第一节 发展问题
1、我国镍矿资源不足
我国镍矿资源种类较为单一,国内可供近期开发利用的后备资源储量不足。再加上我国对镍资源的消耗增长速度远远大于镍精矿的产量增长速度,使得镍矿山原料生产与供给不足。为了缓解国内镍原料供应紧张的局面,国内的主要镍生产企业需要采取进口各种镍原料来增加国内对镍资源的消费需求。
2、缺乏有效管理和监管
我国大部分优势稀有金属资源并没有引起国家相关主管部门的重视，缺乏有效的监控和管理，出口秩序较为混乱。在这样的背景下，我国在很多稀有金属领域拥有资源的绝对份额却没有调控国际市场供求和价格的能力，依然同我国十分短缺的大宗资源性商品领域一样缺乏国际话语权。
第二节 应对策略
1、与印尼达成战略合作
我国与印尼达成红土镍矿战略合作伙伴,这是我国镍矿产业坚持“走出去”战略的具体实施。据了解,我国红土镍矿产业与印尼红土镍矿生产基地有着密切的合作关系,日前,辽宁省朝阳县政府与印尼红土镍矿生产基地的考拉卡县签订了战略合作框架协议,两地政府在企业投资方面互相提供信誉评价,在红土镍矿供资源方面优先支持,矿山与工厂结成产业合作链条,令两地企业投资风险降低,合作风险降低。
2、资源战略性调整
针对以上的问题，我国已采取了相应的措施。2007年国务院批准发布的《外商投资产业指导目录(2007年修订)，自12月1日起开始施行。其中，限制和禁止外商在稀有资源开采上投资，尤引世界注目，这体现了我国政府对稀有资源的体现战略调整导向。
我国人口众多，人均资源占有率很低。随着经济的快速发展，石油、钢铁、铜等战略性资源短缺对我国安全与发展构成的威胁越来越现实，资源安全已成为新世纪影响国家安全的重要内容。为了维护国家安全、稳定社会秩序、促进经济可持续发展，避免别国利用“资源牌”对我进行打压和控制，应以战略的高度重视稀有金属资源，充分发挥稀有金属资源优势，开展“资源外交”，增强国际话语权；改善我国战略物资储备体系，健全储备制度，合理调控储备品种和数量，将稀有金属列入战略储备范畴，发挥储备物资的市场配置作用，改善供求关系，引导市场价格；加大对稀有金属资源进出口的宏观调控和管理，合理控制初级原材料和低附加值产品出口总量；建立监测预警系统，加大
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