第一节 我国经济发展环境 分析
一、2008年我国宏观经济运行基本状况
初步核算，全年国内生产总值300670亿元，比上年增长9.0%。分季度看，一季度增长10.6%，二季度增长10.1%，三季度增长9.0%，四季度增长6.8%。分产业看，第一产业增加值34000亿元，增长5.5%；第二产业增加值146183亿元，增长9.3%；第三产业增加值120487亿元，增长9.5%。
2008年国内生产总值分季度增长表
2008年国内生产总值分产业增长表
1、农业生产继续稳定发展，粮食实现连续五年增产。全年粮食总产量达到52850万吨，比上年增产2690万吨，增长5.4%，连续5年增产。
2、工业生产增长放缓，企业利润增速回落。全年规模以上工业增加值比上年增长12.9%，增速比上年回落5.6个百分点。分所有制看，国有及国有控股企业增长9.1%；集体企业增长8.1%；股份制企业增长15.0%；外商及港澳台投资企业增长9.9%。分轻重工业看，重工业增长13.2%，轻工业增长12.3%。分地区看，东、中、西部地区分别增长11.6%、15.8%和15.0%。规模以上工业企业产销率达到97.7%。
1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润24066亿元，同比增长4.9%。在39个工业大类中，31个 行业 利润同比增长。实现利润最多的5个 行业 是：石油和天然气开采业、煤炭开采和洗选业、交通运输设备制造业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业。
3、投资保持较快增长，投资结构有所改善。全年全社会固定资产投资172291亿元，比上年增长25.5%，增速比上年加快0.7个百分点。
4、国内市场销售增长较快，城乡消费旺盛。全年社会消费品零售总额108488亿元，比上年增长21.6%，增速比上年加快4.8个百分点。
5、价格涨幅前高后低，下半年逐步回稳。全年居民消费价格上涨5.9%，涨幅比上年提高1.1个百分点。其中，城市上涨5.6%，农村上涨6.5%。分类别看，食品价格上涨14.3%，拉动价格总水平上涨4.65个百分点；居住价格上涨5.5%，拉动价格总水平上涨0.82个百分点；其余各类商品价格有涨有落。工业品出厂价格比上年上涨6.9%，12月同比下降1.1%，全年涨幅比上年提高3.8个百分点。原材料、燃料、动力购进价格上涨10.5%，涨幅比上年提高6.1个百分点。70个大中城市房屋销售价格比上年上涨6.5%，12月同比下降0.4%，全年涨幅比上年回落1.1个百分点。
6、进出口全年保持平稳较快增长，四季度增速回落较多。全年进出口总额25616亿美元，比上年增长17.8%。其中，出口14285亿美元，增长17.2%；进口11331亿美元，增长18.5%。进出口相抵，贸易顺差2955亿美元，比上年增加328亿美元。受国际市场需求萎缩、国际初级产品大幅下跌等因素影响，四季度进口同比下降8.8%，出口同比增长4.3%。全年实际使用外资金额923.95亿美元，比上年增长23.6%。年末国家外汇储备余额达到1.95万亿美元，比上年增长27.3%。
7、城镇新增就业总体稳定，城乡居民收入继续增加。全年城镇新增就业1113万人，年末城镇登记失业率为4.2%，比上年末提高0.2个百分点。全年城镇居民人均可支配收入15781元，比上年增长14.5%，扣除价格因素，实际增长8.4%。农村居民人均纯收入4761元，比上年增长15.0%，扣除价格因素，实际增长8.0%。年末居民储蓄存款余额21.8万亿元，比上年末增加45353亿元。
8、广义货币供应量增幅加快，贷款增加较多。12月末，广义货币（M2）余额47.5万亿元，比上年末增长17.8%，加快1.1个百分点；狭义货币（M1）余额16.6万亿元，增长9.1%，回落12.0个百分点。金融机构人民币各项贷款余额303468亿元，比年初增加49114亿元，比上年多增12792亿元；各项存款余额466203亿元，比年初增加76863亿元，比上年多增22985亿元。全年货币净投放3844亿元，比上年多投放541亿元。
二、2009年宏观经济发展运行预测
世界银行2009年3月18日发布《中国经济季报》，将2009年中国GDP增长预测下调至6.5%，较2008年11月底的预测调低了1%。这是继最近世行调低2009年全球经济增长和进口预测后所作出的调整。世行称中国经济的基本面依然强劲。
这份定期对中国经济进行评估的报告指出，中国银 行业 基本上没有受到国际金融动荡的影响，中国经济仍具有采取强有力刺激措施的大量空间。然而，随着全球危机加剧，中国的出口遭受重创，影响到社会投资和市场情绪，制造业尤其明显。根据这种情况，世行把对2009年中国GDP的增长预测下调至6.5%。
但尽管如此，中国的经济增速仍有望继续超过大多数国家。从国内看，基于坚实的宏观经济基本面，刺激政策通过为经济活动和市场情绪提供支持，有助于缓解下滑。私人消费到目前为止一直相当富有韧性，应能继续大幅增长，与此同时政府主导的投资也已在加速落实。
世行中国局局长杜大伟强调，在全球经济一片灰暗的背景下，中国相对来说是一个亮点。
世行高级经济学家高路易指出，中国经济的基本面足够坚实，应放眼到2009年之后。他表示，稍低一点的增长速度不会危害到中国经济或社会稳定，避免过于强调实现短期GDP增速，有助于将重点更多地放在重新平衡经济、推进改革议程和增长的质量上。
第二节 行业 相关政策、法规、标准
一、 行业 标准严格
航空配餐企业不同于一般性食品加工企业，高风险需要有高要求和更加严格的管理来进行保障。因此，不论是在硬件设施、体系管理，还是人力资源投入方面都要远远高于国内食品加工企业标准。如北京空港配餐有限公司，除在硬件设备、设施与国际接轨外，还配备有专业化的质量、安全管理团队。通过引入ISO9000和ISO22000食品安全管理体系（原HACCP）强化和提升企业自身管理水平，还结合欧盟和国际 行业 组织的标准建立了具有航空配餐 行业 领先水准食品安全与质量控制系统，真正做到从产品、人员、环境、设备多方面综合控制。
1、操作室设计
必须设有与生产量相适应的各类航空食品加工车间。根据航空食品生产与流通的特点，按照由货物接收→贮存→原料粗加工→餐食制做→综合装配→过渡冷藏→运送装机→机上供餐服务的生产工艺流程合理布局，避免食品操作流程设计程序的反向流动。必须分开设置供独立使用的食品原辅材料入口、垃圾出口、餐食装机出口、机上餐食及食具卸机入口和人员出入口。
建筑材料须坚固耐用，生产设施的设计和设备安装结构应合理，不易聚集灰尘和隐藏有害生物，便于机械设备的维修保养及清洗消毒。建筑面积应与生产量相适应，并须设有与生产人数相适应的卫生辅助设施。冷藏设施：应根据食品种类、数量配备足够的低温冷库（-32～-18℃）和冷藏库（0～5℃），冷库内货架至少应离地面20～30cm，离墙5cm以上；温度计显示应准确，清晰，便于监测。
2、原辅材料采购、运输、贮藏的卫生
采购的原辅材料必须符合国家有关的食品卫生标准或规定，必须采用国家允许使用的、定点厂生产的食用级食品添加剂。
采购原辅材料时，必须向供应商索取该批原辅材料的卫生质量检验合格证或检验报告。应依照国家和本企业的有关食品卫生标准、食品企业卫生规范对供应原辅材料的厂家进行卫生学考察和认证，合格者颁发卫生质量许可证书，作为航空食品原辅材料定点供应厂家，并指定卫生技术部门定期进行监督检查，使供应商与航空配餐公司共同承担保障航空食品卫生质量的责任。
运输原辅材料时，生原料必须与成品及半成品分开；不得与有毒有害物品混装混运。运输冷冻和冷藏食品必须有保温、冷藏设施，长距离运输时，其温度上升不得超过3℃。
二、航空食品卫生标准
1、主题内容与适用范围
本标准规定了机上熟食制品的质量卫生要求。
本标准适用于航空食品配餐企业及其他食品加工企业配制的空中餐。
2、引用标准
GB4789－84食品卫生微生物学检验。
3、感官、理化指标
感官、理化指标应符合食品卫生国家标准的有关规定。
4、卫生要求
1）原辅材料应符合国家有关食品卫生标准的规定。
2）进口食品（含饮料）应符合国家进口食品卫生质量管理的有关规定。
3）机上餐食微生物指标见下表：
机上餐食微生物限量标准
5、检验方法与规则
1）微生物指标测定按GB4789及本标准的规定执行。
2）抽样比例：食品检验以每日配餐量（份/日）为一个批次，每批抽样，5000份以下为2‰，超过5000份者，按每增加1000份，即增加1个样品数，不足1000份者以1000份计。
食品设备、器具及配餐人员手的微生物检验应视生产能力及卫生状况而定。
3）抽样方法：遵循机上餐食的生产工艺流程，有计划地随机抽取各工序的半成品和制成品。
4）对抽样检验不合格的食品，由质控部门负责及时反馈到生产工艺中，结合设备、器具及人员手的微生物检验，查找原因，加以改进。
三、“十一五”食品政策
1、产品质量明显改善
“十一五”时期，随着国家卫生部制定的《食品安全行动计划》、国家食品药品监督管理局会同有关部门制定的《食品药品放心工程实施方案》和《食品企业HACCP实施指南》等规章，以及一系列以食品安全标准为重点的食品标准的颁布实施，食品企业的主体资格和生产经营行为得到有效规范，生产条件和经营环境更加符合食品安全和卫生要求，产品质量稳中有升，各类产品抽检合格率均呈上升趋势，食品安全水平不断提高。
2、《发展纲要》对确保食品安全提出了措施
我国的食品安全水平与消费者的期望相比，仍然有较大差距，安全事故时有发生，社会公众对食品卫生仍缺乏安全感，食品安全形势依然严峻。
1）继续推行食品市场准入制度，建立比较完善的食品安全控制和管理体系。
2）是鼓励食品加工企业建立严格的食品召回制度，支持流通企业建设完善的食品溯源制度。
3）抓好食品安全标准化工作，加快食品标准制订和修订，全面提升食品的质量水平。
4）加强食品安全教育，提高公众的食品安全意识。
5）加强
行业
自律，对
行业
内的害群之马，对影响人民身体健康的制售假冒伪劣行为，予以严厉惩处。
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