第一节 我国经济发展环境 分析
一、2009年8月中国宏观经济运行状况
1、工业生产继续加快增长
8月份，规模以上工业增加值同比增长12.3%，比上年同月回落0.5个百分点，比7月份加快1.5个百分点，为连续四个月同比增速加快；1-8月份，同比增长8.1%，比上年同期回落7.6个百分点，比1-7月份加快0.6个百分点。
分经济类型看，8月份，国有及国有控股企业增长8.6%，集体企业增长10.9%，股份制企业增长14.7%，外商及港澳台投资企业增长8.0%。分轻重工业看，8月份，重工业增长13.2%，轻工业增长9.8%。
分 行业 看，8月份，39个大类 行业 全部保持同比增长。其中，纺织业增长9.8%，化学原料及化学制品制造业增长18.2%，非金属矿物制品业增长17.3%，通用设备制造业增长12.0%，交通运输设备制造业增长26.7%，电气机械及器材制造业增长13.0%，通信设备、计算机及其他电子设备制造业增长4.8%，电力热力的生产和供应业增长6.8%，黑色金属冶炼及压延加工业增长13.3%。
分产品看，8月份，494种产品中有364种产品同比增长。其中，原煤2.6亿吨，同比增长14.6%；原油1632万吨，增长1.6%；发电量3443亿千瓦时，增长9.3%；粗钢5233万吨，增长22.0%；水泥1.5亿吨，增长24.0%；汽车116.7万辆，增长90.0%，其中轿车65.7万辆，增长96.2%。
8月份，工业企业产品销售率为97.66%，比上月降低0.28个百分点。工业企业实现出口交货值6219亿元，同比下降15.4%。
2、城镇固定资产投资增长略有加快
1-8月份，城镇固定资产投资112985亿元，同比增长33.0%，比上年同期加快5.6个百分点，比1-7月加快0.1个百分点。其中，国有及国有控股投资48729亿元，增长39.9%；房地产开发投资21147亿元，增长14.7%。
从项目隶属关系看，1-8月份，中央项目投资10053亿元，同比增长22.3%；地方项目投资102932亿元，增长34.2%。在注册类型中，1-8月份，内资企业投资103763亿元，同比增长36.8%；港澳台商投资3844亿元，下降0.8%；外商投资4769亿元，增长1.1%。
分产业看，1-8月份，第一产业投资增长60.4%，第二产业投资增长27.0%，第三产业投资增长37.3%。在 行业 中，1-8月份，煤炭开采及洗选业投资1719亿元，同比增长36.0%；电力、热力的生产与供应业投资6269亿元，增长23.5%；石油和天然气开采业投资1340亿元，下降7.1%；铁路运输业投资3106亿元，增长103.5%。
从施工和新开工项目情况看，1-8月份，累计施工项目339768个，同比增加78760个；施工项目计划总投资339844亿元，同比增长36.2%；新开工项目234906个，同比增加69223个；新开工项目计划总投资96739亿元，同比增长81.7%。
从到位资金情况看，1-8月份，到位资金132007亿元，同比增长39.1%。其中，国家预算内资金增长82.7%，国内贷款增长47.4%，自筹资金增长33.3%，利用外资下降12.1%。
3、社会消费品零售总额继续稳步增长
8月份，社会消费品零售总额10116亿元，同比增长15.4%，比上年同月回落7.8个百分点，比上月加快0.2个百分点。1-8月份，社会消费品零售总额78763亿元，同比增长15.1%，比上年同期回落6.8个百分点，比1-7月份加快0.1个百分点。
分地域看，8月份，城市消费品零售额6935亿元，增长15.3%；县及县以下消费品零售额3181亿元，增长15.5%。
分 行业 看，8月份，批发和零售业零售额8495亿元，同比增长15.4%；住宿和餐饮业零售额1454亿元，增长16.8%；其他 行业 零售额167亿元，增长2.8%。
分类别看，8月份，限额以上批发和零售业中，粮油类增长12.7%，肉禽蛋类增长5.9%，服装类增长23.3%，日用品类增长15.6%，家用电器和音像器材类增长10.9%，汽车类增长34.8%，石油及制品类增长6.8%，建筑及装潢材料类增长36.6%。
4、居民消费价格同比降幅缩小，环比出现上涨
8月份，居民消费价格同比下降1.2%（上年同月为上涨4.9%），比上月降幅缩小0.6个百分点。其中，城市同比下降1.3%，农村下降1.0%；食品价格上涨0.5%，非食品价格下降2.0%；消费品价格下降1.1%，服务项目价格下降1.5%。1-8月份，居民消费价格同比下降1.2%（上年同期为上涨7.3%），与1-7月降幅持平。分类别看，8月份，八大类商品价格有三种上涨五种下降，其中食品价格同比上涨0.5%，烟酒及用品类价格同比上涨1.3%，衣着类价格同比下降2.2%，家庭设备用品及维修服务价格同比下降0.7%，医疗保健及个人用品类价格同比上涨0.9%，交通和通信类价格同比下降2.9%，娱乐教育文化用品及服务类价格同比下降0.9%，居住价格同比下降5.4%。
8月份，居民消费价格环比上涨0.5%。其中，城市上涨0.4%，农村上涨0.6%；食品价格上涨1.3%，非食品价格上涨0.1%；消费品价格上涨0.6%，服务项目价格上涨0.1%。分类别看，8月份，食品价格环比上涨1.3%，烟酒及用品类价格环比上涨0.3%，衣着类价格环比下降0.3%，家庭设备用品及维修服务价格环比下降0.1%，医疗保健及个人用品类价格环比上涨0.1%，交通和通信类价格环比下降0.3%，娱乐教育文化用品及服务类价格环比持平，居住价格环比上涨0.5%。
5、工业品出厂价格同比降幅缩小，环比继续上涨
8月份，工业品出厂价格同比下降7.9%（上年同月为上涨10.1%），降幅比上月缩小0.3个百分点；1-8月份，工业品出厂价格同比下降6.4%（上年同期为上涨8.2%），降幅比1-7月份扩大0.2个百分点。8月份，生产资料出厂价格同比下降9.7%，其中采掘工业下降25.9%，原料工业下降11.5%，加工工业下降6.9%；生活资料出厂价格同比下降1.9%，其中，食品类价格下降2.3%，衣着类价格下降0.4%，一般日用品类价格下降1.8%，耐用消费品类下降2.3%。8月份，工业品出厂价格环比上涨0.8%，已连续5个月环比上涨。
8月份，原材料、燃料、动力购进价格同比下降11.4%（上年同月为上涨15.3%），降幅比上月缩小0.3个百分点；1-8月份，原材料、燃料、动力购进价格同比下降9.4%（上年同期为上涨12.2%），降幅比1-7月份扩大0.2个百分点。8月份，有色金属材料和电线类价格同比下降20.9%，燃料动力类下降17.0%，黑色金属材料类下降19.2%，化工原料类下降11.3%。
二、宏观经济发展运行趋势
2009年中国经济的运行趋势仍充满着挑战。中国作为全球发展最快的大型经济体，即便在计入拟实施的庞大财政刺激方案的影响后，2009年的经济增长率将仍有可能降至7.5%。2009年中国经济增长率最好可能达到8.3%，最糟可能降到5.5%。在内需潜力巨大、国民储蓄率高、银行体系稳健、外汇储备充沛、调控经验日渐丰富的情况下，如果国际经济形势不继续恶化，如果中央政府能进一步加快制度变革、扩大内需和切实转变经济增长方式，并进一步提高宏观调控的预见性和针对性，那么，我们可能有效控制本轮周期下行的幅度和时间。预计2009年GDP增速保持在8.2%左右，全年走势将呈现前低后高的“U”型走势，2009年下半年经济有望回升。
1、从投资方面看，投资规模平稳增长，政府投资将发挥重大作用。扩大内需，保证经济增长是2009年的政策目标。实现这一目标既依赖于消费的扩大，更依赖投资需求的增长。消费需求增长是一个缓慢渐进的过程，所以，2009年的经济增长将继续依赖投资需求的扩大。从投资主体看，2009年企业投资潜伏着减缓的可能。
1）受生产资料价格上涨，劳动力工资成本提高，融资成本提高，节能和控制污染排放的费用增加等因素影响，企业生产成本增加较为明显；另一方面，随着总需求增幅放缓，市场竞争变得越来越激烈，企业提高产品销售价格转移成本上升压力的空间有限。由此，企业盈利能力将下降，经营困难会进一步加大，这将影响到企业的投资能力，进而影响到企业投资的增长。
2）民间投资将大大萎缩。经验表明，在政府投资加大的情况下，政府投资对民间投资具有很强的挤出效应。相对而言，政府投资的作用将大大凸显，在抵御经济下滑方面发挥积极作用。2008年11月中央政府出台的4万亿的经济刺激计划，以及近期各省市政府出台的投资总额近30万亿元的投资计划，它们的经济拉动效应将可能在明年第二季度显现。不过，这些投资的资金来源能否落实，尚不能太理想化，由此其对经济增长的拉动作用也不能高估。
2009年我国投资规模将保持平稳增长态势，全年实际增速12%左右。但是，政府投资项目的质量、投资伴生的腐败，这些投资能否带来新的生产过剩，以及是否会孕育新一轮投资过热等等问题，值得担忧。
2、从消费方面看，消费对经济增长的贡献度将有所提升，但消费需求和消费结构升级减慢的压力较大。全球金融危机对我国的一个最重要的影响是宣告了我国长期沿袭的出口拉动型经济增长方式的终结，未来我国经济增长的重心必须由依赖外需转变为依赖内需，把一个主要为外部市场服务的经济体转变为主要为内部市场服务的经济体。所以，内需扩大将成为拉动经济增长的关键力量。
我国拥有13亿人口，市场消费潜力很大。但是，由于我国社会保障体系不健全，住房、医疗、教育等体制改革不彻底，一般居民即使有钱也不敢消费。特别是，受股市走弱影响，居民财产性收入增速减缓；企业经营困难的增加以及就业形势的严峻，使居民收入增长受到影响；经济下行的不确定性，也将从多方面改变居民的消费预期。因此，2009年消费需求增长放缓、消费结构升级步伐放缓等问题比较突出。
2009年政府可能采取多种举措来刺激消费，多数人也对消费的经济拉动作用持乐观态度。
1）政府可能提高粮食收购价格、调整税收政策、加快社会保障建设，以保持居民收入的持续较快增长，为消费扩大奠定基础；
2）政府有可能采取有效措施控制房地产、汽车 行业 的衰退。随着房地产、汽车及其相关 行业 保护措施的实施，这些消费热点将被巩固，消费有可能扩大；
3）政府将通过完善法律、严格执法的方式，努力完善我国的消费环境，消费产品的质量与安全状况将得到改善，这将有利于消费的扩大。
基于以上 分析 ，2009年我国消费增长将稳中有升，全社会消费品零售总额增速大约在13%左右。
3、从进出口方面看，出口增长速度可能继续降低，净出口对经济增长的贡献可能为零。出口方面，由于对美国、欧盟、日本三大经济体的直接或间接出口占我国出口总额的近60%，所以，随着欧、美、日三大经济体的需求不断衰退并持续走低，2009年我国贸易出口增长速度将进一步减慢。我们对出口也不应过分悲观。
1）相当一部分出口产品仍具有需求刚性，特别是中低档日用消费品在质量、价格、性能等方面仍具有显著竞争优势，如果我们能够创造良好的信贷支持，部分出口仍能保持一定增速。
2）人民币单边升值的预期正在改变，双向波动将明显增强。从进口方面来看，受国内经济减速以及贸易出口减少所导致的原材料进口大为减少的影响，2009我国进口增速也将逐步回落。
综合进出口两个方面，预计2009年进出口增速均可能降为10%左右，净出口对经济增长的贡献可能下降为零。
4、从物价方面看，价格涨幅的持续回落将导致通货紧缩渐行渐近。2008年下半年以来CPI、PPI上涨明显减弱，近期回落速度急剧加快，甚至出现了环比负增长。CPI自5月份开始同比涨幅连续七个月持续回落，从4月份的8.5%回落到11月份的2.4%；PPI从9月份开始同比涨幅连续3个月回落，从9月份的9.1%降为11月份的2.0%，涨幅创近31个月新低。由此，通货紧缩再现的可能性陡然上升。
5、从金融运行方面看，银行体系流动性将比较充足，但信贷增长谨慎乐观。适应宏观环境和调控政策的变化，央行已经取消了对商业银行的信贷规模限制，并连续下调存款准备金率，从而使得银行体系内的超额准备金水平有了较大幅度的提高。同时，国务院办公厅日前出台的《关于当前金融促进经济发展的若干意见》，将2009年货币供应总量目标确定为全年广义货币供应量增长17%左右。因此，2009年我国银行体系的流动性将比较充足。
随着国内外经济金融运行不确定性趋势的增强，商业银行面临的经营风险也越来越大。一个可预见的后果是，商业银行的信贷投放将更加审慎，中央银行的政策意图难以向实体经济传导。
预计2009年下半年我国银行信贷增速将逐渐回升，全年增速与2008年基本持平。此外，存贷款基准利率和存款准备金率都将大幅下调。估计央行在2009年年中之前将下调1年期存贷款基准利率108个甚至162个基点，并下调央行的营业税以弥补收窄的利差。
预计2009年CPI上涨大约为0.9％、PPI则下降1.1％。其中，CPI在第二季度可能出现负数，PPI第二、第三季度可能落在-2％至-4％这个区间，通货紧缩渐行渐近。其实，通货紧缩有好坏之分，对其不必过分担忧。“好”的通货紧缩源于正面的供给冲击，“坏”的通货紧缩则源于负面的需求冲击。由供给冲击导致的通货紧缩将会带来成本的节约，尤其是在能源和原材料密集型 行业 。
第二节 行业 相关政策、法规、标准
1、橄榄油国标将于10月1日实施
以劣质橄榄果渣油冒充或勾兑成特级初榨橄榄油出售的现象，将得到遏制。《橄榄油、油橄榄果渣油》国家标准将于10月1日实施，该标准首次明确油橄榄果渣油不能标称为“橄榄油”。由于目前市场上橄榄油基本为进口产品，国标因此特别规定，进口分装产品在标注分装日期的同时，必须标注原产国生产日期。
橄榄油被称为“植物油皇后”，自1998年进入中国市场，一直呈现大幅度增长趋势。目前国内市场各类橄榄油已达五十多个品牌，98%都是依靠进口，其中主要来自西班牙、意大利和希腊这三个地中海地区的国家。
目前国内售卖的橄榄油产品的标志一般分为“普通初榨橄榄油”、“纯正原生橄榄油”、“特级橄榄油”等十余种，但具体从产品说明上看，都称是“采用压榨工艺生产的纯正橄榄油”。
针对市场上不规范的现象，新国标明确规定，橄榄油分为初榨、精炼、混合三种，其中，初榨橄榄油，又可分为特级初榨橄榄油、中级初榨橄榄油和初榨油橄榄油，而油橄榄果渣油在任何情况下都不能称作“橄榄油”。
此外，标准严格规定，橄榄油、油橄榄果渣油中，不得掺有其他食用油和非食用油。初榨橄榄油不得添加任何添加剂。对于生产日期的标注，标准还规定，应标示包装日期为保质期起点日期，进口分装产品应再注明分装日期。
2、国际橄榄油理事会执行的橄榄油分类标准
按照国际橄榄油理事会的标准，橄榄油主要分为初榨橄榄油和果渣油两大类，如下表所示：
注：橄榄油的酸度是一个重要的指标，但是每一个级别都有自己的生化指标及感官特性。例如，在感官特性方面，需要在色，香，味等方面达到标准。
除以上的分类外，特级原生橄榄油又有有机特级原生橄榄油和原产地保护认证(PDO)、特级原生橄榄油，这两种橄榄油是世界橄榄油中的最高级别的橄榄油。
3、欧盟执行的橄榄油分类标准
2001年7月欧盟开始执行新的橄榄油四级分级标准为：
特级初榨橄榄油（ExtraVirginOliveOil）酸度不超过1%，高级初榨橄榄油是质量最好的橄榄油。特级初榨橄榄油是用成熟的橄榄鲜果，在24小时内压榨出来的。它加工环节最少，最具保健美容价值，特级初榨橄榄油是一种纯天然果汁，其压榨方法采用纯物理方法，无任何防腐剂和添加剂。
初榨橄榄油（VirginOliveOil）：初榨橄榄油是第二次榨取获得，酸度不超过2%，符合规定的食用标准。
精制橄榄油与初榨橄榄油的合成油（RefinedandVirginOliveOil）：符合食用油的标准，酸度为1.5%，它是初榨橄榄油或特级初榨橄榄油和其他油脂的混合物。
橄榄果渣油（CrudeOlivePomaceOil）：不能食用，能用于美容或特定 行业 使用。
备注：欧盟委员会和欧洲议会要求将制定橄榄油销售标准作为欧盟提高橄榄油质量战略的一部分，新的标签规定就是根据这一要求制定的。
为保护消费者，新规则要求橄榄油的容器不能大于五升，并须采用新的一次性密封条封口方式，同时商标必须标明橄榄油等级。同时规定橄榄油含量低于50%的混合油不能在标签上以橄榄油名义出现。
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