第一节 2008-2009年中国宏观经济环境 分析
一、中国GDP 分析
初步测算，2009年全年国内生产总值335353亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%，增速比上年回落0.9个百分点。分季度看，一季度增长6.2%，二季度增长7.9%，三季度增长9.1%，四季度增长10.7%。分产业看，第一产业增加值35477亿元，增长4.2%；第二产业增加值156958亿元，增长9.5%；第三产业增加值142918亿元，增长8.9%。
2005-2009年我国GDP增长变化情况
二、城乡居民家庭人均可支配收入与恩格尔系数
2009年全年城镇居民家庭人均总收入18858元。其中，城镇居民人均可支配收入17175元，比上年增长8.8%，扣除价格因素，实际增长9.8%。在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入增长9.6%，经营净收入增长5.2%，财产性收入增长11.6%，转移性收入增长14.9%。农村居民人均纯收入5153元，比上年增长8.2%，扣除价格因素，实际增长8.5%。其中，工资性收入增长11.2%，第一产业生产经营收入增长2.2%，二、三产业生产经营收入增长10.0%，财产性收入增长12.9%，转移性收入增长23.1%。
恩格尔系数是一个家庭用以购买食物的支出与家庭总收入之比，通常被用来衡量一个国家或地区人民生活水平的高低。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59％以上为贫困，50％至59％为温饱，40％至50％为小康，30％至40％为富裕，低于30％为最富裕。
60年来，特别是改革开放30年来，我国城镇居民恩格尔系数经历了“高位徘徊、波动下降、较快下降”的变迁。1996年以后，恩格尔系数下降速度明显加快，1996年为48.8％，到2008年已经下降到37.3％。
三、城镇人员从业状况
2008年年末全国就业人员77480万人，比上年末增加490万人。其中城镇就业人员30210万人，净增加860万人，新增加1113万人。年末城镇登记失业率为4.2%，比上年末上升0.2个百分点。
2009年年末全国就业人员77995万人，比上年末增加515万人。其中城镇就业人员31120万人，增加910万人，新增加1102万人。年末城镇登记失业率为4.3%，比上年末上升0.1个百分点。
第二节 2008-2009年中国核电 产业政策 环境 分析
一、核电厂厂址选择安全规定
《核电厂厂址选择安全规定》是中华人民共和国核电厂安全法规的第一部分，规定自一九九一年七月二十七日起实施。
本规定提出了陆上固定式热中子反应堆核电厂在厂址选择中在核安全方面应遵循的准则和程序。
本规定的范围包括与运行状态及事故状态（包括那些会导致需要采取应急措施的事故状态）有关的厂址的和厂址与核电厂相互影响的各种因素以及对安全有重要影响的所有外部自然事件和人为事件。
本规定的目的是给出适用于运行状态及事故状态（包括那些会导致需要采取应急措施的事故状态）的准则和程序，以提出关于下述各项内容的基本要求：
（1）规定许可证申请者必须提供的推荐厂址的资料范围；
（2）评价推荐厂址，以保证能充分考虑到与厂址有关的自然现象及特征；
（3） 分析 厂址区域的人口特点和在核电厂整个预计寿期内执行应急计划的能力；
（4）确定与厂址有关的设计基准；
（5）规定许可证申请者在厂址评价中的任务；
（6）说明国家核安全部门在厂址评价中的任务。
二、中国出台税收优惠政策鼓励核电发展
2008年，中国统一明确了鼓励核电发展的税收政策。积极推进核电建设，将改善中国的能源供应结构，保障能源安全和经济安全，保护环境。2008年4月3日，财政部和国家税务总局下发了《关于核电 行业 税收政策有关问题的通知》。
根据《通知》，核力发电企业生产销售电力产品，自核电机组正式商业投产次月起十五个年度内，将统一实行增值税“先征后退”政策，返还比例分三个阶段逐级递减。
具体返还比例为：自正式商业投产次月起五个年度内，返还比例为已入库税款的七成五；第六至第十个年度内，返还七成；第十一至第十五个年度内，返还五成五；自投产次月起满十五个年度以后，不再实行增值税先征后退政策。
此外，核力发电企业取得的增值税退税款，专项用于还本付息，不征收企业所得税。
中国正在加大能源结构调整力度。新任国家能源局局长张国宝在中国发展高层论坛上表示，积极发展核电、风电、水电等清洁优质能源已刻不容缓。当前，中国能源结构仍以煤炭为主体，清洁优质能源的比重偏低。
官方正计划调整核电中长期发展 规划 ，加快沿海核电发展，力争二0二0年核电占电力总装机比例达到百分之五以上。之前在核电 规划 中，核电比重为百分之四。
核能作为新型清洁能源可以降低二氧化硫、烟尘、氮氧化物和二氧化碳的排放量，同时可以减少煤炭的开采、运输和燃烧总量，是电力工业减排污染物的有效途径，也是减缓地球温室效应的重要措施。
三、核电站放射卫生防护标准
核电站放射卫生防护标准总则：
1、为保障核电站工作人员和广大公众的健康安全，促进我国核电事业的发展，特根据国家标准《放射防护基本卫生标准》制定本标准。
2、本标准运用于陆地上一切利用核能生产电能供输出使用的核电站。
3、本标准根据的基本原则是：
1）伴随电离辐射照射的所有实践，都应有正当的理由；
2）放射防护最优化。要避免一切不必要的电离辐射照射，在考虑了社会和经济效益之后，使工作人员和广大公众接受的照射保持在可以合理达到的最低水平；
3）个人接受的照射要有限制，不应超过国家有关《放射防护基本卫生标准》所规定的相应限值；
4）核电站的选址、设计、建造、运行和事故应急处置，以及放射卫生学要求都应依据本标准；
5）核电站的一般卫生学要求应按国家有关规定、标准执行；
6）在特殊情况下，如执行本标准确有困难，有关单位可向卫生主管部门提出申请，经批准后可以暂缓执行本标准中部分条款；
7）本标准由卫生部负责解释和修订。
四、核电站基本建设环境保护管理办法
《核电站基本建设环境保护管理办法》于1984年9月5日由城乡建设环境保护部颁发。
1、为了加强核站建设的环境保护管理，根据《中华人民共和中环境保护法（试行）》、《中华人民共和中水污染防治法》和中家《基本建设项目环境保护管理办法》的有关规定，制定本办法。
2、建设单位及其主管部门必须负责做好核电站基本建设过程中的环境保护工作，认真执行防治污染和生态破坏的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定，严格遵守国家和地方环境保护法规、标准。
3、国家和地方环境保护部门对核电站基本建设过程中的环境保护工作行使检查、监督权，建设单位应提供有关的情况和资料。
4、建设单位及主管部门必须在核电站基本建设过程中，分别提交核电站的选址阶段、设计阶段、反应堆首次装料前阶段和试运行阶段的环境影响评价报告。
环境影响评价报告是提交国家环境保护部门审批的独立文件，编写时应保持其完整性。
5、核电站选址阶段、设计阶段、反应堆首次装料前阶段和试运行阶段的环境影响评价报告，应分别在建设项目计划任务书编制、施工许可证颁发、反应堆首次装料前和投入正式运行前六个月报送国家环境保护部门审批（各100份），同时抄送地方环境保护部门。地方环境保护部门接到报千书后，应及时提出意见，报送国家环境保护部门。
6、选址阶段的环境影响评价报告应在资料调研、现场踏勘以及与参考核电站对比 分析 的基础上编制。这个阶段评价目的是从保护环境出发，判定选厂址的适宜性，并根据厂址的主要环境特征对核电站的设计提出环境保护要求。
7、设计阶段的环境影响评价报告应根据选定厂址的就在调查和实测的环境资料，以及拟建设核电站有关环境保护的设计资料和确定的核电站设计废弃物质的排放限值等进行环境影响评价。这个阶段的评价目的是对环境保护设施的设庆能否满足环境保护要求进行谁，从设计上保证环境保护设施得到落实。
8、反应堆首次装料前阶段的环境影响评价报告根据建设的环境保护设施的性能、质量、指标和效果以及进一步获得的环境资料进行环境影响评价。这个阶段的评价目的是检验环境保护设施是否符合有关规定和要求，批准核电站废弃物质的排放限值。环境保护设施还没有建成的或不符合要求的，不准装料试运行；强行试运行的，要追究责任。
9、核电站投入试运行后，应根据环境保护设施运行情况、污染物实际排放量、环境监测资料以及存地问题和解决的措施等情况进行评价。评价的目的是检验环境保护措施能否达到国家规定的三废排放和环境质量标准，确定应当休取的补救措施，试运行不符合环境保护要求的，不予验收，不得投入正式运行。
10、在核电站的建设过程中应防止对环境造成不应有的污染和破坏。防止和减轻粉尘、噪声、振动等对周围环境的影响，竣工后应修整在建设过程中受到破坏的周围环境，搞好环境绿化。
11、本办法适用于各种堆型的陆地固定式核电站。
第三节 2008-2009年中国社会环境 分析
1、我国人均能源资源占有率较低，分布也不均匀，为保证我国能源的长期稳定供应，核能作为一种安全、清洁、可靠的能源，将成为必不可少的替代能源。发展核电可改善我国的能源供应结构，有利于保障国家能源安全和经济安全。
2、我国一次能源以煤炭为主，长期以来，煤电发电量占总发电量的80%以上。大量发展燃煤电厂给煤炭生产、交通运输和环境保护带来巨大压力。随着经济发展对电力需求的不断增长，大量燃煤发电对环境的影响也越来越大，全国的大气状况不容乐观。电力工业减排污染物，改善环境质量的任务十分艰巨。以核电替代部分煤电，不但可以减少煤炭的开采、运输和燃烧总量，而且是电力工业减排污染物的有效途径，也是减缓地球温室效应的重要措施。
3、核电工业属于高技术产业，其中核电设备设计与制造的技术含量高，质量要求严，产业关联度很高，涉及上下游几十个 行业 。加快核电自主化建设，有利于推广应用高新技术，促进技术创新，对提高我国制造业整体工艺、材料和加工水平将发挥重要作用。
第四节 2008-2009年中国核电产业发展综述
一、核电厂运行情况 分析
2009年是中国核电平稳快速发展的一年。据中国电力企业联合会统计，截至2009年底，我国核电装机容量为908万千瓦，共11台机组，仅占全国发电装机总量的1.04%，没有新机组建成投产；核电的发电量为700亿千瓦时，同比增长1.13%，仅占全国发电总量的1.95%；核电厂发电设备利用小时7914小时，同比上升89小时。
二、中国已具备大规模发展核电能力
当前，全球正在进入三代核电技术主导下的核电复苏时代，全球已有十几台AP1000核电机组进入建设 规划 ，而中国在建的4台机组，是世界上最先建设的首批4台AP1000核电机组。
追溯到上世纪80年代，中国核电刚起步，截至2007年底，已有11台机组投产运营，装机容量约910万千瓦，占全国电力总装机的约1.3%——这一数字，不仅远低于法国、日本、美国等发达国家的比重，而且距世界17%的平均水平，也有较大差距。
近年来，随着国家及全球能源形势的变化，为满足能源发展需求、缓解资源与环境压力，中国要加大能源结构优化调整力度，而发展核电被认为是中国能源有序、健康发展的当务之急和战略选择。
为此，国家实施了一系列重大举措，推动核电事业快速发展。
决策层将核电发展的战略由“适度发展”调整为“积极发展”——2007年底，中国发布《核电中长期发展 规划 （2005-2020）》，首次明确了核电在国家能源结构中的战略地位，明确了“积极推进核电建设”的方针。
同时，我国组建成立“国家核电技术公司”，核电发展走上引进、消化、吸收和再创新的发展道路，引进第三代核电AP1000技术，最终形成具有自主知识产权的核电技术。同时，核电业务被纳入国家能源局统一管理。
此后，中国的核电发展进一步提速。一批新的核电项目陆续获批并开工建设。除浙江三门和山东海阳外，广东岭澳二期、浙江秦山二期扩建、辽宁红沿河一期和福建宁德一期工程共计12台核电机组也已获批，先后实现主体工程开工建设（核反应堆厂房浇注第一罐混凝土）的关键里程碑目标。此外，广东、福建、浙江、山东等共17台机组（含山东荣成高温气冷堆示范工程项目）的前期工作正在积极实施中。据国家发改委报告，核电项目选址工作已遍及全国18个省区市，除已建和在建工程外，沿海地区开展前期工作已较充分的厂址有近6000万千瓦。
虽然仅仅20多年的发展历程，但是我国核电发展不断加快。2009年，我国核电基本建设投资完成额比2008年增长了74.91％。截至2009年底，我国已核准10个核电项目28台机组，其中在建20台机组，规模达到2192万千瓦。我国已成为世界上核电在建规模最大的国家。到2020年，我国核电运行装机容量达到7500万千瓦的发展目标。
三、中国核电项目建设新动态
1、我国首批三代核电自主化依托项目2009年全部开工建设：其一浙江三门核电站是世界首座AP1000核电站，1号机组于2009年4月9日开工建设，2号机组于2009年12月16日提前一个半月开工建设；1号、2号机组预计将先后于2013年8月和2014年2月建成发电。其二山东海阳核电站首期工程于2009年12月28日开工建设。随着山东海阳核电站1号机组的开工，4台AP1000依托机组已经有3台进入主体工程建设阶段。
2、世界单机容量最大的核电站在广东台山开建。由两台单机容量达175万千瓦机组组成的台山核电站一期工程于2009年12月21日在北京宣布正式开工兴建。这是当今世界单机规模最大的核电机组。
总投资502亿元的台山核电站位于广东省台山市赤溪镇，由中国广东核电集团和法国电力公司按7∶3的股比投资设立的合营公司负责其资金筹措、建设、运营和管理。一期工程采用欧洲先进压水堆技术（EPR）建设2台单机175万千瓦核电机组，1号机组计划于2013年12月投入商业运行，建设工期为52个月。两台机组建成后，年上网电量约260亿千瓦时。
3、2009年12月17日，国核示范电站有限责任公司在京揭牌。作为国家大型先进压水堆核电站重大专项示范工程--CAP1400核电站的业主单位，它的成立标志着该核电站筹备工作实质推进。它将负责CAP1400和后续CAP1700核电站的建设管理和建成后的商业运营。这个具有示范作用的CAP1400核电站位于山东荣成石岛湾核电站厂址内，已完成概念设计，初步可行性 研究 报告也已通过评审，目前正在进行可行性 研究 阶段的相关工作。根据 规划 ，将于2013年动工，2017年底建成运行。
第五节 2008-2009年中国核电产业发展面临的问题
一、中国核电事业人才匮乏
中国核电事业存在核战略、 规划 、管理体系、核基础 研究 和人才等问题。其中核战略、 规划 等问题正在逐步解决，但是人才问题较为严重，也是短期很难解决的问题。虽然在俄罗斯成批见习训练一批技术人员及20多年自我培养，但还是满足不了即将来临的核电高峰。
据介绍，大亚湾核电站仅仅一个技术人员的培训费用就花费10万。中国过去长期轻视核电站的战略，导致大批的人才流失和青黄不接，高等院校的核专业不仅少，专业教育和培训也跟不上。因此，从人才角度看，地方政府认为核电项目说上就能上的想法，显然不现实。每个核电站核反应堆工程的技术人员，一般占核电站专业人员的10％~20％，其他的则为电力、控制等技术人员。按照一个百万千瓦核电机组400人计算，到2020年30个机组，总共需要5000~6000个核专业技术人员。
但目前培养的人才，除去出国、淘汰、考研后的人才，显然远远不够用。
二、中国核电产业中的五大瓶颈
1、技术管理问题
这些年来，我国一直都不是很重视发展核电。现在世界上最先进的AP1000技术要建示范工程了，但是我国目前的加工水平和工人素质、企业管理能力都还存在一些问题。
我国核电三代技术国产化主要由上海电气和东方电气完成。其中，上海电气与美国西屋公司合作实现AP1000技术的转让，而东方电气则与法国阿尔斯通实现EPR技术的合作，将提高我国核电综合水平，并推动 行业 发展。
要大规模建设核电站，我国的制造业需要升级。制造业水平、企业管理水平、整个项目的操控能力能否跟上都直接影响到核电产业的发展建设。我国还需要多向核电产业成熟的国家学习。
大规模上核电还存在着厂址选择的问题。核电厂址条件很严格，因此地址很难选择，这个问题亟待解决。
2、人才问题
目前不仅是在中国，全球都比较缺乏核电相关 研究 管理人才。中国和外国一样，以往对于核电的发展和投入基本上处于停顿状态，现在突然要启动，首先最吃紧的就是人才短缺问题。
3、制度问题
核电被列入新能源主要是因为核电减排压力很小，但是在有限的厂址条件下，如何利用好这些核电、这些核电在电网中运行的时候如何使其能够担任基本负荷等问题需要注意，如果让核电跟煤电一样调峰，就发挥不了自身的优势，因此更深层次的，我们还是需要进行电力 行业 的改革。
电力 行业 改革推动以后，供需制度需要重新建立。比如某地方一年要用核电8000小时，连续平均运行，用其做基本负荷，但其他的电需要做调峰，就需要跟各发电企业谈，你用的时间长，电价可能就低，因此这就又牵涉到双方利益配置问题，最终只能依靠政府来进一步推动市场化改革，否则这个问题很难解决。
必须有节能型电价，不同的电力方式在不同的地方要有不同的价格。核电是造价比较高的清洁能源，没有排放的压力，因此要想大规模发展的话，就跟下一步的制度改革关系密切。
4、安全问题
对于核电来说，普通民众最关心的恐怕就是其安全问题了，以前曾有数个国家的核电站发生过核安全事故。
虽然现在核电技术已经比较安全，但是民众对于核电站安全问题的担心依然存在，因为相比火电，核电安全隐患肯定比较大。另外，如果上的核电项目数量多了，安全方面的风险和隐患就会加大。
要确保核电项目安全，就应该跟国外一些有经验的企业去合作，不能只局限于国内的中核、中广核等几家企业，相对来说，有效的竞争加上严格的管理，安全应该是没有问题的。
5、原料问题
从全球来看，以探明的铀储量550万吨计算，预计可供人类使用75年。如果考虑未探明的铀储量，预计可供人类使用150年以上。以探明储量看，中国铀储量为10万吨，属于相对贫铀的国家，中国潜在铀资源超过数百万吨，发展潜力巨大。
核原料问题也是制约核电发展的一个主要问题。这对于发展核电来说是个比较大的制约。
第六节 2008-2009年发展中国核电产业的对策建议
一、核电发展的政策建议
从政策的角度来看：
一是要加大设备国产化和自主创新的财税支持力度。为实现重大技术装备国产化需要进口部分关键材料和关键配套件，应免除进口关税、减免进口环节增值税。同时，提高整机的进口税率，应在3～5年内逐步取消进口整机减免关税和进口环节增值税的优惠政策，为国内装备制造企业营造一个平等、公正的市场环境。另外，制定自主开发首台套设备进入市场的有效政策，在政策上鼓励用户采用国产设备，同时建立风险承担机制。
二是要搭建关键共性技术研发平台，组建新型产学研技术联盟。为了弥补核电站的工程设计、核岛和常规岛的系统设计、主设备设计与制造分离的现状，应该打破区域和 行业 界限，搭建跨地区、跨 行业 的关键共性技术平台，整合研发资源，形成合力，从整体上加强我国核电自主创新能力。
二、促进我国核电产业发展建议
1、应进一步加快核电发展
加快核电发展，不仅能够创造出千亿元的国内生产总值和百万人的就业机会，而且可以提升我国制造能力，促进产业结构升级，保障能源安全，减少大气污染物和温室气体排放，缓解能源运输长期结构性紧张，是为数不多的风险小、带动能力强，兼顾当前与长远，实现多赢目标的拉动力量之一。
因此，有必要进一步提升核电在我国能源发展战略中的地位。考虑到现有的《核电中长期发展 规划 （2005～2020年）》不能满足形势的需要，应调整核电中长期发展 规划 ，提高发展目标，优化核电布局。同时，以新 规划 为指导，加快核电项目审批，做大做强核电产业，力争使其成为新时期我国经济新的增长点。
2、花大力气搞好自主创新，提升产业能力，充分发挥核电对技术创新和结构升级带动作用。
我国的核电比例距世界平均水平仍有较大差距，但在建核电装机规模和预期发展目标，都是全球规模最大的。这样就有条件依托核电站的大规模建设，统筹好核电建设与总体设计能力形成、技术开发、制造能力提升的关系，将我国发展成为核电产业大国甚至强国。
3、完善核电发展的体制机制
为适应核电大规模建设和核电产业快速发展的新形势，应加大改革力度，创新管理体制和机制：
一是完善核燃料管理体制。建议国家对核燃料经营和乏燃料处理实行集中管理，在核燃料管理的内部实行军民分线管理，军用部分按军品管理；民用部分按市场机制运作。同时，适当放开天然铀市场和铀的勘探、开采，政府在统筹 规划 和有效监管的前提下，充分发挥企业积极性，鼓励企业到国外开拓铀资源，建立多元、可靠、安全的天然铀供应渠道。
二是引入市场竞争机制。从国际上看，核电的经济性要好于火电，而我国核电价格目前仍然较高，不仅高于国外的核电价格，也高于火电价格。这一方面与我国核电还没有实现规模化、批量化发展有关；另一方面，也确实需要引入市场竞争，包括逐步参与电力市场竞争来降低成本，形成可持续竞争力。
三是形成合理的电价体系。目前，政府主要通过税收优惠和返还、延长还本付息年限、以及让核电基荷运行来提高核电竞争力。从长期来看，特别是随着核电规模的逐步扩大，需要构建更为长远的价格体系。基本的方向是，一方面核电要逐步参与电力市场竞争，但另一方面，也要通过环保折价、提高排污收费标准、实行排放交易的途径构建形成合理的能源比价体系，充分反映常规能源的环境成本和核电的环保效益，为核电发展构建一个长远而坚实的价格机制。
4、要及早考虑和安排好核废料处理问题
随着核电加快发展，核废料特别是高放射性的乏燃料处置问题就开始凸现出来。国际上有乏燃料后处理和乏燃料直接储存两种技术路线，目前我国对采用何种技术路线尚有争论，应尽快形成结论，制定 规划 ，加快实施，不能因为争论而一直搁置下去，再次耽误核电事业发展。
三、中国核电产业发展的战略思考
1、改革核电产业管理体制
多部门、多环节、分散式的管理体制不适应核电产业的发展需要，使核电产业管理体制的运行出现低效率。完善现有核电产业管理体制应遵循以下三个基本原则：一是核电建设应军用和民用相分离，按照军用和民用不同的目的、方法和模式进行 规划 与管理；二是核电产业管理体制要在项目立项、设备制造、标准确定和安全监督等方面充分结合核电产业的特殊性；三是核电产业管理体制要能够发挥组织、调控、引导核电产业资源和能力的作用，促进核电产业布局和结构不断调整优化。
2、确立核电产业组织模式
确立核电产业组织模式的过程，是推进核电产业体系建立、完善和升级的过程，也是对核电产业资源能力进行调整、配置和整合的过程，应当按照专业化、市场化的原则确立适合中国国情的核电产业组织模式。中国核电产业可以借鉴法国的产业组织模式，以业主为主导，协调产业各环节、各主体，推动各环节、各主体间按照专业化、市场化、集约化原则形成分工合理、竞争有序的市场格局。
3、推进核电产业标准体系建设
根据国外经验，一般经过4座堆的建设，应该能达到或基本达到核电设计自主化和设备国产化。推进核电产业标准体系建设，首先，应当明确中国核电产业标准体系建设方向。其次，应该建立中国核电产业标准体系框架。第三，明确中国核电产业标准体系建设主管部门。第四，与第三代核电技术引进和核电发展趋势紧密结合。
4、加快产业资源整合力度
实现资源能力优化配置和重组也是生产力，要充分发挥产业链条各环节比较优势，进而促进核电发展目标的实现。首先，组建核电研发和设计中心。其次，建立专业核电运营公司。再次，形成统一的核电设备供应商。
5、构建核电产业发展集群
核电产业的系统性和复杂性主要体现在它涉及到核工业、电力工业、机械制造业、冶金工业、电子电器、仪器仪表、建筑安装、基础 研究 、高等教育与职业技术教育等诸多 行业 。产业集群组织作为由企业、政府机构及相关中介机构所组成的经济、社会、文化等多层面区域复合体，具有形成产业竞争力的作用。通过构建核电产业发展集群，集群内个体企业通过共同使用基础设施可以降低投资费用和使用成本；高度专业化分工可以大幅度节省生产成本；大量供应商和经销商集聚可以减少采购和销售成本；通过信息共享可以降低经营风险；加快核电辅助配套产业供给和服务能力提升；提高集群内企业技术创新积极性和有效性，促进创新成果和技术在企业间、模块间转移与扩散。
6、促进企业间战略联盟形成
战略联盟是指由两个或两个以上的企业为了实现资源共享、风险或成本共担、优势互补等特定战略目标，在保持自身独立性的同时通过股权参与和契约联结等方式建立的在一定时期内较为稳固的组织。在资源整合、产业重组不能一步到位的情况下，推进核电产业各主体间战略联盟的形成，不失为可行之举。核电设备供应商之间、业主和供应商之间、业主和核电建设AE公司之间通过建立契约式或股权式的战略联盟组织形式，可以实现战略资源共享，降低交易成本，实现规模效应和范围经济，解决相互间协同差、壁垒多等诸多问题。
7、统筹协调好三个关系
核电产业今后的发展过程中，以下三个方面的关系尤其需要统筹协调好，一是统筹协调核电与其他电源的关系。二是统筹协调第三代核电技术引进与已有技术路线的关系。三是统筹协调国产化与自主化的关系。
中国核电产业已经步入新的历史发展时期，大力发展核电产业，合理提高中心负荷地区供电能力，有利于减少温室气体排放，有利于缓解煤炭运输压力，有利于维护能源安全、工农业生产和人民生活。中国核电产业已经具备快速发展的基础，尽管存在一些问题和矛盾，但应当都可以通过对体制模式重新梳理和调整、对资源能力重新配置和整合得到解决。
总之，中国核电产业发展的战略思路尤其需要把握好以下三个基本原则：一是充分总结吸收中国核电产业30年发展经验、失误和不足，这是中国核电产业未来发展的基础和关键；二是充分统筹
规划
核电发展目标、路径和方式，这是中国核电产业科学发展的支撑和依据；三是充分借鉴学习国外核电产业发展特点、规律和模式，这是中国核电产业跨越发展的重点和推力。
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