持经济的较快发展。其中，利率下调意在降低企业用资成本，存款准备金率下调则意在解决企业的流动资金可得性问题。
四、信贷政策：提高信贷额度，放松贷款控制
央行取消了对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模。这与前期已经调高2008年度商业银行信贷规模(其中全国性商业银行在原有信贷规模基础上调高5%，对地方性商业银行调高10%。放宽中小企业贷款额度，对个人小额担保贷款的最高额度从2万元提高到5万元；对劳动密集型小企业小额担保贷款的最高额度从100万元提高到200万元)相比，有更大的额度空间和灵活操作的模式。
当然，政策规定新增贷款主要用于那些符合 产业政策 、环保政策以及有市场、有技术、有发展前景的中小企业。同样，具备节能产品的一些中小企业，也很容易从银行融到了资金。通过这种“区别对待”的信贷分配，不仅有利于缓解企业危机，解决企业资金问题，促进推动中小企业产业升级，还可以通过鼓励、支持优质创新型中小企业发展，来促进经济平稳健康增长，另外也能增加就业机会。
五、投资拉动，扩大内需
11月12日，党中央、国务院果断决定，提出了扩大内需和促进经济增长的十项措施，并启动了在2010年前投资人民币4万亿元用于扩大内需的投资计划。
交通运输部门也正在酝酿一个未来3～5年内投资5万亿元的计划。这5万亿规模的投资，包括在建项目、已经 规划 的项目和追加投资，将涉及公路、水路、港口和码头建设等。
国务院出台的一系列宏观调控措施，不但着眼于拉动经济增长，更强调了夯实基础、保障民生，体现了扩大投资与优化结构并举。对于电气 行业 、中小电气企业而言，有利于重树信心，抓住机遇，克难而上。而基础设施的投入，必将拉动相关的母线槽产品需求。
母线槽 行业 属于基础建设投资，在国家这次7万亿基建投资中，必将会分得很大一块蛋糕。因为无论是安居工程，还是建公路、铁路等，都将有效扩大内需，将给基础工程建设以及钢铁、电气、化工、机械等一系列 行业 带来难得的发展机遇，激活整个经济发展。
中国的经济体系已经深深地融入全球化进程，是世界经济体系的一个组成部分。在美国金融危机蔓延、全球金融动荡、全球股市持续大跌、全球经济明显减速的背景下，中国不可能置身事外。面对当前国内外的严峻形势，能不能有效地防止经济增速下滑、防止出现大的波动，是对政府的一个“严峻的挑战”。
目前，全球各国救市行动正趋向于更加主动。中国政府实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台了更加有力的措施扩大国内需求。相信随着这些措施的实施，影响当前经济增长的矛盾和问题将会逐步化解，中国经济仍能够在平稳较快的通道内运行。
对于关系到国计民生又需要大量投资的电力 行业 、电气产业来说，中央宏观调控的影响也将逐渐显现出来。
二、 行业 相关标准
1、政策方向
1993年8月颁布施行的《民用建筑电气设计规范》（JGJ／T16－92）第9.12节“封闭式母线布线”对母线槽的敷设环境及安装要求作了详细规定；有关母线槽的安装图集也相继出版，如《电气竖井设备安装》（JSJT－155），1999年7月华东地区建筑标准设计协作办出版的《高低压母线槽安装》（DBJT14－5），这些对母线槽的安装及使用都起到了规范化及指导作用。
2005年中华人民共和国公安部发布了GA/T 537-2005 母线干线系统（母线槽）阻燃、防火、耐火性能的试验方法，该标准规定了母线干线系统(母线槽)的阻燃、防火、耐火性能的试验装置、试验条件、试验要求、试验程序、判定条件和试验报告。
2006年，发布了GB 7251.2-2006 低压成套开关设备和控制设备 第2部分：对母线干线系统（母线槽）的特殊要求。
据相关资料介绍，我国大城市近年来电力局正有相关安全规定：配电房及高层建筑必用母线槽代替电缆电线使用。随着母线槽 行业 政策体系的丰满和标准的细化，良好的政策环境会使母线槽产品市场更具活力。
2、主要标准
母线槽执行的国家标准为:GB7251.2-1997《低压成套开关设备和控制设备·第2部分：对母线干线系统（母线槽）的特殊要求》（该项标准等同采用IEC60439-2标准）。执行的 行业 标准为：JB8511-1996《空气绝缘母线干线系统》（空气绝缘母线槽）、JB/T9662-1999《密集绝缘母线干线系统》（密集绝缘母线槽），这两项标准是根据国家对电气产品安全性能的要求，在国家标准的基础上增加了具体条款内容及要求，为母线槽产品的安全性及可靠性提供了保证依据，供母线槽生产企业选用。《耐火母线干线系统》（耐火母线槽）标准是在耐火场合下使用的母线槽 行业 标准，已于2002年底发布实施。
母线干线系统（母线槽）已列入IEC国际标准之中，世界先进国家都有相应标准，如：美国UL标准、加拿大CSA标准、英国BS标准、日本JIS标准等，这些标准对于规范母线槽产品设计和测试依据都起到重要作用。
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