第一节 行业 发展趋势
在国际化大趋势的带动下，近年来中国的进口纸张如潮水般涌入，外商投资风起云涌；国内企业也加速改造，奋起抗争；中国纸业成为世界纸业关注的焦点。
随着中国加入世贸组织，2002年起造纸 行业 的关税从原来的15.2%下降到9.7%，这一变化将促使中国纸业的发展格局从近年来量的变化到质的飞跃，一连串具有划时代意义的大演变将由此拉开序幕。专家认为，未来几年我国造纸 行业 的发展将呈现八大趋势：
1、进口纸张数量将大幅增长
进口纸张数量将大幅增长，生产高档纸的国内企业将相应调整产品价格战，利润空间将进一步下降，纸张消费者将从中受益。
2、外商在中国的投资计划将加快实施
外商在中国的投资计划将加快实施，中高档纸张在 行业 中的比重将大幅提高。目前外商已有意或已正式向国家有关部门提出申请，要求在中国独资生产高档产品纸业的项目有10余个，而每个项目的生产规模都在30万吨乃至更大。如果这些项目全部建成，将新增高档纸500万吨左右，这将极大地改变中国纸业的产品结构和 行业 竞争态势。
3、“林纸结合”进入实施阶段
呼吁多年的“林纸结合”在国家政策支持下进入实施阶段，一批拥有林基地的造纸企业将成为中国纸业的主要力量。国家将强力支持林纸工业的发展，10年之内，国家贴息贷款以及由此带动的商业投资额有望达到2000亿元以上，纤维资源匮乏及资金短缺这两大制约中国纸业发展的瓶颈将得以突破。
4、 行业 集约度将大幅度提高
行业 集约度将大幅度提高，资本力量作用下的兼并重组将成为热潮， 行业 竞争格局将发生重大变化。小企业受环保政策制约，将被淘汰出局，外商近年来在中国的投资项目和即将投资的项目多是规模在数十万吨以上的大型纸厂，这在客观上打压了中小企业的生存空间，提高了 行业 集约度；造纸 行业 的发展前景以及现有纸业上市公司的“壳”资源吸引了资本的注意力，资本力量介入后，通过兼并重组，将促使 行业 集约度的提高。
5、产权结构将有较大突破
产权结构将有较大突破，一批新兴的民营企业家将脱颖而出，成为 行业 大变革的受益者。
6、 行业 营销渠道大整合
行业 营销渠道大整合。加人世贸组织后，国家允许外商在国内开展商业批发和零售业务，这将使现在的纸张营销格局发生转变。
7、更多新纸种得以开发
更多新纸种得以开发，技术创新成为企业保持竞争优势的重要手段。国际上有1200多个纸种，国内目前只有600多个纸种，引进和开发新品种的空间十分巨大。
第二节 行业 策略建议
一、加速调整原料结构，促进生产发展
我国造纸专家们认为，全世界纸和纸板产量中，利用木材纤维达94.7%，而我国近几年来国产木浆仅200万t左右，只占纸浆总量的9%，为此，要提高纸的品质、档次，塑造中国现代纸业就必须逐步地把造纸产业放在以木浆为主的基础上，尽快跟上林纸一体化和现代化大生产的国际潮流。专家 分析 了木材资源认为，近年来我国林业的发展已具备大力发展木材造纸的资源条件，我国从南到北完全具备生长针叶树、阔叶树的自然条件，我国森林面积与积蓄量居世界第五位，不管是森林面积，还是积蓄量均高于日本和北欧三国（瑞典、芬兰、挪威）之和，可是我国木材造纸量大大低于日本和北欧三国之和，可见我国木材造纸是有很大潜力的。再从我国人工林资源看，1984年以来，每年以120万公顷的速度增加，到1993年达3400万公顷，积蓄量达7亿□，预计发展到2010年，人工林面积可达4870万公顷。从世界造纸工业发达国家的发展经验也可清楚地看到，木材造纸是造纸发展的必由之路。有天然林资源的北美、北欧国家是这样，没有天然林资源的日本、西班牙也是这样。我国目前是一个林业资源还不算丰富的国家，但是比起日本，不管林业资源，还是自然条件都要好得多，当然生产木浆的企业也必须依靠工厂的力量自营林地，才可以使造纸用材得到稳定的供应、稳定的品种、稳定的质量，从而可实现大幅度地降低成本。
现在一部分企业已有这方面的经验，但总量不够，所以效果不明显，在这方面政府要给予相应的政策，如土地提供、经营管理及税费减少等。今后凡是新项目的立项首先同时落实所需原料的林场建设。最近国家轻工业局对造纸原料结构调整方向是重点提高木浆比重。到2000年由现在的13%提高到18%，草浆比重降低到35%；到2005年木浆比重提高到22%，草浆比重降低到30%左右。国家林业局已按照分类指导、分块突破的思路，制定了我国林业未来10年发展建设 规划 ，总投资将达到2000～3000亿元，其中包括在建设好生态公益林的同时，实施速生丰产林建设工程，大力发展商品林业基地。另外，一些外商包括印尼、马来西亚、泰国、日本也在我国大搞植树造林，据1997年不完全统计，广东省外商投资造林项目已有8个，合理利用外资3.1亿美元，造林面积已达400万亩。新加坡亚洲纸业公司已在我国建立4家林业公司，预计造林面积达1850万亩，他们在看好我国纸业大市场的前提下，就地利用资源，就地造林，就地产销，达到林纸生产一条龙，经营销售一体化的格局。
扩大废纸回收利用，缓解造纸原料紧张局面。废纸作为造纸原料生产纸和纸板，既可以减轻污染保护环境，还可以减少森林砍伐，节省原生纤维资源，经济效益和社会效益都十分显著。因此，世界各国都在力图提高废纸回收率和造纸回用率，到1998年我国废纸用量已占纸浆总消耗量的38%，这还远远落后于欧洲一些发达国家水平。例如1997年法国的废纸耗用率为48.9%，德国59%，荷兰71%，瑞士65.2%，英国71.5%，由此可见，我国废纸利用的潜力还是很大的。据有关部门预测，到2010年纸与纸板消费量按6500万t计，其中扣除进口纸与纸板1000万t，国产为5500万t，1998年纸和纸板总产量为2800万t，今后12年内要增加产量2700万t，也就是说在现有基础上产量将增加1倍。2010年废纸浆比重提高到46%，废纸浆需要量将达到2500万t以上。今后废纸的使用不仅在数量上大幅度增加，而且在质量、品种和处理技术上也要有一个新的提高才能满足造纸工业发展的要求。为此，必须有组织、有指导地进行国内废纸的收集、分类和供应工作，需要设立专门的废纸回收机构，制定统一的废纸分类标准，分类回收，分类处理等等。以保证废纸资源的合理利用，与此同时还要充分利用国外废纸资源，适当增加废纸进口数量；要加快开发新技术、新工艺；积极采用新设备；全国二次纤维利用协作中心，要加强情报收集，不定期地举办讲座交流经验、发布信息，提高在职人员的技术、财务和贸易等方面的水平。 合理利用草类资源。在当前和今后一段时间仍将是我国造纸工业不可缺少的原料资源。我国草类资源比较丰富，不仅富有天然的芦苇、荻芒、龙须草等野生作物，而且还盛产稻、麦、高粱等农作物。以一年生小麦为例，一般1t小麦可以收麦草2t，可供纸厂作原料的麦草以吨粮吨草估计，预计到2000年我国小麦产量为1.1亿t，可供造纸工业1.1亿t麦草原料，可以生产4400万t浆、纸。按可比价格计算，漂白麦草浆生产成本为1800～2500元/t，国产木浆和进口木浆4000～6000元/t，直接节约生产成本近一半。而且麦草作为造纸原料，可以减少焚烧，避免造成资源浪费和环境污染。当前应着力解决草浆的质量，制浆废液的污染问题，要 研究 开发处理草浆的先进技术和装备，生产高质量的化学助剂和采用纸张表面处理技术，以及草浆污水防治的处理装置。
总之，原料结构的调整，既要着眼于长远发展，又要结合当前我国国情和不同地区的具体情况，一方面我们要在发展中加快原料结构的调整，另一方面在结构调整中促进发展。诚然，不把原料结构调整好，就难以实现造纸工业的根本性转变，也难以在21世纪更激烈的国际竞争中占据有利的地位。
二、加快产品结构调整，满足市场需求
由于我国长期走的是一条以草浆为主的发展道路，国产木浆的产量每年仅200万t左右，只占纸浆总量的9%，造成产品质量低，不能适应高质量、高强度纸品的需求。近年来印刷 行业 大量引进国外先进设备，以高速、胶印、彩印为特征，对纸品质量的要求有了本质的改变，它要求新闻纸、书写印刷纸必须满足相应的强度、韧度、白度及适应胶印、彩印的产品特征。同时，我国包装 行业 的现代化带来了我国商品包装的进步，大量纸及纸板成为主要包装材料替代了传统的木箱和草包，而商品的包装水平也逐步与国际接轨。我国传统纸品如低档包装纸和纸板已被市场逐步淘汰，一般包装纸、铜版纸、白纸板、箱纸板等，虽然还有一定市场空间，但需求量有限，分布在我国西北部、广大农村和中小城镇。随着印刷、出版、包装、烟草等相关领域的现代化进程和人民生活水平的提高，对胶印新闻纸、双胶印刷纸、中高档书写纸、铜版纸、涂布白纸板、高强度纸板的需求却大幅度增长，并已形成了与国际纸品消费模式接轨的现代纸品消费市场，这个层面的市场规模正在快速增长。据“产业论坛”中国纸业系列 研究 报告指出“未来15～20年高速增长的市场需求是对现代纸品的消费需求，这种需求80年代开始了400～600万t的消费规模，90年代激增到800～1000万t的消费规模，未来很快会增长到2000～3000万t”。由于国内企业对现代化高档纸品供不应求，使用部门不得不从国外进口用木浆生产的纸及纸板。据有关部门统计，纸与纸板进口量已由1990年的96万t，增加到1998年的577万t，这种状况还在继续加剧。为此，国家轻工业局提出今后造纸 行业 产品结构要加快调整，其方向是调整纸与纸板比例，使其趋于合理，适应市场需求。到2005年纸与纸板的比例争取达到1∶1。逐步提高高中档产品比重，具体 规划 到2005年中高档产品比例提高到80%，低档产品降低到20%，逐步淘汰生产能力过剩、工艺落后、污染严重的低档瓦楞原纸、低档黄纸板、玻璃纸、油毡原纸等，重点调整和发展高档新闻纸、书写印刷纸、涂布纸、牛皮箱纸板、高强瓦楞原纸等品种。
三、扩大企业规模，参与国际竞争
据不完全统计，1998年我国造纸企业年产量在10万t以上的只有32家，3～10万t有100家，1～3万t有1050家，1万t以下的企业还有5320家。由于企业规模小，经济实力差，难以参与市场竞争。
近年来外资企业纷纷进入我国，尤其是上海及周边地区。上海韩松潜力纸业公司所产胶印新闻纸在市场竞争中优势明显，在年产12万t投产基础上扩建12万t，并最终达到年产55万t规模；APP在镇江的金东纸业公司年产135万t的项目陆续投产，同时APRIL在常熟的公司年产35万t项目也已开工；苏州紫兴纸业公司正计划把涂布书写印刷纸的年产量接近12万t；APP在苏州的金华盛纸厂可年产10万t无碳复写纸，金红叶卫生纸年产14万t；APP在宁波的公司第三期工程将使包装纸板年产量上升到100万t。面对以上外资企业的规模优势，国家要求造纸工业在1998～2010年期间要加大对国有重点企业技术改造投资力度，使之逐步达到合理经济规模。对现有中小纸厂应通过调整原料结构和产品结构进行改组改造，使一些条件较好的企业规模有所扩大。鼓励发展跨 行业 、跨部门、跨地区的具有一定经济实力的造纸集团，只有集团化，企业才能具有较大的规模优势，才能充分和有效地利用资源，降低生产成本和经营成本，产生良好的经济效益，才能具有强大的市场竞争力，创新能力和发展潜力。通过企业结构调整形成一批具有竞争能力和规模优势的现代造纸企业，生产出质量好、档次高的产品来赢得市场，赢得企业发展。
目前正在进行和计划实施国家安排的技术改造，调整产品结构的项目有40个，估计总投资140亿元左右，将可新增纸及纸板生产能力265万t。对国家鼓励发展的国内投资项目，国家给予加大投资力度的支持和进口设备，在规定范围内免征关税和进口环节增值税等政策优惠。
四、加大利用外资力度，推进造纸工业现代化建设进程
我国造纸 行业 利用外资取得了很大成绩，10多年来利用外资共建设了130多个项目，其中利用世行、亚行和加拿大、瑞典、芬兰、奥地利等国政府贷款和国内资金共建设项目30多个，外商来华独资或合资建设100余个，这些项目的建成无疑对我国造纸工业的发展，提高技术水平，调整原料结构、产品结构，增加木浆、高档纸和纸板的供应，起到了很好的作用。到目前为止，外资在我国已建和计划扩建年产30万t以上的制浆造纸企业已有苏州紫兴、上海韩松、宁波中华、镇江金东、东莞九龙、无锡荣城、常熟亚太、海南金海、江阴永丰余等。展望今后十几年（2010年），我国造纸工业发展面临的形势和国内外市场变化趋势，中国造纸工业要实现21世纪发展目标，必须保持适当的增长速度，为此，既要立足国内深化改革，以调整和优化结构为核心，着力提高经济增长质量，促进发展；又要进一步扩大开放抓住国际机遇，积极、合理、有效地利用国外资金、资源、技术和管理经验，加速推进中国造纸工业现代化建设进程。
中国造纸工业“九五”计划和2010年长远 规划 ，拟新增浆纸生产能力2300万t，其中商品纸浆生产能力400万t，纸及纸板1900万t，估计共需投资2000亿元以上。为此，必须调整投资结构，扩大利用外资和多渠道筹集资金是实现“九五”计划和2010年长远 规划 目标的重要保证措施之一。中国造纸工业必将进一步加大对外商投资的引导力度，适当提高利用外资的比重，特别是大型纸浆和纸的项目的建设，更需增加外资的投入。展望未来，中国造纸工业利用外资的发展前景一定很好。
五、减少污染，保护环境
随着国际标准化组织在1995年公布了ISO14000环境管理体系标准后，过去常被认为与企业经营成果无关的环境议题，现已受到各国政府的重视。为使造纸业可持续发展，今后制浆造纸企业在生产的全过程中都要注重清洁生产，节能降耗，为拓展纸业的生存与发展空间创造条件，应不断加强环保举措的力度，为今后的发展提供保证。
我国造纸工业的治污要抓好制浆蒸煮废液处理，这是造纸工业污染治理的首要环节。关于碱法制浆废液的回收利用，国内外的大型木浆厂基本上无例外地采用碱回收，从黑液中回收碱和热能，此法对木浆厂在技术上十分成熟。对于国内为数众多的日产50t以上的草浆厂当务之急需进一步提高黑液提取率，完善碱炉电除尘，降低苛化白泥残碱，提高碱回收率。国内现有为数不多的酸法浆（木、苇、蔗渣）厂，以搞好综合利用为主，生产减水剂、粘合剂等产品，是一条减污增效的途径。精选与漂白废水，碱回收蒸发工段污冷凝水，造纸多余外排的白水等混合送至污水处理厂，进行厂外处理。对于TMP、GW、APMP以及废纸脱墨的高浓白水，须经厂内预处理如气浮、酸化、水解、厌氧发酵等然后再排至污水处理厂，此外生产过程的含酸废气、臭气、噪声以及固体废弃物都会对周围环境造成相当严重的污染，我们要努力贯彻“综合利用以厂内为主”的方针，认真作好重点污染源的防治工作。
六、引进新技术和新设备，改造传统的造纸工业
制浆造纸 行业 必须加快技术改造步伐，提高装备水平，促进传统的造纸 行业 实现现代化；要以提高劳动生产率为主要目标，实现低消耗、高质量、高效益，不断提高国际竞争力。为此，要认真 分析 现状，找出与国内外先进水平的差距，采用有效措施，努力做到装备现代化、加工工艺现代化。当今世界制浆造纸工业在生产技术中已形成了高速、高效、高质量、低消耗、连续化、自动化的作业系统，在原料结构中已确立了以木材纤维为主的生产体系。制浆技术向减少污染、节约能源和充分利用纤维资源等方面发展。纸机向宽幅、高速、高质量、低消耗、自动化方面发展。为了跟上国际潮流，缩小与世界先进水平的差距，20年来我国已从国外引进大量先进装备，其中包括制浆、洗选漂、废水处理、脱水器材、纸机、涂布机、纸板机，其中纸机、纸板机就达80多台，这些先进装备的引进无疑对我国造纸工业的发展，提高技术水平都起到很好的作用。随着造纸工业的发展以及我国即将加入世贸组织，更需加快采用新技术与新设备。引进国外先进技术与装备仍然是一项重要工作，当然，在组织 行业 技术改造中也要注重引进设备的消化吸收，把不断提高造纸机械国产化水平作为一项重要任务抓紧、抓好、抓出成效。
20世纪末，我国造纸工业正在朝着良性循环有序化的方向迈进，展望未来，特别是中国加入世贸组织后，我国与世界各国的经济联系更加密切、势必给各行各业为实现发展创造了难得的历史机遇。但也应看到生存与发展面临许多严峻的挑战。众所周知，实现我国造纸工业现代化还相当艰巨，与国际接轨还要付出艰辛的努力，造纸工作者任重而道远。我们只有抓住机遇，迎接挑战，才能面对新世纪希望的曙光。我们相信在21世纪里，在国家政策的指引下，在国内外良好的高科技的氛围中，通过各方面的努力，我国的造纸工业必将成长壮大，让我们共同为造纸事业的昌盛作出新的贡献。
第三节 行业 投资状况 分析
一、投资方向
我国到2015年纸及纸板消费总量将达到8000万吨以上，造纸业需要投资约4900亿元。
目前，我国纸和纸板的消费量约为3350万吨，人均年消费量为26.5公斤，人均消费仅及世界平均消费水平的一半。到2005年，我国的纸及纸板消费量预计将达5000万吨以上，达到人均消费38公斤，是目前亚洲平均消费水平。而要达到目前世界平均消费水平，我国大约是在2015年，消费总量将在8000万吨以上。
从现在到2015年，我国纸和纸板需新增生产能力4300万吨，新增纸浆生产能力430万吨。其中到2005年，需新增纸和纸板生产能力1400万吨，新增纸浆生产能力1500万吨，估算投资额需1600亿元。如果到2015年我国纸和纸板消费量达到8000万吨以上，则需投资4900亿元，每年平均约需320亿元的投资。
当前造纸业投资额年平均约100亿元。对于资金密集型的造纸 行业 来说，资金短缺已成为制约造纸业发展的瓶颈。面对巨大的资金缺口，应积极 研究 造纸 行业 的融资渠道和融资方式，努力向投资主体多元化、资本结构多样化、资金来源多渠道方向发展，调整造纸业的投资结构，解决造纸业资金短缺的问题。
二、 行业 投资机会和有关政策
中国造纸工业的投资机会和有关政策。其主要内容如下：
1.列入国家财政债券支持的重点技术改造项目将享受以下政策：
a.进口设备免征关税和进口环节增值税；
b.对项目专项货款企业可享受国家财政贴息政策；
c.技术改造所需国产设备投资的40%可享受抵免企业所得税的优惠；
d.暂停征收固定资产投资方的调节税。
2.国务院决定自1998年1月1日起，对国家鼓励发展的国内投资项目和外资外商投资项目进口设备，在规定范围内免征关税和进口环节增值税。进口设备免税范围：
a.符合《外商投资产业指导目录》鼓励类和限制乙类，并转让技术的外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税，外国政府贷款和国际金融组织贷款项目进口的自用设备、加工贸易外商提供的不作价进口设备，比照上款执行。
b.对符合《当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目，在投资总额内的自用设备除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
c.对符合上述规定的项目按照合同随设备进口的技术及配件、备件，也免征关税和进口环节增值税。
3.海关总署发出《关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知》，对已设立的鼓励类和限制乙类外商投资企业，外商投资 研究 开发中心，先进技术型和产品出口型外商投资企业的技术改造项目及对符合《中西部利用外资优势产业和优势项目目录》的项目，在投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，除规定的不予免税的进口商品外，免征进口关税和进口环节增值税。
4.对投资中西部地区外商投资企业，国家给予所得税新优惠政策。国务院决定自2000年1月1日起执行：对设在中西部地区国家鼓励类外商投资企业，在现行税收优惠政策执行期满后的3年内，可以按15%的税率减征企业所得税。
5.“三资”企业可享受的有关优惠政策：如所科税“免二减三”；再投资退税（对已缴所得税的40%退还企业）；免征城市维护建设税；免征固定资产投资方向调节税等政策。
6.鼓励外商投资合作的造纸领域：大型纸浆厂并建设相应原料基地；造纸用高科技化学品的生产；新型制浆造纸机械成套设备制造；造纸工业资源再生及综合利用技术工程；造纸工业环境污染治理工程；纸及纸板项目等。对外国开放是我国一项基本国策，我国加入WTO以后对外开放程度会更大，领域会更宽。中国的纸张市场前景广阔，为投资者提供了充分发展的空间。
三、投资前景 分析
1、继续保持高增长
2004 年我国造纸工业继续保持了快速发展的势头，机制纸、机制纸板产量分别为2795.2 万吨、1943.8 万吨，同比分别增长了13.65%、19.94%。同时机制纸和机制纸板的销售旺盛，产销率分别为101%、98.6%。
2004年我国造纸 行业 实现产品销售收入2988.48亿元，比去年同期增长22.57%，实现利润141.05 亿元，比去年同期增长117.13%。2004 年全 行业 受到原材料价格及能源价格上涨的不利影响，平均毛利率14.36%，同比下降1.38 个百分点，但是 行业 的利润仍然有较高的增长。主要原因有：第一，亏损企业的亏损额下降较快，同比下降近4.93%，这是由于亏损企业中多为小规模企业，其抵抗风险和成本控制的能力较差，加上近年来国家出台的关于限制小规模企业重复投资和加强环保管理的外部因素，亏损的小规模企业逐渐退出；第二， 行业 的管理向好，三项费用增长速度小于销售收入的增长速度，其中财务费用同比增长9.12%，管理费用同比增长10%，管理能力逐渐增强。
2、面临三大困难
但造纸 行业 所面临的困难也不少，首先就是成本增加问题：由于需求增加和库存降低等影响，近来国际纸浆价格开始飙升，仅2月份以来就有不少国外纸浆制造商将产品价格每吨提升了20～40美元，涨幅接近5%。其实，自去年开始，纸浆价格蠢蠢欲动，国际浆价从2003年初的每吨不到450美元已经上涨至超过700美元/吨。而我国大部分造纸公司都或多或少采用了进口纸浆作为造纸原材料，如今国际浆价上涨，难免会增加造纸公司的制造成本。其次，是出口退税政策的调整：2003年下半年，国家财政部、国家税务总局颁布了一个关于调整出口退税的规定，就是将原来纸地纸板43%的出口退税率的控制额度，到2004年执行“零退税”。也就是说，我国造纸业将面临没有出口退税，这样一来，造纸业出口价格可能要上涨。这个政策的出台可能会影响今年的出口。
3、国际资本在我造纸 行业 投资将上升
专家预测，到2005年，我国纸及纸板市场将出现1000万吨左右的需求缺口。在加工制造业生产能力普遍过剩的现阶段，纸业是为数不多的需求量不断增长的 行业 之一，这一诱人的市场潜力将使国际资本在我国造纸 行业 投资的势头持续上升。
2000年，国内造纸工业主要产品市场需求缺口为525万吨；2001年，随着一些外商投资的高档纸及纸板项目的投产，这一数字降为483万吨。据预测，对2005年，我国纸及纸板的消费总量将达到5000万吨，产量只能达到3920万吨。按照现代造纸工业每万吨纸及纸板需1.0亿元至1.2亿元拽资计算，这1000多万吨缺口需要1000多亿元的投资，而去年我国造纸 行业 全社会固定资产投资大约只有120亿元。可见，单靠国内资金无法在短时间内满足造纸 行业 的投资需求。从某种意义上讲，外商正是看准了中国纸业缺乏资金才“乘虚而入”的。
在世界造纸工业新一轮结构调整中，许多大的外国纸业公司的经营战略开始由过去以贸易出口为主转向到我国投资建厂，包括一些曾被列入反倾销对象的公司，也开始转变策略实现就地生产，以此全面进入我国纸业市场。“九五”期间建成的几个有代表性的大型外资项目——镇江金东纸业70万吨/年高级美术铜版纸（一期工程）、宁波中华纸业35万吨/和布白纸板、江苏亚太纸业35万吨/年高级文化纸、上海韩松潜力纸业12万吨/年胶印新闻纸、广东东莞玖龙纸业20万吨/年牛皮箱纸板和牛卡纸等，总投资额就达200亿元。
外商在我国造纸及纸制品业投资了671家企业，数量占全国同类企业的14.36%，工业总产值已占到31.58%，资产比例更是达到36.23%。
据了解，我国自4月1日起施行的新的《外商投资产业指导目录》及附件，已将“年产30万吨以及上化学木浆、年产10万吨及以上化学机械木浆 （CTMP、BCTMP、APMP）和原料林基地的林木浆一体化工程的建设、经营（限于合资、合作）以及高档纸及纸板生产（新闻纸除外）”列入鼓励外商投资的产业目录。目前已有外商向国家有关部门正式提出投资申请或意向，其中要求独资生产高档纸品的项目就有十余个，项目的生产规模都在30万吨以上，有的更大。
美国纸业交易商协会（NPTA）总裁威廉认为，美国不少造纸企业已强列感觉到中国将是NPTA今后最重要的市场。美国国际纸业公司主席兼首席执行官庄德伦近日也在上海表示，中国正在持续发展成为世界第二大纸品与包装的消费市场，任何企业要想在全球竞争中获胜，就一定要重视这个新兴的、有巨大发展潜力的市场。他认为，目前中国造纸企业的分散状况与美国早期纸业发展情况相似，兼并重组将是今后的长期趋势，如果有机会，国际纸业巨头也会加入到兼并重组中国企业的活动中。
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