第一节 国际经济环境
1、全球经济增速放缓
由于金融风暴引起出口放缓、商品价格趋弱，一些国际组织相继下调08、09年的经济增长预期，IMF更是连续两月下调全球及主要经济体的增长预期，将全球09年经济增速由10月预测的3％下调至11月预测的2.2％；世界银行提出2009年世界经济增速将勉强能达到1%，比IMF的预测更为悲观。我们认为，由于各国政府联手救市，全球经济下滑速度不至于太悲观，09年全球经济增速可能达到2%左右。
2、美国经济复苏取决于奥巴马新政
美国“次贷”危机演变而成的金融危机，较2001年因IT泡沫破裂引起的经济危机有过之而无不及。由于市场去杠杆化（直观的说就是把借来的“钱”还回去）的盛行，耗费巨资的救市计划和即将推出的巨额财政刺激计划，除了将增加美国财政赤字外，对经济的刺激作用较为有限。根据经合组织（OECD）11月的最新预测，美国经济将在08年第四季度下降2.8％，09年第一季度下降2％，到09年第三季度回到正的增长率状态。我们认为美国经济的复苏将取决于新科当选总统——奥巴马的经济政策，但衰退阴影仍将笼罩09年全年，估计美国经济走出谷底最早将在2010年上半年。
3、欧元区经济调整或长于美国
欧洲委员会最近的调查数据显示，由于欧洲经济面临深度衰退，11月份欧元区经济信心指数暴跌至74.9，为1993年以来最低。尽管金融海啸的风暴中心在美国，但欧元区受灾更为严重，其经济调整或长于美国。我们认为欧元区经济或将在美国经济企稳之后才能走出谷底，重返向上通道最早可能将在2010年下半年出现。
4、日本经济停滞幅度可能小于预期
考虑到美国、欧元区对日本经济的重要性及日本长期以来的发展态势，当前日本经济可能面临更严重的下滑。由于中国已经成为日本的最大贸易伙伴，受中国经济刺激政策影响，日本经济停滞的幅度或将小于预期，但我们认为日本经济仍将在低于1％的增长水平线上徘徊较长时间。
5、新兴市场国家经济增长形势严峻
由于发达国家在世界经济中占据主导地位，发展中国家的增长仍严重依赖于发达国家的市场和投资，我们认为，新兴市场国家经济增长形势严峻，但由于亚洲大多数国家外汇储备比较充裕，且经济基础较好，因此预计09年新兴市场国家经济增长虽回落，但仍能维持5%左右的水平。
展望09年全球宏观经济政策，我们认为未来各国政府仍将采取多种政策手段刺激经济，但考虑到09年各国面临的主要问题是经济增长问题，货币政策短期效应较弱，故09年各国将更多的运用财政政策调控宏观经济。
展望09年全球经济发展形势，我们认为，随着各国政府一系列经济刺激政策的出台与实施，全球经济增速放缓或将小于市场预期。美国主要受奥巴马新政影响，但其回暖最早可能在2010年上半年；欧元区经济的调整则长于美国，最早将在2010年下半年复苏；日本经济受益于中国政府的大规模投资，其停滞幅度或小于预期，其经济的复苏可能将在2010年以后且低速运行较长时间。新兴市场国家的经济增速也将回调，但仍能维持5％左右的增长速度。
第二节 国内宏观经济环境
一、GDP增长 分析
初步核算，全年国内生产总值300670亿元，比上年增长9.0%。分产业看，第一产业增加值34000亿元，增长5.5%；第二产业增加值146183亿元，增长9.3%；第三产业增加值120487亿元，增长9.5%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为11.3%，比上年上升0.2个百分点；第二产业增加值比重为48.6%，上升0.1个百分点；第三产业增加值比重为40.1%，下降0.3个百分点。
二、投资、消费、进出口 分析
1、投资保持较快增长，投资结构有所改善。
全年全社会固定资产投资172291亿元，比上年增长25.5%。分城乡看，城镇投资148167亿元，增长26.1%；农村投资24124亿元，增长21.5%。分地区看，东部地区投资87412亿元，比上年增长20.9%；中部地区投资45384亿元，增长32.6%；西部地区投资35839亿元，增长26.9%。
第三节 产业政策 分析
对数控机床给予特殊重要地位的三个文件：第一个文件是《国家中长期科学和技术发展 规划 纲要（2006~2020年）》。《 规划 纲要》明确提出：“提高装备设计、制造和集成能力，以促进企业技术创新为突破口，通过技术攻关，基本实现高档数控机床、工作母机、重大成套技术装备、关键材料和关键零部件的自主设计制造。”《 规划 纲要》确定“高档数控机床和基础制造技术”作为十六个重大专项之一。
第二个文件是《国民经济和社会发展第十一个五年 规划 纲要》。该文件把振兴装备制造业作为“十一五” 规划 中推进工业结构优化升级的主要内容，而数控机床则是“十一五” 规划 中装备制造业振兴的重点之一。
第三个文件是《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》。《若干意见》中确定振兴装备制造业的主要任务，即实现十六个重点突破的关键领域，其中第十二项便是“发展大型、精密、高速数控装备和数控系统及功能部件，改变大型、高精度数控机床大部分依靠进口的现状，满足机械、航空航天等工业发展的需要”。
我国机床业在中高档数控技术上取得重大突破的实践表明，政策的有力支持，是国产数控机床产业快速健康发展的重要保证。
我国数控机床产业近年来发展很快，国内市场占有率不断提高，但与国外数控机床相比，还存在着较大差距，产业发展依然任重道远。因此，今后要进一步落实中央关于振兴包括数控机床业在内的装备制造业的一系列方针政策，并继续加大政策支持力度，把快速增长的好势头引向更高的水平，努力实现国产数控机床产业发展的战略突破。
大力强化科技扶持政策。要积极支持建立国家数控机床工程
研究
中心，完善企业技术开发体系，利用国家科技经费，支持提升
行业
技术水平和产业化水平的机床功能部件及数控系统，抓紧实施数控产业关键技术及基础共性技术的
研究
开发项目，支持机床
行业
和骨干企业提高技术创新能力，促进数控新产品的开发；要大力提升企业制造的专业化水平，增强
行业
配套能力，鼓励采取产学研相结合等多种形式，依托重点工程，多方面筹集研发资金，发展具有自主知识产权的高档数控机床、功能部件及数控系统。
进一步实施产业扶持政策。需要尽快实施数控机床产业化发展专项，设立数控机床发展专项基金，重点支持数控机床、功能部件及数控系统产业的发展，促进其产业化进程，并通过专项实施，带动整个机床
行业
的快速发展；要提高重点企业的技术开发能力、装备数控化率和管理信息化水平，引导和鼓励整个
行业
加大结构调整和重组力度，培育一批有国际竞争力的大型数控机床制造企业。
切实完善财政信贷等政策，进一步调整数控机床设备进出口政策。对机床业重点企业，要在技术改造和流动资金贷款方面给予政策倾斜；要扩大政府采购规模，鼓励订购和使用国产首台首套数控机床。
要进一步加强对高档数控机床与基础制造装备重大专项的组织领导。有关部门要加强协调、统一政策、突出重点，本着集中资源办大事的原则搞好专项资金的使用；政府管理部门、
行业
协会、重点企业要加强协作，沟通信息，形成政府领导、协会组织、专家参与的促进数控机床产业发展的长效机制，努力促进国产数控机床业的快速发展。
