第一节 制约我国风电产业发展的主要因素
一、政策因素
在2003年以前，缺乏风电发展目标和切实可行的战略 规划 ；缺乏有效的经济激励机制和强有力的体制保障；缺乏鼓励风电技术和设备国产化的政策措施；缺乏有效的投融资体制；缺乏政府指导下的风电采购政策；缺乏强有力的宣传，公众对可再生能源的认识不足。
二、技术因素
国内风电研发技术仍显薄弱，风电产业链发育不完善，风电设备产能不足，大型风电设备严重依赖进口，依然是制约着我国风电产业的发展最重要的因素。
技术因素：加快自主研发和创新是当务之急
国内风电零部件目前供不应求，零部件厂商应专注风电零部件产品的自主研发与技术创新，在产品质量和批量化产能提高上多下功夫，国内多数零部件企业转入整机生产带有盲目性。
风电整机厂商应尽快吸收消化兆瓦级风机技术，特别是风机的设计和控制技术，提高自主研发和创新能力。
国内风电产业链发育不完善，风电服务 行业 如物流公司、风电场运行管理公司还没有被看好，特别是检测、认证、设计咨询等技术含量较高的 行业 还没有形成气候，需要进一步的培育。
风电技术人才严重短缺，加快人才培养是自主研发和创新能力提高的关键。
三、结论：风电产业必将在国内大放异彩
风电技术是目前全球发展最为迅速、成本最低、规模最大、商业化运作最成熟的新能源技术，在欧洲发展20年仍保持20%左右发展速度，是难得的长盛不衰的新兴产业。
我国风能资源丰富，并且面临煤炭和石油资源枯竭、环境破坏等压力，发展风电技术是我国目前最为现实可行的新能源发展方向。
未来国内政策环境向好、风电设备厂商如雨后春笋一般迅速发展，国产风电设备成本迅速下降，我们认为风电产业必将在国内大放异彩。
第二节 2007-2020年中国风电 市场发展 预测
一、中国风电装机实际发展将超 规划
2003年我国风电装机容量仅有56.7万千瓦，年新增装机不足10万千瓦。2004年是我国风电发展的一个转折点，风电新增装机容量加快，2004~2006年的同比增幅都超过100%。
2006年我国总装机容量达到259.9万千瓦，年新增装机容量达到133.4万千瓦，新增装机数大约是2005年总装机容量的2.5倍。
根据国家发展 规划 中提出的目标，到“十一五”期末，全国风电总装机容量将达到500万千瓦，累计增加375万千瓦，年均新增规模为75万千瓦。2006年新增规模为133万千瓦，已经呈现出超预期的迹象。
从各地区和主要发电集团的 规划 看，2010年，我国风电装机容量可能远远超过500万千瓦，“十二五” 规划 原定3000万千瓦的装机容量规模也将被大幅突破。
从各地“十一五”期间风电项目的 规划 来看，大约是国家 规划 的2.7倍，已经远远超出国家 规划 。内蒙古、河北等风力资源丰富的地区的 规划 最高，二者合计达到711万千瓦，大约是国家 规划 的4.3倍，占地区 规划 总规模的45%左右。新疆、宁夏、甘肃、江苏等地的规模也都达到100万千瓦，大幅超过国家 规划 目标。
结合发电集团的 规划 分析 ，“十一五”期间，国电集团将建设装机容量达300万千瓦的风力发电和40万千瓦的生物质能发电项目，目前有80万千瓦风电在建，其中包括国家特许示范项目——江苏如东第二风电场。未来5年间，国电每年将有50万—60万千瓦风电机组投产。
国电集团旗下专营风力发电的龙源电力集团，占全国已投产风电装机容量的比例在30%左右。依据300万千瓦的 规划 测算，“十一五”期末的全国规模超过1000万千瓦的机会相当大。
从目前的趋势来看，具体的执行进度与 规划 会有一定差异，但有一点非常明确，2010年超过500万千瓦的容量无庸置疑，总装机容量达到1000万千瓦的机会相当大。
二、2008年中国风电装机容量预测
中国的风力发电发展很快，估计今年底中国风电装机容量即可达到400万千瓦，2008年可突破原定2010年实现的500万千瓦的装机目标。
风电是目前最适合商业开发的可再生能源，2006年初中国《可再生能源法》开始实施，对风电发展有很大推动作用。据统计，中国去年风电新增装机133．4万千瓦，与2005年新增装机相比，增长率为165％。
国家发改委已明确表示，不会修订上调2010年的风电目标，500万千瓦是最低标准，按照目前的发展状况，计划将超额完成。
三、2010年后中国将成为全球最大风电市场
我国去年开始掀起的节能减排风暴令风电这一新兴绿色能源获得长足发展。国际绿色和平组织和世界风能协会最新发布的一份报告显示，中国已位列在全球风电市场未来发展中扮演领军角色的13个国家之一。中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会更宣称，2010年后，中国将成为世界上最大的风电市场和风能设备制造中心。
但当前中国风电 行业 普遍存在制造水平偏低、核心技术高度依赖国外的弱点。这一问题不解决将给风电 市场发展 带来隐患。
国际绿色和平组织和世界风能协会发布的这份全球产业蓝皮书指出，2020年风力发电将达到总装机容量12.5亿千瓦，将为世界提供12%的电力。与此同时，这种清洁能源将向地球大气层减少将近110亿吨的二氧化碳排放。
在全球风电市场未来发展中将扮演领军角色的13个国家中，中国名列其中。此外，这些国家还包括美国、加拿大、澳大利亚、英国、法国、日本、意大利、法国、巴西、印度、菲律宾、土耳其、波兰。报告称，风电在这些国家尚处于早期发展阶段，但它们是实现12%目标的希望所在。
统计数据显示，2006年，我国风电累计装机容量已经达到260万千瓦，当年新增装机容量为133万千瓦，同比增长166%。预计除了西藏、云南、新疆等5个省区外，国内其余26个省区的风能资源还有32亿千瓦装机容量可供开发。其中，内蒙古自治区可供开发的风能资源占到了26个省区的一半，达14.6亿千瓦。
绿色和平组织在北京的项目主任喻捷认为，目前的增长只是预热，明年初将要正式实施的《可再生能源法》才将真正启动中国风电业的引擎，使这个产业驶上高速发展的轨道。
预计2010年后，中国将成为世界上最大的风电市场和风能设备制造中心。目前，中国正逢风电发展的大好时机。按“十一五” 规划 ，到2010年，我国风电装机容量将达到500万千瓦，2015年达到1000万千瓦，2020年达到3000万千瓦。中国风电市场的容量正日益庞大，距全球最大风电市场也越来越近。
四、电力企业联合会:风电超过水电新能源占比超三成
我国将大幅度提高风能、太阳能、生物质能等新能源在整个能源消费中的比例，并将对风电装机 规划 做相应调整。
风电有望成为第二大主力发电电源
近年来，由于经济发展对能源需求的持续增长，清洁可再生的新能源正引起全球的广泛关注。据介绍，《可再生能源法》实施以来，中国可再生能源工作取得了很大进展，在国际社会也产生良好的影响。
2050年我国30%以上的能源需求将依靠新能源来满足。在各类新能源中，风力发电是技术相对成熟、最具大规模商业开发条件、成本相对较低的一种，受到各国的普遍重视，装机容量快速增长。据此，我国将修订2010年实现500万kW的风电装机目标。
我国公布的《可再生能源中长期发展 规划 》表明，到2020年我国水电装机容量将达到2.9亿kW，开发程度达到70%左右；生物质发电将达到2000万kW；风力发电达到3000万kW；太阳能发电达到200万kW；力争使可再生能源发电装机占总电力装机容量的比例达到30%以上。
不久前发布的《中国新能源产业年度报告》指出，要顺利实现2050年新能源占能源总需求三成的发展目标，将分为两个阶段进行。
一是新能源发电的装机容量在2020年达到1.2亿kW，占全国发电装机总容量的12%；新增商品化新能源3亿吨标准煤；大力推进风力发电、生物质发电和太阳能发电。
二是大幅提高新能源在整个能源消费中的比例，到2050年实现新能源满足能源需求30%～40%的战略目标。
据国家发改委介绍：要实现这一目标，意味着风力发电的装机容量在30年后可能超过核电，成为第三大发电电源；2050年后可能超过水电，成为第二大主力发电电源，形成3亿~5亿kW的装机能力。
五年后有望成为全球风电制造中心
最近三年来我国风电增长较快，2004年新增风电装机30万kW；2005年新增风电装机50万kW；去年全国已建成80个风电厂，新增装机134.7万kW，比2005年增加70%。
据测算，目前我国风电装机为260.4万千瓦，是全世界第六大市场。2007年风电装机将增加150万kW，有望达到400万kW。按这种发展趋势，2010年中国风电装机500万kW的目标，可以提前完成，预计明年就可突破这一目标。
我国风能资源丰富，开发潜力巨大。地球上的风能资源是地球水能资源的10倍，高达每年53万亿kW时，目前被开发的只是微不足道的一部分。
风力发电从19世纪开始提出，到20世纪80年代开始飞速发展。近20年，风机功率增大了100倍，成本也大幅下降。经初步估算，我国可用于风力发电的风场总装机容量超过10亿kW，约相当于50座三峡电站的装机容量。2010年我国风电装机有望达到800万~1000万kW，超额60%~100%完成 规划 目标。
我国已具备快速发展风电产业的条件。虽然目前尚处于起步阶段，但未来发展空间巨大，预计五年后我国将成为风电设备世界制造中心。
第三节 中国风能产业可持续发展策略
调整能源结构，减少温室气体排放，缓解环境污染，加强能源安全已成为全国关注的一个热点，对可再生能源的利用，特别是风能开发利用给予了高度的重视。风能是一种清洁的可再生能源，风力发电是风能利用的主要形式，也是目前可再生能源中技术最成熟、最具有规模化开发条件和商业化发展前景的发电方式之一。
中国风能资源丰富，据中国气象科学 研究 院的初步测算，我国陆地10米高度处可开发储量为2.53亿千瓦，海上可开发储量为7.5亿千瓦，总计约10亿千瓦，风能利用潜力很大。
近年来，中国风能开发利用取得了长足进步。到2005年止，10千瓦以下的离网型风力发电机组已累计生产30余万台，实际运行17余万台。2005年离网型风力发电机组生产3万余台，其中5千余台出口到30余个国家和地区。随着应用范围和用电量的扩大，已由一机一户向多机联网供电以及由单一风力发电机组供电发展到风/光、风/光/柴互补系统。
我国风能的发展遇到了非常好的机遇，但如何健康地、可持续地发展我国风能成了大家十分关注的问题。
一、实现风能产业的可持续发展
风能产业是一个新兴的有前景的高新技术产业。2020年我国风电总装机容量要达到3000万千瓦的目标，为风能产业的发展提供了很大的空间，但是风能产业又是一个有风险的产业。
（一）风电机组整机制造业和部件制造业要协调发展
目前，我国许多国有制造企业和一些民营企业都纷纷进入风电产业，据不完全统计，已超过了20余家，其中主要是采用“总装模式”制造风电机组整机，而采用“配套模式”制造风电机组零部件的很少。原来有些制造零部件的企业也准备进入制造整机行列。另外，在风电场特许权项目建设时，采用国外风电机组必须有70%的零部件要在本地生产的要求，因此，存在零部件配套满足不了风电发展的要求。风电机组零部件，如叶片、齿轮箱、发电机、控制系统、变桨系统、偏航系统等，其技术含量很高，产品制造质量将直接影响风电机组的可靠性、可利用率和运行成本。因此，要十分重视风电机组零部件制造企业的发展，国内外许多专业的风电机组零部件企业的发展经历都告诉我们，在风能产业发展中，零部件配套企业大有可为。
（二）要建立完整的风能产业体系
风能产业是一个综合性很强的体系。在风能发展中，建立完整的风能产业体系(产业链)是非常重要的环节。目前，我国风能产业链还没有完全形成，特别是风能服务体系很不健全。投资商投资的重点主要在风电机组制造和风电场建设方面，而对设计与咨询，运输与安装，运行与维护，监测与认证等技术服务 行业 还没有完全形成气候，因此，影响风能产业的规模化发展。
（三）要加强产品质量管理，提高产品可靠性
我国风能产业还处于起步阶段，目前虽然已基本具备600千瓦和750千瓦风电机组的批量生产能力，但是，批量生产中的质量控制问题需要引起重视。一些企业制造样机时可以达到很好的性能，可是当批量生产时，经常会出现这样或那样的问题，有时一个小零件不合格就会造成风电机组停止运转。原因主要是在批量生产过程中质量控制不好，另外，对产品的检测做得不够，有的产品没有经过认证。在规模化生产的情况下，怎样使产品从性能上、可靠性上和价格上都能被用户接收是企业发展的重要目标。对风电机组来说可靠性尤其重要，要在恶劣的气候环境下安全运行20年，没有一套科学的产品质量管理体系是做不到的。
二、风电市场如何培育
目前，风能开发利用的主要方式是风力发电，通过在风电场中布置的风电机组将风的动能转换成电能并输入电网，提供用户使用。因此，风电市场将直接影响风能的发展。
（一）要有一个合理的风电上网电价
风电成本一直是风能发展中的一个制约因素，风电成本主要取决于风电机组的成本。降低成本、提高效率、增加寿命一直是风电机组发展所追求的目标。随着风电技术不断进步和风电产业规模化发展，风电成本一直呈下降趋势，从1981～1995年，世界上风电成本已由15.8欧分/度电下降到5.7欧分/度电，目前风电成本约为4欧分/度电左右，在过去5年中，风电成本下降约20%。如果在常规能源电价中，考虑了因污染环境而发生的外部成本之后，那么风能是目前最具有与常规能源竞争的可再生能源。
在《可再生能源法》中对可再生能源发电项目的上网电价规定了一个原则，即由国务院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定，并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整。
2006年在国家发改委印发的“可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法”中，进一步明确了风力发电项目上网电价实行政府指导价，电价标准由国务院价格主管部门按照招标形成的价格确定。对此，风能业内人士有些不同的看法，主要担心在过去风电场特许权招标时，以上网电价最低的投标人为中标人的做法，会使招标价格过低，造成项目亏损，影响风电场的建设。
自2003年开始的风电特许权项目对我国风能发展起到了积极的作用，到2005年为止，已有总装机容量为1500兆瓦的10个项目完成了招标。他们的平均中标上网电价为0.4894元/度电。根据专家的测算，目前，我国风电上网电价如按年上网电量为等效满负荷2000小时计算，在0.60元/度电左右时，才能保证风电项目的投资回报率能高于常规发电项目的平均投资回报率。因此，在中国风电产业刚起步阶段，为了鼓励投资者进入风电市场，给与风电高于常规电源平均上网电价是完全必要的，而且这部分高出的电价分摊到电网时不到1厘/度电，也是可以接受的。另外，投资商也应从我国风能长远发展的角度出发合理提出投标价格，这不但是一种理性的做法，有利于风电产业发展和风电场建设，也有利于投资商的形象。此外，对招标的规则也可以做些补充，以保证投标的公平、有序和合理的进行。
（二）要解决好风电并网的问题
大规模风能开发利用时，必须要解决风电机组并网以及风电机组与电网之间的相互影响问题。风电场的选址主要取决于风能资源的优劣，因此，一些风电场都远离大城市，没有大的输电线路通过，如位于吉林通榆附近的风电场离最近220千伏输电线路都在150公里以上，另外，百万千瓦级大型风电场的建设更需要有强大的输电线路才能保证风电被输送到电负荷中心。建设一个500千伏输电线路时，平均每100公里的投资需要3.5亿元人民币左右。据初步统计，为了完成2020年总装机容量3000万千瓦的目标，需要电网投资约75亿元以上。因此，在 规划 风电场建设时要同时 规划 电网建设，电网公司除了要优先收购风电外，还应承担电网建设和传递电力的义务。
电网建设是一个方面，另一方面，随着风电场容量的增加，当风电接入电网后对电网的供电质量，如电压、谐波与闪变、频率及稳定性等都会产生影响，因此，要制订风电场的并网标准，并在 规划 风电场建设时要对风电机组接入电网后的相互影响问题进行可行性 分析 ，科学地确定风电场可接入电网的容量和为了保证供电质量，风电场应采取的措施。
（三）要进一步开展风能资源的调查与评估
准确的风能资源评估是建立稳定的风电市场，持续发展风能的基础。我国对风能资源的观测 研究 工作始于20世纪70年代，中国气象局先后于20世纪70年代末和80年代末进行了两次全国风能资源的调查，利用全国900多个气象台站的实测资料给出了全国离地面10米高度层上的风能资源量，对中国风电发展起到了重要作用。2003年又启动了第三次全国风能资源的调查，利用全国2000多个气象台站近30年的观测资料，对原有的计算结果进行修正和重新计算。
由于目前中国风能资源评估时主要利用气象台站10米高度处的测风资料，因此，所获得的风能资源分布还不能完全满足风电场的需求。虽然，在风电场建设可行性 研究 时进行了实地的测风，但是，从已建风电场年发电量的统计数据看，我国风电场的等效满负荷小时数一般都在2000小时左右，低于国外风电场的平均小时数。另外，有些风电场投资商在没有完全准确评估风能资源的前提下就 规划 风电场建设，这些都不利于风电的发展。因此，在现有的基础上，有必要进一步开展风能资源的调查与评估，通过测风资料的整理与数值模拟 研究 相结合，给出50米、70米和100米高度层的风能资源量，并根据全国区域风能资源分布特征，对全国风电场建设 规划 提出更加科学的依据。另外，由于风电间隙性的特点和风电机组在恶劣气象条件下工作，因此，要开展风电场风电量短期预报和风电场安全气象保障服务系统的 研究 ，对保证风电机组安全和提高供电质量十分必要。
三、风能技术如何创新
风能技术是一项高新技术，它涉及到气象学、空气动力学、结构动力学、计算机技术、控制技术、材料科学、机电工程、电气工程、环境科学等学科和专业。
目前，我国风能发展中技术创新还很薄弱，缺乏有自主知识产权的核心技术，因此，在很大程度上还要从国外引进技术。虽然，在知识经济到来的时代，所有国家都充分利用全球资源，通过技术引进和国际合作来缩小差距，提高竞争能力。但是，如果没有自主创新能力，就不知道引进什么先进技术，引进以后也没有能力消化吸收，更不能进行再创新，这是一方面；另一方面，国外的核心技术是引进不来的，必须靠自主创新来掌握核心技术。
国外风能发展的经验和国内风能发展的实践告诉我们，要完成自主创新实现跨越式发展，需要重视以下问题。
（一）建立以企业为主体，市场为导向，产学研结合的技术创新体系
建立技术创新体系是建立创新型企业的基础，创新型企业必须有自主知识产权，有自主知识品牌和持续创新能力，除了主要依靠企业在市场竞争中自身努力外，国家要给予重点扶持和引导。建议可在几个条件较好的风电整机企业和零部件企业进行试点，对其研发机构、研发人员、研发资金、研发项目、专利申请、产品品牌、能力建设和评估考核等方面提出具体要求和量化的指标。在建立创新体系中，要特别注意加强产、学、研的联合，通过整合资源、联合创新、合理安排市场份额和知识产权的情况下，使企业、科研机构和高等院校优势互补，共同发展。另外，学会、协会和商会也都可以充分发挥作用。
（二）制定风能发展技术路线图
根据风能发展的趋势和本国的国情，科学地制定发展风能的技术路线图是世界上风能发展先进国家的一个成功经验。风能发展技术路线图包含风能技术发展方向、技术发展目标、技术发展途径以及相应的保障措施。另外，针对风能技术进步和产业发展的需要，在技术发展路线图中还应对风能的关键科学问题和关键技术问题进行剖析，为国家制定风能发展 规划 和项目时提供科学依据。
（三）建设公共技术服务平台
充分利用国内外资源，建设公共技术服务平台，对促进企业技术创新能力有十分重要的作用。公共技术服务平台是能力建设的重要方向，包括技术标准、技术信息、技术数据、设备仪器、计算软件、技术咨询、技术培训等，可以由企业、科研机构、高等院校，包括国家重点实验室和国家工程技术 研究 中心在内联合起来，共同对资源进行整合、共享、完善和提高，通过建立共享机制和管理程序逐步做到资源有效利用，并在此基础上建立风能公共技术服务平台，成立国家级的风能研发中心、检测中心、认证中心、信息中心和培训中心。
（四）加快风能专业技术人才的培养
企业的竞争关键是人才的竞争，企业没有一流的人才和优秀的团队就不可能有自主创新的能力。虽然，我国在风能领域中工作的人数不少，但是，缺乏专业技术人才，特别是缺乏优秀的总体技术人才。目前，已有一些高等院校设置风能专业或风能专业方向，开设风能课程培养本科生和 研究 生，这是良好的开端，除了学校培养人才外，企业也应将人才培养放在战略地位，建立激励机制和创造良好环境，在实践中建立起一支高素质的专业技术队伍。
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