第一节 我国经济发展环境 分析
1、第10轮经济周期波动的新特点
2007年，我国GDP增长率达11.4%，成为第10轮经济周期上升阶段的第8年。第10轮经济周期是从2000年开始的。1999年是上一轮（第9轮）经济周期的谷底年份，经济增长率为7.6%。2000年、2001年、2002年这三年，经济增长率分别回升到8.4%、8.3%和9.1%，从而进入新一轮经济周期。2003年至2007年的五年，经济增长率分别为10%、10.1%、10.4%、11.1%和11.4%。这五年，年均增长10.6%。
新中国成立以来，从1953年起开始大规模的工业化建设，到2007年，GDP增长率的波动共经历了10个周期。与前9轮经济周期相比，从2000年开始的本轮经济周期呈现出一个新特点：在我国以往历次经济周期中，上升阶段一般只有短短的一、二年，而本轮经济周期的上升阶段到现在已持续8年，即从2000年到2007年经济已连续8年在8%以上至11%左右的区间内平稳较快地运行。这表明，经济周期波动出现了新的波动形态，或者说出现了良性大变形，即经济周期波动的上升阶段大大延长，经济在上升通道内持续平稳地高位运行。这在新中国成立以来的经济周期波动史上还是从未有过的。
2、2007年物价走势出现新情况
2007年，我国居民消费价格上涨4.8%。这是自1997年后，11年来的最高点。从物价结构上看，影响这一轮CPI上涨的直接原因是2007年年中猪肉价格的上涨。2007年6月，猪肉等食品所带动的CPI上涨开始超过4%；8月至12月，CPI上涨均超过6%。总的看，这一轮物价上涨，原因是多方面的，既有总量原因，也有结构性原因；既有国内因素，也有国际影响；既有需求拉动因素，也有成本推动影响，还有市场预期因素等，是综合因素影响的结果。
3、“双防”的提出
2007年12月初，中央经济工作会议提出“双防”，2008年要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。当前我国经济运行中一些长期积累的突出矛盾和问题还没有得到根本解决，同时，又出现了一些值得注意的新情况新问题。经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解，价格上涨压力加大。经济波动的历史规律告诉我们，大起大落的要害是大起。如果经济过热，就要大调整；大调整就要大下岗，出现经济的大波动。同时，物价上涨关系到千家万户。“双防”之下的宏观调控，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。财政政策和货币政策是宏观调控的两大政策工具。20世纪90年代初以来，宏观调控政策取向已有四次转变。
1）1993年下半年开始，“双紧”
针对1992年～1993年上半年的经济过热，采取了“双紧”（“双适度从紧”）政策，即适度从紧的财政政策和适度从紧的货币政策，使经济运行成功地实现了“软着陆”，有效治理了严重的通货膨胀。
2）1998年开始，“一松一稳”
为了应对亚洲金融危机影响和国内需求不足问题，由适度从紧的财政政策转向扩张性的积极财政政策（即“松”的财政政策），由适度从紧的货币政策转向松紧适度的稳健货币政策。积极的财政政策有利于扩大总需求，防止经济下滑，拉动经济增长。稳健的货币政策既保证了对经济发展的必要支持，又防止了盲目放松银根，有利于防范金融风险；既抑制了通货紧缩，又防止了通货膨胀卷土重来。实践证明，积极的财政政策和稳健的货币政策是正确的，取得了显著成效，推动中国经济进入了新一轮经济周期。
3）2005年开始，“双稳健”
财政政策第三次转换方向，由扩张性的积极财政政策转向松紧适度的稳健财政政策。这是由于目前投资规模已经很大、社会资金增加较多，有必要也有条件转换财政政策的取向。货币政策则继续实行松紧适度的稳健货币政策，有所不同的是：2002年、2003年，在松紧适度中，略有从松，侧重点是抑制通货紧缩；2004年，在松紧适度中，则略有从紧，侧重点是防止通货膨胀；2005年，总体上说，侧重点仍然是防止通货膨胀，但在松紧适度中，不像2002年、2003年那样从松，也不像2004年那样从紧。
4）2007年12月，“一稳一紧”
即开始实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。
4、国际经济对中国经济的影响
当前，国际油价、粮价、原材料价格不断变动和上涨，美国次贷危机影响广泛，美国、欧洲经济增长放缓，我们必须正确把握世界经济走势及其对我国的影响，充分认识外部经济环境的复杂性和多变性。这提醒我们，宏观调控要科学把握节奏和力度，尽可能长地保持经济平稳较快增长，防止大的起落。在“两防”中避免经济大的起落，这做起来不容易，但思想上要明确，要有清醒认识。
国际经济形势每天都在变化。2008年，宏观调控的难度加大，难在国际经济环境的不确定因素很多。如果美国经济衰退，世界经济都会受影响。要密切关注国际经济形势的变化，并根据我国经济社会的实际情况，及时调整政策，应对变化。英国首相最近也说，2008年对英国和世界上其他经济体都是艰难而危险的一年。国际经济对中国经济的影响表现在。
1）出口减少，经济增长下降
有关 分析 认为，外部环境“趋冷”，使我国内部经济自动“降温”。如果宏观调控再紧缩，容易形成“超调”。美国花旗集团认为，美国经济增速下降1个百分点，会使我国经济增速下降1.3个百分点。
2）货币政策加息空间很小
美联储不断降息，中美之间利差倒挂，我国利率超过美国，且超过的幅度不断扩大。一般比较中美利差，是用美元一年期伦敦银行间同业拆借利率和我国一年期央行票据利率来比较。2007年初，美国利率高于中国近2.5个百分点。一年后，2008年1月30日，美元一年期伦敦银行间同业拆借利率为2.98%，中国央行本周新发行的一年期央行票据利率为4.0583%，反过来高于美国利率1.0783个百分点。现在，美国是防衰退，放松银根，降息，美元贬值；中国是防过热，收紧银根，加息，人民币升值。货币政策具有不同取向。在美联储不断降息的情况下，中美利差的扩大将会吸引更多的国际资金流入中国，加剧中国的流动性过剩。中国紧缩性货币政策的加息空间被一再压缩。
总体来看，虽然次级债危机的爆发增大了世界经济前景的不确定性，但2008年支撑世界经济增长的有利因素仍将强于不利因素，因此世界经济稳定较快增长的基本因素没有变。预计2008年世界经济增长率为4.8%，与2007年大体持平，而美国、欧元区和日本的经济增长速度大约为1.8%，2.3%和1.8%。预计2008年印度和俄罗斯经济增速在8%和7%左右，新兴市场国家会继续为世界经济增长提供动力。世界贸易组织WTO预测2007全球货物贸易量增长率将由2006年的9%下降到7%左右，2008年世界贸易增速与2007年基本持平。
第二节 行业 相关政策、法规、标准
1、《中国涂料 行业 管理准则》
由中国涂料工业协会提出的《中国涂料 行业 治理准则》已从2007年12月1日开始实施。凡从事涂料及上下游生产、经营、施工应用的企业和相关单位均被列入遵守并执行治理准则的范围。该准则分3章12条，强化了统计治理、安全治理、环保治理、 行业 信用、公平竞争等内容。
1）在统计治理方面
准则要求涂料企业执行国家《统计法》，坚持按时、按规定进行产量和经济指标统计，并建立企业内部统计程序的治理制度。按国家统计局即将出台的GB/T4754-2002《国民经济 行业 分类》进行统计，并上报协会；凡对未进行上报上年度产量和经济指标完成情况的企业，当企业在申报国家驰名商标、国家免检产品、国家名牌产品、省市闻名商标、名牌产品及企业评价时，协会不出具任何证实材料。
2）在安全治理方面
准则要求从事溶剂型涂料及树脂、稀释剂及配套材料的生产企业与经销单位，必须申领《安全生产许可证》或《经营安全许可证》，并按协会提出的《涂料生产防火防爆导则》要求，结合各自企业具体情况制定企业的安全生产手册；属于危险化学品范畴的涂料及相关产品，应按照相关法律法规要求，在国家安全生产治理部门进行危险化学品的备案登记；企业使用的产品标签应包含相关法律法规、国家标准要求的应急处理措施、个体防护、接触限值等安全、环境及健康警示信息；企业应按照国家标准要求，产品附有法律法规符合性的安全技术说明(MSDS)提供给客户和消费者，并且将MSDS及产品标签在安全生产治理部门备案；企业产品必须通过国家或相关技术标准及国家强制性标准要求，如VOC、重金属含量等，并鼓励企业达到高于国家标准要求和优先采用先进的国际标准。
3）在环保治理方面
准则要求涂料企业依照《中华人民共和国环境保护法》，按国家环保总局对涂料污染排放物的总量控制与总量削减基本原则要求，建立气体、固体、液体排放污染物控制体系；依据国家对化工产业的有关禁令、产业结构条令及法律法规，提出与环保、职业、健康、安全相关的VOC、HAPS的原材料限制、淘汰进程的治理规定；禁止使用红丹防锈颜料；减少含铅、铬、镉、锡等重金属颜、填料、助剂的使用；禁止纯苯溶剂的使用，降低有毒有害芳烃溶剂的使用；限制乙二醇醚、乙二醇酯类系列助溶剂、成膜助剂的使用；取缔对人体和生态环境有严重影响的DDT、TBT(有机锡防污剂)的使用；限制具有对环境持久性、对人内分泌干扰的邻苯二甲酸酯类增塑剂的使用。
4）在 行业 信用、公平竞争体系建设方面
要求企业建立包括金融信用、合同信用、纳税信用、质量信用、价格信用、服务信用、劳动保障信用、道德信用等内容的企业信用体系。在金融信用方面，从银行或从他人提供贷款时，要认真履行贷款协议按期付息；在合同信用方面，严格执行合同法规定，切实履行合同条款，不得借口、故意拖欠账款；在纳税信用方面，按国家税法规定如实申报收支情况，照章纳税，不得借故偷税、骗税、抗税、逃税；在质量信用方面，按《产品质量法》建立质量治理体系，不准不合格产品流入市场，不准以次充好，以劣充优，或利用回扣等形式冲击竞争对手，应接受工商、质检部门的检查和监督，在劳动保障信用方面，严格执行《劳动法》规定，支付劳动者报酬，按期缴纳劳动者应享受的各类保险金，杜绝侵犯劳动者权益的行为；在道德信用方面，严格按照公开、公正、公平竞争的要求，遵守《中华人民共和国反不正当竞争法》，不得用不正当手段谋取、披露对方的商业秘密，不得恶意攻击、诋毁、贬损竞争对手，破坏对方的正常经营活动。
2、室内装饰装修材料内墙涂料中有害物质限量
本标准规定了室内装饰装修用墙面涂料中对人体有害物质容许限值的技术要求、试验方法、检验规则、包装标志、安全涂装及防护等内容。本标准适用于室内装饰装修用水性墙面涂料。本标准不适用于以有机物作为溶剂的内墙涂料。
3、《涂料制造业清洁生产评价指标体系》
《涂料制造业清洁生产评价指标体系（试行）》共分5个部分，分别是：涂料制造业清洁生产评价指标体系适用范围、涂料制造业清洁生产评价指标体系结构、涂料制造业清洁生产评价指标的基准值和权重分值、涂料制造业清洁生产评价指标的考核评分计算方法（包括：定量评价指标的考核评分计算、定性评价指标的考核评分计算、综合评价指数的考核评分计算、涂料制造业清洁生产企业的评定）以及指标解释。
长达14页的标准，较为详细地规定了涂料生产企业的清洁指标，并依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。
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