第一节 我国经济发展环境 分析
2008年，全年国内生产总值300670亿元，比上年增长9.0%。分产业看，第一产业增加值34000亿元，增长5.5%；第二产业增加值146183亿元，增长9.3%；第三产业增加值120487亿元，增长9.5%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为11.3%，比上年上升0.2个百分点；第二产业增加值比重为48.6%，上升0.1个百分点；第三产业增加值比重为40.1%，下降0.3个百分点。
2003-2008年国内生产总值及其增长速度
2008年全年全部工业增加值129112亿元，比上年增长9.5%。规模以上工业增加值增长12.9%，其中国有及国有控股企业增长9.1%；集体企业增长8.1%，股份制企业增长15.0%，外商及港澳台商投资企业增长9.9%；私营企业增长20.4%。分轻重工业看，轻工业增长12.3%，重工业增长13.2%。
2008年规模以上工业中，煤炭开采和洗选业增加值比上年增长19.1%，石油和天然气开采业增长6.1%，文教体育用品制造业增长18.2%，燃气生产和供应业增长26.8%，农副食品加工业增长15.0%，通用设备制造业增长16.9%，交通运输设备制造业增长15.2%，通信设备、计算机及其他电子设备制造业增长12.0%，电气机械及器材制造业增长18.1%，化学纤维制造业增长2.2%。6大高耗能 行业 比上年增长10.0%，其中，非金属矿物制品业增长16.9%，黑色金属冶炼及压延加工业增长8.2%，化学原料及化学制品制造业增长10.0%，有色金属冶炼及压延加工业增长12.3%，电力热力的生产和供应业增长8.6%，石油加工炼焦及核燃料加工业增长4.3%。高技术制造业增加值比上年增长14.0%。
2008年规模以上工业增加值及其增长速度
2008年，我国消费品市场继续保持较快增长，全年社会消费品零售总额实现108488亿元，比上年增长21.6％，同比加快4.8个百分点。这是我国全年社会消费品零售总额首次突破10万亿元。
2008年居民消费价格比上年上涨5.9%，其中食品价格上涨14.3%。固定资产投资价格上涨8.9%。工业品出厂价格上涨6.9%，其中生产资料价格上涨7.7%，生活资料价格上涨4.1%。原材料、燃料、动力购进价格上涨10.5%。农产品生产价格上涨14.1%。农业生产资料价格上涨20.3%。70个大中城市房屋销售价格上涨6.5%，其中新建住宅价格上涨7.1%，二手住宅价格上涨6.2%；房屋租赁价格上涨1.4%。
2009年1-6月，国内生产总值139862亿元，同比增长7.1%。其中，一季度增长6.1%，二季度增长7.9%。分产业看，第一产业增加值12025亿元，增长3.8%；第二产业增加值70070亿元，增长6.6%；第三产业增加值57767亿元，增长8.3%。
上半年，规模以上工业增加值同比增长7.0%，增速比上年同期回落9.3个百分点。其中，一季度增长5.1%，二季度增长9.1%。在39个大类 行业 中，36个 行业 保持同比增长。高技术制造业增速明显加快，而高载能 行业 生产低位回升，其中包括有色、建材、化工、石油加工业。分轻重工业来看，重工业增长6.6%，轻工业增长8.2%。在全球金融危机的重创之下，重工业增速严重下滑，较轻工业增速发生逆转。然而5月份之后，重工业增速出现较为强劲的反弹势头，从而使得二季度的增速较一季度有了明显的提升。
第二节 行业 相关政策、法规、标准
1、“十一五电力工业发展的基本思路
根据《“十一五”电力工业发展的基本思路》，“十一五”电力工业发展，要以科学发展观和构建和谐社会两大战略思想为指导，基本方针是提高能源效率，保护生态环境，加强电网建设，有序发展水电，优化发展煤电，积极推进核电建设，适度发展天然气发电，鼓励新能源发电，带动装备工业的技术进步，加强国际合作，深化体制改革。
关于积极推进核电建设，具体有：
核电属于清洁能源，应积极推进建设；
“十一五”末期 规划 装机要达到1000万千瓦，主要是田湾有2台机组共200万千瓦，岭澳二期一台100万千瓦。 规划 到2020年，我国核电装机容量将达到4000万千瓦；
核电存在的问题是，体制机制改革滞后，核电的发展应坚持以我为主，中外合作，采用先进技术，注重经济性和安全性，统一技术路线，实现百万千瓦级压水堆核电工程的设计、设备制造本土化、批量化的目标。
2、核工业“十一五”发展 规划
国务院通过的《核电中长期发展 规划 》（2005－2020年），明确核电运行装机容量将由目前的700万千瓦争取提高到2020年的4000万千瓦，为实现上述目标，在未来10年中，我国每年要开工建设3台以上核电机组，核燃料循环各环节生产能力到2020年也要在现有基础上提高4-6倍。这给核工业的发展带来了前所未有的机遇，也使其面临新的挑战。
3、相关核设施法规
1991年《中华人民共和国核电厂安全法规》，2003年颁布《中华人民共和国放射性污染防治法》，2004年《中华人民共和国核出口管制条例》及《核或辐射应急的干预原则与干预水平》，《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》。
4、《关于核电 行业 税收政策有关问题的通知》
《关于核电 行业 税收政策有关问题的通知》自核电机组正式商业投产次月起15个年度内，统一实行增值税先征后退政策，返还比例分三个阶段逐级递减。《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》规定国内承担国家核电设备制造自主化任务的企业，进口用于核电设备生产的加工设备和材料，核电工程施工所需进口的材料、施工机具，免征进口关税和进口环节增值税。
5、核电市场准入机制
民用核承压设备安全监督管理规定（HAF601）
民用核承压设备安全监督管理规定实施细则（HAF601/01）
上述法规规定核动力厂以及其他核反应堆中执行核安全功能的承压设备及其支撑件，如：反应堆压力容器、稳压器、热交换器、管道、泵、阀门、贮罐等要接受核安全监督。从事核承压设备的设计、制造、安装单位必须取得国家核安全局颁发的资格许可证，要遵守资格许可证规定的活动范围和条件。
取证和监督
计划从事核承压设备设计、制造和安装的单位需向核安全局提出申请，提供上述法规规定的申报材料。对某些核承压设备，为泵、阀，申请单位应事先按核电要求制造样机，并经过主管部门组织的有关专家参与的技术鉴定，核安全局组织审评中心及相关技术支持单位对申请单位实施评审，最终需经核安全专家委员会批准，并颁发资格许可证。
国家核安全局将对从事核承压设备设计、制造和安装单位实施核安全监督和管理。许可证有效期通常为五年，到期时国家核安全局受理持证单位的换证申请，并进行换证评审。
潜在合格供应商名单
核电厂业主按国家招投标法实施核电设备的采购。由于核电 行业 的特殊性，通常采用邀请招标的方式。在启动核电设备采购之前，业主先建立一个潜在合格供应商名单。列入名单的供应商需有相应的资格证书，如国家核安全局颁发的核承压设备设计、制造许可证，非核承压设备样机试制鉴定证书，产品在类似工程上的使用业绩等等，只有进入潜在合格供应商名单的厂商才有资格参与竞标。
6、我国核电标准的现状
我国核电标准起步于80年代初期，历经秦山一期和秦山二期2个核电国产化工程的推动，现已有近400项核电专用标准，这些标准中，绝大部分是核岛相关的标准，其中国家标准约占25％，核 行业 标准约占75％，而常规岛和BOP方面，主要采用常规电力标准及其它一般工业标准。现有的核电标准涉及核电建设的各个方面，能基本满足建设30万和60万千瓦级核电机组建设的需要，为我国核电标准建设打下了良好的基础。
虽然我国核电标准工作取得了一定的成绩并在核电自主化进程中发挥了积极的作用。但现有标准不完整、不系统，没有形成体系，核电标准技术路线不统一，技术水平滞后。与当前引进AP1000的消化、吸收和再创新及建设一批二代改进核电机组的核电发展新形势相比，我国核电标准还存在很大的差距。
为落实国家核电发展 规划 ，促进和支撑核电自主化发展，我国必须尽快建立起与核电发展形势相适应的标准体系。为此，国防科工委牵头启动了核电标准体系建设专项工作，和有关部门一起组织核、机械、电力、冶金等核电相关的 行业 就我国核电标准体系建设的有关问题开展了深入的 研究 和讨论，并共同制订了《核电标准建设工作规则》以指导核电标准建设的组织和实施，共同制订了《压水堆核电厂标准体系建设“十一五” 规划 》，以指导有关单位开展核电标准 研究 和编制工作，建立满足我国压水堆核电厂发展需要的标准体系。
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