粳米（可行性报告节选）(可行性报告样本)

第一节 粳米产品基本属性

一、产品定义、特点

粳米由粳稻谷碾制而成的稻米，米粒一般呈椭圆形。根据粳米的收获季节，分为早粳米和晚粳米两种。

当煮熟后，粳米粘性、糯性以及水份更足，外型比籼米更加圆滑。相反籼米煮熟后通常情况下结合不紧密，较为松散，并且水份较低，通常情况下比粳米更长并且更细。消费者通常习惯于消耗一种大米，很少喜欢两种大米。

二、产品应用情况

主食、用于消费。东北、华北、西北是粳米消费的主要地区，而南方省份中江苏、浙江、湖北和四川是粳米产量和消费量都较高的地区，上海也是南方粳米的主要消费地。

第二节 粳米产品发展历程

中国粳稻种植面积的变化 在过去的20年时间里，中国种植粳稻的面积不断增加。1980年，中国粳稻种植面积占水稻总面积的11%，2002年中国粳稻面积占当年水稻总面积的比率上升为30%，粳稻面积增加最多的为东北三省，其中，又以黑龙江增加最多。20世纪90年代，粳稻是种植效益最好的粮食作物。在长江中下游地区，如：浙江、江苏、安徽等地，农民大都以粳稻代替籼稻，进行种植品种结构的调整。

20世纪80年代中国水稻种植基本上是籼稻。随着居民生活水平的提高，人们对粳米的消费偏好增加，特别是进人20世纪90年代后，粳稻的种植区域进一步扩大，面积和产量不断增加。1980年到2005年，中国粳米产量在稻米总产量中所占比例由 10.8%增至28.7% , 籼米产量所占比例由89.2%降至71.3%。

粳米主要产于我国华北、东北和苏南等地。著名的小站米、上海白粳米等都是优良的粳米。

第二部分 粳米产品所属 行业 运行环境 分析

第一节 宏观经济环境 分析

一、2005-2010年我国GDP增长 分析

2005年-2010年我国GDP增长变化图

二、2010年度我国宏观经济运行情况 分析

2010年我国宏观经济运行态势总体良好，为包括摩托车三元催化器在内的各行各业提供了良好的发展环境。

初步测算，全年国内生产总值397983亿元，按可比价格计算，比上年增长10.3%，增速比上年加快1.1个百分点。分季度看，一季度同比增长11.9%，二季度增长10.3%，三季度增长9.6%，四季度增长9.8%。分产业看，第一产业增加值40497亿元，增长4.3%；第二产业增加值186481亿元，增长12.2%；第三产业增加值171005亿元，增长9.5%。

1、农业生产稳定增长，粮食连续七年增产。全年粮食总产量达到54641万吨，比上年增长2.9%，连续七年增产。其中，夏粮产量12310万吨，下降0.3%；早稻3132万吨，下降6.1%；秋粮39199万吨，增长4.8%。油料产量增长2.7%，糖料下降1.9%。肉类产量保持稳定增长，全年猪牛羊禽肉产量7780万吨，增长3.6%。其中，猪肉产量5070万吨，增长3.7%。

2、工业生产平稳增长，企业效益大幅提高。全年规模以上工业增加值比上年增长15.7%，增速比上年加快4.7个百分点。分季度看，一季度同比增长19.6%，二季度增长15.9%，三季度增长13.5%，四季度增长13.3%。分登记注册类型看，国有及国有控股企业增长13.7%；集体企业增长9.4%；股份制企业增长16.8%；外商及港澳台投资企业增长14.5%。分轻重工业看，重工业增长16.5%，轻工业增长13.6%。分 行业 看，在39个大类 行业 中，38个 行业 实现比上年增长。分地区看，东部地区增长14.9%，中部地区增长18.4%，西部地区增长15.5%。工业产销衔接状况良好，全年规模以上工业企业产销率达到97.9%，比上年提高0.2个百分点。

1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润38828亿元，同比增长49.4%，比上年同期加快41.6个百分点。在39个大类 行业 中，38个 行业 利润同比增长。

3、投资保持较快增长，投资结构继续改善。全年全社会固定资产投资278140亿元，比上年增长23.8%，增速比上年回落6.2个百分点，扣除价格因素，实际增长19.5%。其中，城镇固定资产投资241415亿元，增长24.5%，回落5.9个百分点；农村固定资产投资36725亿元，增长19.7%，回落7.6个百分点。在城镇投资中，第一产业投资增长18.2%，第二产业投资增长23.2%，第三产业投资增长25.6%。分地区看，东部地区投资增长22.8%，中部地区增长26.9%，西部地区增长26.2%。全年房地产开发投资48267亿元，增长33.2%。

4、消费平稳较快增长，热点商品销售旺盛。全年社会消费品零售总额154554亿元，比上年增长18.4%；扣除价格因素，实际增长14.8%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额133689亿元，增长18.8%；乡村消费品零售额20865亿元，增长16.1%。按消费形态分，餐饮收入17636亿元，增长18.0%；商品零售136918亿元，增长18.5%。其中，限额以上企业（单位）商品零售额58056亿元，增长29.9%。热点消费快速增长。其中，金银珠宝类增长46.0%，家具类增长37.2%，汽车类增长34.8%，家用电器和音像器材类增长27.7%。

5、市场物价同比上涨，食品价格涨幅较大。全年居民消费价格同比上涨3.3%。其中，城市上涨3.2%，农村上涨3.6%。分类别看，食品上涨7.2%，烟酒及用品上涨1.6%，医疗保健和个人用品上涨3.2%，娱乐教育文化用品及服务上涨0.6%，居住上涨4.5%，衣着下降1.0%，交通和通信下降0.4%，家庭设备用品及维修服务持平。12月份居民消费价格同比上涨4.6%，环比上涨0.5%。全年工业品出厂价格同比上涨5.5%，12月份上涨5.9%，环比上涨0.7%。全年原材料、燃料、动力购进价格同比上涨9.6%，12月份上涨9.5%，环比上涨1.1%。

6、进出口总额较快增长，贸易顺差有所减少。全年进出口总额29728亿美元，比上年增长34.7%。其中，出口15779亿美元，增长31.3%；进口13948亿美元，增长38.7%。进出口相抵，顺差1831亿美元，比上年下降6.4%。

7、城乡居民收入稳定增长，农村居民收入增速快于城镇。全年城镇居民家庭人均总收入21033元，比上年增长11.5%。其中，城镇居民人均可支配收入19109元，增长11.3%，扣除价格因素，实际增长7.8%。在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入增长10.7%，转移性收入增长12.8%，经营净收入增长12.1%，财产性收入增长20.5%。农村居民人均纯收入5919元，增长14.9%，扣除价格因素，实际增长10.9%。其中，工资性收入增长17.9%，家庭经营纯收入增长12.1%，财产性收入增长21.0%，转移性收入增长13.8%。

8、货币供应量稳定增长，人民币存贷款增量减少。12月末，广义货币（M2）余额72.6万亿元，比上年末增长19.7%，增幅同比回落8.0个百分点；狭义货币（M1）26.7万亿元，增长21.2%，回落11.2个百分点；流通中货币（M0）4.5万亿元，增长16.7%，加快4.9个百分点。金融机构人民币各项贷款余额47.9万亿元，比年初增加7.9万亿元，比上年少增1.6万亿元；各项存款余额71.8万亿元，比年初增加12.0万亿元，少增1.1万亿元。

三、2011年我国宏观经济走势预测

展望2011年中国经济，我国经济增长将呈现适度减速。从发展阶段的角度来看，随着中国人口红利拐点的临近，投资和出口的要素成本都将面临趋势性的上升，这种结构性而非周期性的上升将系统性的压低投资和出口的潜在实际增长率。从结构的角度来看，过去货币投放搭配投资，再辅以适度顺差的经济模式在“后危机”时代已面临太多的掣肘，而消费的振兴又不能像投资那样一蹴而就，新模式和旧模式承接的过程中经济增长率将适度的减速。预计2011年GDP当季同比增速在基数的影响下将呈现前低后高的走势，全年累计增长9.2%左右，增速将较2010年下滑1个百分点左右。GDP同比上半年筑底，下半年温和回升。

就发展进程的角度而言，中国正在经历整体通胀水平上移的过程，在未来五年内CPI的潜在增速可能将达到5%的水平。主要原因是，从长周期角度而言，当前通胀的潜在动力是“结构性”的成本推动型，低端劳动力成本的提升将系统性的推高中国的通胀中枢，这一因素是“加息”不能左右的。而从小周期角度来看，货币供应和增长率处于下行区间，以及利率水平上调，都将抑制涨价因素中的周期性成分，这意味着短期内通胀的拐点将至，只不过向下回落的空间较为有限。预计2011年CPI同比将呈现一个类似“N”型的走势，全年的2个高点将出现在1月份和6月份，整体处于下行通道；运行区间在2.9%至4.1%之间；全年同比增长为3.3%。

在“流动性内部存量大、外部增量大”，“美元向下、人民币向上”，“内需不足，外需萎缩”，“经济周期性向下，通胀结构性向上”等多重矛盾的背景下，“紧货币”、“宽财政”将是中国经济在纠结中寻找再平衡的政策导向。2011年上半年政策核心在于防通胀，下半年政策核心或将重回保增长。

第二节 粳米产品所属 行业 政策、法规环境 分析

一、 行业 发展基本政策

1、落实粮食最低收购价政策，提高收购价格，调整收购标准 

粮食最低收购价政策实施6年来，机制逐步完善、制度逐步健全，对保护种粮农民利益、促进粮食生产发展发挥了重要作用。2010年，为进一步调动农民种粮积极性，促进粮食生产，国家较大幅度提高粮食最低收购价水平，并及时调整收购政策，切实保护农民利益。 

2、实施东北玉米、大豆定向销售补贴政策，支持加工企业提高开工率 

2008年下半年金融危机爆发后，国际粮油加工产品价格一度大幅下跌，对国内加工业冲击较大。特别是东北玉米、大豆加工企业，受原料价格上涨、产品价格走低的双重影响，经营困难。到2009年初，东北地区大部分玉米、大豆加工企业陷入停产、半停产状态，对当地经济发展造成较大影响。为帮助企业摆脱困境，提高开工率，国家有关部门 研究 出台定向销售补贴政策，将部分国家临时收储玉米、大豆，按规定价格划转给地方政府作为临时储备，再由地方政府定向销售给本地区有一定资质、规模的加工企业，中央财政再给予一定的加工费用补贴。 

根据地方企业需求情况，2009年国家共划转地方临储玉米115亿斤、大豆36亿斤。补贴标准为玉米0.075元/斤、大豆0.105元/斤。定向销售补贴政策一方面缓解了东北玉米、大豆加工企业的困难，支持了加工企业生产，扩大了国内消费；另一方面，消化了部分国家收储的政策性粮食库存，客观上减少了中央财政负担的保管利息费用补贴，也缓解了东北地区仓容压力，节省了大量移库腾仓的费用支出，减轻了下半年秋粮上市后国家调控压力。

二、2010-2011年 行业 新政策、法规出台情况

1、农业部:采取得力措施扩大粳稻生产 保障市场供应

2010年5月6日，农业部部长韩长赋主持召开常务会议，传达学习国务院领导同志关于扩大粳稻生产的重要批示精神， 研究 扩大粳稻生产问题。韩长赋强调，农业部门要认真学习、深刻领会中央领导同志重要指示精神，自觉站在经济社会发展的全局高度、树立长远眼光，充分认识抓好粳稻生产的特殊重要性、紧迫性，采取得力措施扩大粳稻生产，统筹抓好粮食生产，保障市场供应。

会议指出，我国粮食连续六年丰收，实现了总量基本平衡，但品种结构问题日益突出。从一定意义上讲，确保粮食安全的核心是口粮，口粮供给的重点是稻米，稻米供给的关键是粳稻。粳稻不是一个普通的粮食品种，扩大粳稻生产关系国家粮食安全整体，关系品种结构和区域优势发挥，特别是关系到管理好通胀预期和实现经济平稳较快发展。当前，扩大粳稻生产面临难得机遇。各级农业部门一定要以加倍的努力和高效的工作，抢抓机遇，推动发展。

会议提出了扩大粳稻生产的明确思路：立足资源条件，发挥区域优势，加大政策支持，强化科技支撑，加强基础设施建设，扩大面积，主攻单产，改善品质，提高效益。当前要重点做好两个方面工作，一是立足长远发展抓 规划 。以提高综合生产能力为核心，抓好扩大粳稻生产专项 规划 编制和支持政策出台。在落实好现有政策的基础上，制定出台针对性强、扶持力度大的支持政策。二是立足今年增产抓管理。要千方百计使粳稻种植意向面积落实到位、良种良法落实到位，确保稳产高产，增加粳稻市场供应。同时，要统筹处理好粳稻与籼稻生产的关系，因地制宜，宜粳则粳，宜籼则籼。

会议要求，要明确职责，形成合力。扩大粳稻生产，是农业部的一项重点工作，是一个系统工程，需要各方面共同努力。要加强部门协作，争取各方支持，积极促进制定全国粳稻生产发展 规划 ，出台支持政策，加强优势产区基础设施建设。要突出重点，抓住关键，更加重视粳稻科研，推进粳稻育种创新及配套技术应用，依靠科技兴稻，加快新品种培育和新技术推广；推进粳稻生产机械化，促进农机农艺结合，提升水稻机插秧率和机收率；抓好重点产区和生产大县粳稻发展，在基础设施建设、高产创建、水稻机械化示范等项目资金给予重点支持；推进沿海地区滩涂开发扩大粳稻种植等。会议要求各有关方面充分发挥主动性和创造性，按照职责分工迅速展开各项工作，加强协调配合，形成工作合力，提高工作效率，共同推动粳稻生产加快发展。

2、国务院常务会议：提高稻谷最低收购价

2011年2月9日，国务院常务会议宣布：提高稻谷最低收购价。2011年生产的三等早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到每50公斤102元、107元、128元，比2010年分别提高9元、10元、23元。

提高稻谷最低收购价政策的实施主要有以下几点作用：

1）平抑物价的需要。

过去的一年，我国面临着高通胀的压力，控制物价过快上涨成为了经济工作的重中之重。作为百价之基的粮价，在控制物价中首当其冲。2010年我国市场粮价一直走高，特别是11月中旬开始上涨到历史新高。面对剧烈的粮价上涨，国家及时出台了加大临时存储粮食拍卖数量、实行定向拍卖等一系列措施，市场粮价应声回落。即使如此，2010年我国居民消费价格（ＣＰＩ）比上年上涨3．3％，超过年初预期目标0.3个百分点。

按照惯例，我国一般在年底，即12月份公布粮食最低收购价。为何2011年的最低收购价在今年2月份才公布？主要考虑：一是12月份正是采取强有力措施控制粮价时期；二是元旦、春节即将来临，季节性价格上涨阶段不宜出台提价政策。目前春节已过，市场粮价平稳，出台提高稻谷最低收购价正当其时。

　让农民吃“定心丸”的需要。一年之计在于春。春节过后，农民要安排一年的农业生产，依照市场导向安排农作物种植，是当今农民在新形势下开展农业生产的新特点。在这个时候国家及时公布稻谷最低收购价，实际上是给农民吃了“定心丸”。粮食最低收购价的逐年提高，意味着国家鼓励农民发展粮食生产的政策坚定不移。

　提振市场信心的需要。2011年我国依然面临着高通胀的压力，控制物价过快上涨是不是使粮价在低价位运行？ 市场对我国今年粮价的担忧一直捉摸不定。在这个时候国家出台提高稻谷最低收购价的政策，事实上回答了人们的忧虑。市场粮价的有序提高，是调动农民发展粮食生产的需要，是适应人民消费需求的需要，更是保持国民经济稳定发展的需要。

2011年稻谷最低收购价提高的幅度基本适中。我国自2004年开始实行粮食最低收购价政策。但是，在实行的前几年，即2004年至2007年4年间稻谷最低收购价始终没有变。随着市场物价的上涨和调动农民生产粮食积极性的需要，国家从2008年起逐年提高稻谷最低收购价。其中有两年提高幅度最大：①2009年在2008年的基础上，早籼稻、中晚籼稻、粳稻分别提高13元、13元、13元；2011年在2010年的基础上，早籼稻、中晚籼稻、粳稻分别提高9元、10元、23元。2009年早籼稻、中晚籼稻、粳稻的平均提价幅度为16.4%，今年平均提价幅度为13.96%。但是，今年粳稻的提价幅度创历史新高，为21.9%。粳稻以其质优近年来越来越受到消费者的青睐，同时粳稻的增产潜力巨大。近几年我国稻谷产量的增加，粳稻占有很大的比重，特别是我国东北地区，已经成为粳稻增产最快的地区。要保持我国每年10000亿斤以上的粮食产量，就要大力发展粳稻生产。而用价格杠杆调动农民发展粳稻生产的积极性，可以达到立竿见影的效果。今年稻谷最低收购价的提价幅度可以起到三个方面的作用：

2）有利于种粮农民增收。

我国城镇化、工业化的快速发展，种植经济作物与种植粮食作物的比价，都无一例外地对粮食生产带来不利的影响。在此背景下，提高农民发展粮食生产的积极性，必须让农民不断提高收入水平。在国家加大粮食直补、良种补贴、农资综合直补、购买农机具补贴的基础上，提高粮食最低收购价是必不可少的措施。

3）有利于持续发展稻谷生产。

稻谷是我国种植面积最多、产量最大的粮食品种。抓住了稻谷生产，就抓住了粮食生产的牛鼻子。而发展稻谷生产的重点，是粳稻的生产。粳稻不但质量好，产量高，而且增产前景好。因此，适度提高粳稻的最低收购价符合民情、国情。

4）有利于粮食市场价格基本稳定。

今年稻谷最低收购价的提高，从表面看幅度相对大了一些。但是，仔细 分析 2010年我国粮食市场价格和农民增收的需要，这次提价是情理之中的。2010年我国稻谷市场价格基本都在最低收购价之上，如果今年最低收购价提价过低，就失去了最低收购价的意义；如果提价过高，就会带来新一轮粮价的大幅度上涨。目前国家公布的稻谷最低收购价可以达到农民获得合理利润、消费者能够承受、不至于引起物价大幅度波动的目的。

第三节 粳米产品相关标准

粳米产品应符合《NY/T 594-2002食用粳米》的规定。

标准由农业部种植业司提出、.

标准起草单位：:农业部稻米及制品质量监督检验测试中心、中国水稻 研究 所、中国北方杂交粳稻工程技术中心。

标准规定了食用梗米有关定义、分类、要求、试验方法和俭验规则及包装、运输、贮存的要求

标准适用于生产、加工、贮运、购销、进出口及科研等过程中对食用粳米的检验、评价和鉴定。

标准不适合用于食品、酿造等工业用的原料梗米。