第一节 我国经济发展环境 分析
一、经济增长
从2003年开始，我国经济增长率一直在10%平台上加速。2003年的增长率为10.0%，2004年为10.1%，2005年为10.4%。2006年我国GDP为209407亿元，增长10.7%，增速比上年加快0.3个百分点，2007年中国经济增长11.4%，是14年来的最大增幅。
2003-2007年我国经济增长率
2007年1-3季度，国民经济继续保持了高速增长的势头。工业生产增速呈高位加快的态势，贸易顺差有增无减，信贷规模不断扩张，都表明了当前强劲的经济增长动力。同时，通货膨胀压力加剧，人民币快速升值，节能减排形势严峻也带来了经济快速增长的风险。
1、投资增长速度较快。
我国企业利润增长明显，投资回报率高，有很大的投资空间。地方政府因换届等因素影响，投资冲动依然较强。中央政府在基础设施、公共财政、推动区域经济发展上也将增加投入。银行充裕的资金、财政收入的大幅增加，使资金供给程度增加，有利地保证了经济发展的需要。
2、消费品零售总额增长势头不减。
近年来，居民收入水平特别是农民收入水平提高较快。居民收入水平的增加也将带来消费结构的升级，并进一步推动消费的持续增长。在出口、投资、消费“三驾马车”的共同推动下，经济增长动力十足。
3、国际资金的大量流入。
自2005年汇率改革以来，人民币已经累计升值超过8%；而9月18号美联储4年来首次大幅降息0.5个百分点，联邦基金利率即商业银行间隔夜拆借利率由原来的5.25%降到4.75%，与此相对的是中国央行连续加息。汇率和利率共同作用的结果将是国际热钱的大量涌入，使投资和消费增加，拉动经济增长。
二、城镇居民家庭人均可支配收入与恩格尔系数
2005年我国城镇居民恩格尔系数为36.7%，2006我国城镇居民家庭恩格尔系数是35.8%，2007年我国城镇居民恩格尔系数为36.3%，2007年城镇居民人均可支配收入增长了约13%，超过了GDP增长的速度。全国70个大中城市，全年平均增长7%。北京、深圳等大城市均达到了10%以上。
三、城镇人员从业状况
1990～2004年，中国从业人员规模从6.5亿人扩大到7.5亿人左右，增加了约1亿人。到2004年底，全年新增就业人员900万左右；全年有约500万下岗失业人员实现再就业；全国共有城镇登记失业人员821万，比上年末增加21万人，城镇登记失业率为4.2%，比上年末下降了0.1个百分点。
2006年，我国实施积极就业政策成效显著。来自劳动和社会保障部的数据显示，2006年1至11月，全国累计共实现城镇新增就业人员1080万人，为全年目标任务900万人的120%，首次实现城镇新增就业人员突破千万人。新增就业岗位80%来自于个体私营经济，充分显示了新一轮积极就业政策的效果和取向。
虽然理论上说经济增长是就业增长的前提，但是，从实际情况看，高经济增长并没有创造出人们期望的那么多的就业岗位。就业弹性系数下降就是佐证。2007年的就业弹性下降到了0.3。2005年全国城镇新增就业人员970万人，城镇登记失业率4.2%。2007城镇新增就业人员900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中就业困难对象再就业100万人，城镇登记失业率为4.0%，比2006年下降了0.1%。
目前尽管城镇单位新增就业有放慢的迹象（主要是由于其他企业如外资企业和私营企业就业增长有所放慢），但工业企业就业增长一直保持6%以上的较快增长态势，预计2008年这一趋势会延续。利用就业弹性预测方法，我们预计2008年城镇净增就业量将达到1032万人，新增就业岗位继续突破1200万个。2008年城镇就业增长的目标可设定为新增城镇就业1000万人，失业率控制在4.5%以下。
2005-2007年我国城镇登机失业率情况
四、存贷款利率变化
2007年中国人民银行6次上调人民币存贷款利率，一年期存款利率从2.79%上调到4.14%。2007年我国国民经济平稳快速发展，宏观调控进一步加强和改善；人民币汇率形成机制改革稳步实施，汇率弹性逐步增强；外汇储备继续快速增长，应对外部冲击的能力不断增强；财政收入、企业利润和居民收入大幅提高，财政、企业、居民的偿债能力不断增强；金融机构改革继续深化，公司治理进一步加强；金融 市场发展 迅速，运行总体平稳。
五、财政收支状况
1990-2006年中国经济增长与财政支出增长弹性是0.58（即财政支出增长1%，经济增长0.58%），2007年中国财政支出增长速度约25%，是同期经济增长速度11.4%的2.19倍，是同期居民实际收入增长12.2%的2.04倍。财政政策弹性下降到0.45左右，财政政策明显效能下降。2007年中国政府支出中，约有3500亿元直接用于工商企业事务。另外，国家通过国债方式从外汇储备中拿出2000亿美元（相当于15000亿元人民币）直接用于国际金融投机，另有约有4500亿元用于出口补贴。同期，全国用于教育的财政支出仅约6000亿元。
第二节 行业 相关政策、法规、标准
1、进出口政策
财政部于08年1月23日发出通知，对国内装备制造企业为开发、制造大型煤炭采掘设备和大型露天矿用机械正铲式挖掘机而进口的部分关键零部件、原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税将实行“先征后退”，同时停止相应整机及成套设备的进口免税政策。
该政策调整是落实去年初发布的《财政部国家发改委海关总署国家税务总局关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》的有关规定。
这次调整的背景是在煤炭机械和矿用机械领域，国内优势企业在部分关键零部件自制和系统总成上已经具备了较强的实力，产品已经开始规模替代进口，但一些零部件仍然依赖进口。
2、政策扶持
2006年，机械工业增加值占GDP的比重为7%左右。机械工业总产值占GDP比值由2000年的21%提升到2005年的31%。作为国民经济的支柱产业之一，机械 行业 尤其是装备制造业，受到政策的大力扶植。十七大报告指出我国要“提高自主创新能力，建设创新型国家”为机械 行业 指明了方向。“十一五” 规划 、《国家中长期科学和技术发展 规划 纲要》、《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》等一系列政策对机械 行业 的发展提供了具体的意见和指导，机械 行业 受政策扶持的力度较大。
3、十一五机械制造业装备产业结构调整
国务院发布了《促进产业结构调整暂行规定》，该《规定》对国家鼓励类、限制类、淘汰类产品提出了明确要求。作为《规定》的配套文件，《产业结构调整指导目录》也由国家发改委同时发布。该《目录》是企业把握投资方向，政府管理投资项目，制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的依据。《目录》中有关机械制造工艺装备方面的内容如下：
1）鼓励类
数控机床关键零部件及刀具制造；
三轴以上联动的高速、精密数控机床、数控系统及交流伺服装置、直线电机制造；
大型、精密、专用铸锻件技术开发及设备制造；
自动化焊接设备技术开发及设备制造；
大型、精密模具及汽车模具设计与制造；
可控气氛及大型真空热处理技术开发及设备制造；
工业机器人及其成套系统开发制造。
2）限制类
普通金属切削机床制造项目（数控机床除外）；
普通电火花加工机床和线切割加工机床制造项目（数控机床除外）；
6300千牛以下普通机械压力机制造项目（数控压力机除外）；
普通剪板机、折弯机、弯管机制造项目；
普通高速钢的钻头、铣刀、锯片、丝锥、板牙项目；
直径400毫米以下各种结合剂砂轮制造项目；
普通电焊制造项目。
3）淘汰类
热处理铅浴炉；
热处理氯化钡盐浴炉（高温氯化钡盐浴炉暂缓淘汰）；
c620.ca630普通车床；
x90键槽铣床；
b665、b665a、b665-1牛头刨床；
d6165、d6185电火花成型机床；
d5540电脉冲机床；
j53-400、j53-630、j53-1000双盘摩擦压力机；
q11-1.6x1600剪板机。
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