第一节 宏观经济环境 分析
一、2009-2011年我国宏观经济 发展 分析
(一)主要经济指标增长情况
2009-2011年我国GDP增长变化图
单位:亿元
2009-2011年我国CPI指数同比增长变化图
单位:%
(二)2009-2011年国家宏观调控政策促进情况 分析
2009年我国面对国际金融危机,采取了适宜的宏观经济政策,刺激经济取得了成效,“保八”目标实现。同时,在国内货币供应过多压力下,地方债务系统性风险显现,银行资产质量面临较大挑战,通货膨胀预期上升,产能过剩情况突出,加上国际经济发展的不确定性依然存在,主权债务危机等问题的出现,使2010年我国经济成为最复杂的一年。
2010年我国经济增速(GDP增长)逐季趋缓,“前高后低”明显,这既有2009年增长基数的原因,更主要的是2010年宏观政策主动调整的结果,达到了经济调控预期要求的目标,取得了成功。之所以能在较短时间内经济向趋稳的方向转变,主要有两方面原因:一是正确的宏观调控政策——财政政策和货币政策;二是三大政策手段的出台,即房地产政策、地方融资平台整顿、限制过剩产能和限制高能耗政策。两大宏观调控政策和三大政策手段的配合使用,起到了较好的调控作用。
2011年前三个季度,广义货币供应量M2增长向常态平稳回调,M2增速从上年末19.7%的高位回调至9月末的13.0%。总体上看,这是稳健货币政策有效发挥作用的结果,符合宏观调控的预期。尽管M2增速从数值上看比前几年低,但考虑到金融创新等因素,货币条件与经济平稳较快增长仍是基本相适应的。经济增长由政策刺激向自主增长有序转变,继续朝着宏观调控的预期方向发展,经济增长的速度与质量、结构与效益的关系趋于改善,经济与社会发展趋于协调,一些突出矛盾正在逐步缓解。经济增速略微放缓,在很大程度上是主动调控的结果,处在合理水平,没有超出预期。当前,经济发展面临的国内外环境更趋复杂,不稳定、不确定因素有所增加。下阶段宏观调控既要保持政策的连续性、稳定性,又要增强政策的前瞻性、针对性和灵活性,进一步处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系,加大改革创新力度,加快经济结构调整和发展方式转变,更加重视保障和改善民生,促进经济又好又快发展。
二、2012年我国宏观经济走势预测
2012年,我国将呈现经济增速和物价涨幅“双降”态势,预计GDP增长8.7%左右,CPI上涨4%左右,经济运行总量矛盾有所缓解,但结构性矛盾更加突出,国际环境不确定性更大。具体表现出以下三种趋势:
1、全球经济将低速增长。
展望未来,全球经济活力正在减弱,并且内外部失衡进一步加剧,市场信心近期大幅下降,下行风险逐渐增大。发达国家正在步入滞胀的泥潭,一方面,主要国家普遍面临主权债务压力和金融稳定风险,私人需求尚未接过拉动经济增长的接力棒,经济增长动力仍然不足;另一方面,由于货币政策依旧宽松,甚至存在出台新的量化宽松政策的可能,通胀压力相对较大。新兴经济体面临着外部环境复杂多变,大量热钱冲击以及政策紧缩对经济增长的抑制等问题,其经济增速将继续呈放缓态势。根据IMF《世界经济展望》秋季报告预测,2012年世界经济将增长4%,与今年基本持平。其中,发达经济体将增长1.9%,新兴和发展中经济体将增长6.1%。
2、国内经济环境总体良好。
一方面,“十二五” 规划 第二年进入投资项目集中建设阶段,中西部不断承接东部产业转移逐步成为带动经济增长的新亮点,扩大居民消费的政策体系不断完善将进一步扩大消费对经济增长的贡献。另一方面,经济增长也存在一些不利因素:刺激性政策逐步退出以及严厉的房地产调控政策将使得经济增速进一步放缓,地方财政风险和土地市场交易趋冷对地方投资融资能力形成制约,资源、劳动力成本上升抬高了经济增长的成本,出口放缓对工业生产形成一定压力。
3、2012年中国经济增长前景预测。
如果2012年欧美债务危机在一定程度上得到控制,主要发达经济体整体不出现二次衰退,发展中经济体通胀压力得到一定缓解,世界经济继续保持低速增长态势。同时,我国把“调结构”作为宏观调控的首要任务。继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,财政政策的扩张力度有所减弱,财政赤字率略有下降;货币政策则主要加大对表外业务的控制力度,使社会融资总量增长进入真正稳健状态。在这一国际环境和政策假设情景下,经模型测算,我国经济可望在结构调整中保持平稳较快增长态势,GDP增长8.7%左右;且经过精心调控,妥善应对输入性通货膨胀压力,可以将居民消费价格上涨幅度控制在4%左右。
第二节 政策、法规环境 分析
一、 行业 基本政策方向 分析
《青海省枸杞产业发展 规划 (2011-2020年)》发展目标:
1. 稳步扩大和发展枸杞,到2020年总面积发展到30万亩。建设出口枸杞质量安全示范区15万亩;加大政策扶持力度,鼓励企业及种植大户参与标准化、规模化枸杞基地建设。使枸杞干、鲜果转化率达到40%以上。
2. 加强枸杞病虫害监测,建立和完善枸杞病虫害预测预报体系,及时向企业及农户发布枸杞防治信息。
3. 加强枸杞农药市场的监管,坚决杜绝高度高残留农药及有毒脱蜡制干剂的使用,通过政府补助,鼓励农户及企业使用符合出口枸杞质量安全示范基地建设的生物农药和有机肥料。
4. 加强枸杞测土配方施肥技术,建立一整套枸杞测土配方施肥机制,在全县各乡镇布点监测,根据各地的地理状况,营养情况通过专家 分析 ,及时提出合理的施肥计划,用合理的投入达到最高的经济效益,体现出枸杞是农民增收、农业增效的朝阳产业。
5. 通过政府资金扶持和鼓励,建立大型的统防统治公司,通过监管部门的监管,使统防公司能更好的为中宁枸杞这一金字招牌产业服务。
6. 建立枸杞技术培训学校,进一步提高企业及农户枸杞生产管理技术水平,培养能经营、会管理的科技人才队伍。
7. 建立枸杞 研究 机构,培育枸杞新品种。积极引进可适合中宁发展的枸杞新品种。
8. 建立枸杞新品种采穗圃,对传统栽培品种宁杞1号、4号通过提纯复壮培育优质枸杞苗木,杜绝不合标准的枸杞苗木从中宁县流出
二、2009-2011年 行业 重点政策、法规
1、2011年12月29日农业部印发《农业部农产品质量安全风险评估实验室管理规范》。
2、2011年7月24日海西州出台绿色食品枸杞严禁使用化学农药及食品添加剂政策。
3、2009年7月30日国家工商行政管理总局发布《食品流通许可证管理办法》。
4、2009年7月20日中华人民共和国国务院发布了《中华人民共和国食品安全法实施条例》。
三、 行业 相关标准
枸杞 行业 相关标准
序号 | 标准编号 | 标准名称 | 发布部门 | 实施日期 |
1 | DB45/T 423-2007 | 叶用枸杞生产技术规程 | 2007-12-18 | |
2 | DB64/T 500-2007 | 有机枸杞生产技术规程 | 宁夏回族自治区质量技. | 2007-11-02 |
3 | GB/T 18525.4-2001 | 枸杞干、葡萄干辐照杀虫工艺 | 国家质量监督检验检疫. | 2002-03-01 |
4 | GB/T 18672-2002 | 枸杞(枸杞子) | 国家质量监督检验检疫. | 2002-06-01 |
5 | GB/T 19116-2003 | 枸杞栽培技术规程 | 国家质量监督检验检疫. | 2003-11-01 |
6 | GB/T 19742-2008 | 地理标志产品 宁夏枸杞 | 国家质量监督检验检疫. | 2008-11-01 |
7 | GB/T 23200-2008 | 桑枝、金银花、枸杞子和荷叶中488种农药及相关化学品残留量的测定 气相色谱-质谱法 | 国家质量监督检验检疫. | 2009-05-01 |
8 | GB/T 23201-2008 | 桑枝、金银花、枸杞子和荷叶中413种农药及相关化学品残留量的测定 液相色谱-串联质谱法 | 国家质量监督检验检疫. | 2009-05-01 |
9 | NY/T 1051-2006 | 绿色食品 枸杞 | 农业部 | 2006-04-01 |
10 | NY/T 1464.19-2007 | 农药田间药效试验准则 第19部分:除草剂防治枸杞地杂草 | 农业部 | 2008-03-01 |
11 | NY 5248-2004 | 无公害食品枸杞 | 农业部 | 2004-03-01 |
12 | NY/T 5249-2004 | 无公害食品枸杞生产技术规程 | 农业部 | 2004-03-01 |
13 | SN/T 0878-2000 | 进出口枸杞子检验规程 | 国家出入境检验检疫局. | 2000-11-01 |
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