为指导国家级经济技术开发区按照“三为主、二致力、一促进”的指导方针健康发展，不断提升其发展水平，商务部自1999年开始对各国家级经济技术开发区的投资环境进行综合评价工作。商务部根据汇总各国家级经济技术开发区上报的数据、信息，形成对各国家级开发区投资环境的量化 分析 和综合评价指数。2004年国家级开发区投资环境综合评价包括总指数和8个类指标（即综合经济实力、基础设施配套能力、经营成本、人力资源及供给、社会与环境、技术创新环境、体制建设、发展与效率指标）。评价范围包括1995年以前批准的32个国家级开发区和南京开发区（即33家）、2000年以后国家新批准的16个中西部国家级开发区（最新批准的拉萨开发区暂未参加，即15家）以及5个经国务院批准的享受国家级经济技术开发区政策的工业园区。考虑到评价的连续性及可比性，编制过程中主要按照开发区建立和批准时间先后划分，采用相同的评价方法对33个国家级开发区和新批准的中西部15个国家级开发区以及5个享受国家级经济技术开发区政策的工业园区分别进行评价。
（一）2004年国家级经济技术开发区总指数排名情况
1.33个国家级经济技术开发区评价结果
总指数位于前10名的国家级经济技术开发区是：天津、广州、昆山、青岛、漕河泾、烟台、北京、大连、南京、杭州开发区。
与2003年评价结果相比，除南京、杭州开发区取代武汉、宁波开发区进入前10名外，其他8个开发区仍保持在前10名，特别是天津、广州依然保持综合评价结果的前两名，漕河泾新兴技术开发区名次由第10位上升为第5位，其他5个开发区位次变化不大。
2.15个新批准的中西部国家级开发区综合评价结果
总指数依次是：合肥、长沙、呼和浩特、郑州、成都、太原、西安、昆明、南昌、南宁、石河子、西宁、贵阳、银川、兰州开发区。
与2003年评价结果相比，合肥开发区在15个新批准的中西部国家级开发区中继续保持第1位；呼和浩特由第5位上升到第3位，郑州开发区由第7位上升到第4位，南昌、贵阳开发区名次明显下降，其他开发区名次变化不大；首次参加排名的银川开发区列15个中西部国家级开发区第14位。
3.5个享受国家级经济技术开发区政策的工业园区综合评价结果
总指数排名情况为：苏州工业园区、金桥出口加工区、厦门海沧投资区、宁波大榭开发区、海南洋浦经济开发区。
与2003年评价结果相比，苏州工业园区、金桥出口加工区、厦门海沧投资区依然保持排名前3位，宁波大榭开发区排名上升1位。特别是苏州工业园区，其综合指数进入全国54家开发区前3位，金桥出口加工区进入前10位，分别较上年上升1位。
（二）2004年国家级经济技术开发区综合经济实力排名情况
1.33个国家级经济技术开发区综合经济实力评价结果
综合经济实力最强的10个国家级开发区是：天津、广州、昆山、青岛、大连、漕河泾、北京、宁波、烟台、杭州开发区。
与2003年评价结果相比，在综合经济实力方面，漕河泾开发区由第10位上升为第6位，除杭州开发区取代武汉开发区进入前10名外，其他9个开发区仍保持在前10名；天津、广州、昆山仍然保持综合实力的前3名，青岛开发区超过大连开发区上升1位，其他开发区位次变化不大。
2.15个中西部国家级开发区综合经济实力评价结果
综合经济实力依次是：合肥、长沙、南昌、西安、呼和浩特、成都、郑州、昆明、银川、南宁、贵阳、石河子、兰州、太原、西宁开发区。
3.5个享受国家级经济技术开发区政策的工业园区综合经济实力评价结果
综合经济实力依次是：2004年苏州工业园区、金桥出口加工区、厦门海沧投资区、宁波大榭开发区和海南洋浦经济开发区。
（三）2004年国家级经济技术开发区基础设施配套能力排名情况
1.33个国家级经济技术开发区基础设施配套能力评价结果
基础设施配套能力较强的10个国家级开发区是：天津、昆山、青岛、宁波、广州、大连、烟台、广州南沙、长春、芜湖开发区。
与2003年评价结果相比，在基础设施配套能力方面，广州南沙和长春开发区取代南京和温州开发区进入前10名，昆山、青岛、广州开发区位次各上升1位，而大连、芜湖开发区位次有所下降；天津开发区仍保持在基础设施配套能力第1位。
2.15个中西部国家级开发区基础设施配套能力评价结果
基础设施配套能力依次是：合肥、西安、长沙、南昌、成都、南宁、呼和浩特、郑州、贵阳、昆明、银川、石河子、太原、兰州、西宁开发区。
3.5个享受国家级经济技术开发区政策的工业园区基础设施配套能力评价结果
基础设施配套能力依次是：苏州工业园区、金桥出口加工区、海南洋浦经济开发区、厦门海沧投资区和宁波大榭开发区。
（四）2004年国家级经济技术开发区经营成本指标排名情况
1.33个国家级经济技术开发区经营成本指标评价结果
经营成本较低的10个国家级开发区是：南京、烟台、沈阳、芜湖、重庆、长春、乌鲁木齐、青岛、东山、连云港开发区。
与2003年评价结果相比，在经营成本方面，今年列前5位的开发区与去年相同，除重庆由第1位降至第5位外，其他开发区位次依次上升1位；长春、乌鲁木齐和东山开发区取代漕河泾、哈尔滨和南通开发区进入前10位，连云港由第7位下降为第10位。
2.15个中西部国家级开发区经营成本指标评价结果
经营成本情况依次是：呼和浩特、昆明、合肥、南昌、长沙、石河子、西宁、郑州、西安、太原、贵阳、成都、兰州、南宁、银川开发区。
3.5个享受国家级经济技术开发区政策的工业园区经营成本指标评价结果
经营成本依次是：海南洋浦经济开发区、苏州工业园区、宁波大榭开发区、厦门海沧投资区和金桥出口加工区。
（五）2004年国家级经济技术开发区人力资源及供给指标排名情况
1.33个国家级经济技术开发区人力资源及供给指标评价结果
人力资源及供给水平较高的10个国家级开发区是：天津、广州、青岛、武汉、北京、重庆、大连、昆山、长春、南京开发区。
与2003年评价结果相比，在人力资源及供给方面，前3位天津、广州、青岛开发区位次保持不变，漕河泾取代重庆开发区进入前10位，列第6位。南沙取代南京开发区进入前10位，大连开发区由第7位降至第10位，其余前10位的基本不变。
2.15个中西部国家级开发区人力资源及供给指标评价结果
人力资源及供给情况依次是：长沙、西安、成都、贵阳、郑州、昆明、合肥、南昌、石河子、太原、兰州、呼和浩特、南宁、银川、西宁开发区。
3.5个享受国家级经济技术开发区政策的工业园区人力资源及供给指标评价结果
人力资源及供给状况依次是：金桥出口加工区、苏州工业园区、厦门海沧投资区、宁波大榭开发区、海南洋浦经济开发区。
（六）2004年国家级经济技术开发区社会及环境指标排名情况
为落实党中央、国务院关于“三农”问题的重要指示，指导开发区重视环境保护，2004年环境评价在社会及环境指标中增加了“农民养老保险参保率”、“农民医疗保险参保率”以及“全区通过ISO14000国家示范区认证”三项指标，促进国家级经济技术开发区在农民安置、社会保障以及环境管理、环境质量、环境建设方面继续起到良好的示范作用。
1.33个国家级经济技术开发区社会及环境指标评价结果
社会及环境状况较好的10个国家级开发区是：青岛、天津、烟台、大连、温州、广州、昆山、宁波、秦皇岛、漕河泾开发区。
与2003年评价结果相比，社会及环境方面变化较大，秦皇岛、漕河泾开发区取代长春、武汉进入前10位，天津、温州、广州开发区的名次分别由上年的第7位、第9位、第10位跃升到第2位、第4位和第6位，大连从第2位下降为第4位，青岛继续保持第1位。
2.15个中西部国家级开发区社会及环境指标评价结果
社会及环境情况依次是：合肥、南宁、石河子、呼和浩特、贵阳、成都、郑州、长沙、昆明、西宁、太原、银川、兰州、南昌、西安开发区。
3.5个享受国家级经济技术开发区政策的工业园区社会及环境指标评价结果
社会及环境状况依次是：苏州工业园区、金桥出口加工区、宁波大榭开发区、厦门海沧投资区和海南洋浦经济开发区。
（七）2004年国家级经济技术开发区技术创新环境指标排名情况
为全面反映开发区高新技术产业的聚集程度，引导开发区更加致力于发展高新技术产业，2004年环境评价中将“期末高新技术企业数/期末企业总数”和“高新技术企业工业增加值”纳入技术创新环境指标。
1.33个国家级经济技术开发区技术创新环境指标评价结果
技术创新环境较优的10个国家级开发区是：天津、漕河泾、北京、广州、昆山、青岛、沈阳、烟台、南京、杭州开发区。
与2003年评价结果相比，在技术创新环境方面，除杭州开发区取代大连开发区进入前10名外，其他9个开发区仍保持在前10名，而且天津开发区依然名列技术创新环境方面的第1名，漕河泾、北京、昆山开发区位次上升，广州、青岛开发区的位次下降。
2.15个中西部国家级开发区技术创新环境指标评价结果
技术创新环境情况依次是：合肥、长沙、郑州、呼和浩特、西安、南昌、昆明、太原、银川、西宁、成都、贵阳、南宁、兰州、石河子开发区。
3.5个享受国家级经济技术开发区政策的工业园区技术创新环境指标评价结果
技术创新环境状况依次是：苏州工业园区、金桥出口加工区、厦门海沧投资区、宁波大榭开发区和海南洋浦经济开发区。
（八）2004年国家级经济技术开发区体制建设指标排名情况
1.33个国家级经济技术开发区体制建设指标评价结果
体制建设较好的开发区依次是天津、广州、烟台、重庆、哈尔滨、芜湖、温州、福清融侨、昆山、漕河泾开发区
体制建设在一定程度上反映开发区投资的软环境，涉及开发区的管理体制、管理机构、管理权限等方面，是综合投资环境的重要内容。指标设置均为二分类值，即取值范围为0或1，所以有部分开发区得分相同。与2003年相比，天津、广州开发区继续保持前两位，烟台、福清融侨开发区进入前8位，宁波开发区退出前10位。
2.15个中西部国家级开发区体制建设指标评价结果
体制建设情况依次是：合肥、太原、长沙、西安、呼和浩特、郑州、成都、南宁、南昌、昆明、石河子、西宁、银川、兰州、贵阳开发区。
3.5个享受国家级经济技术开发区政策的工业园区体制建设指标评价结果
体制建设情况依次是：苏州工业园区、宁波大榭开发区、海南洋浦经济开发区、厦门海沧投资区和金桥出口加工区。
（九）2004年国家级经济技术开发区发展与效率指标排名情况
为反映开发区土地集约利用水平，引导开发区注重集约经营和合理开发利用土地等资源，2004年综合评价体系中发展与效率指标增加了“税收收入/‘七通一平’土地面积”、“工业企业利润/‘七通一平’土地面积、高新技术企业产值/工业总产值、高新技术企业工业增加值/工业增加值、高新技术企业产品出口额/出口总额”、“工业企业综合能源消费量/工业总产值”以及“工业企业取水总量/工业总产值”。
1.33个国家级经济技术开发区发展与效率指标评价结果
发展与效率指数居前10位的是：漕河泾、闵行、北京、南京、福清融侨、天津、重庆、广州、哈尔滨、杭州开发区。
与2003年相比，闵行、福清融侨、重庆、哈尔滨、杭州开发区取代了烟台、芜湖、沈阳、昆山、武汉进入前10位，分别列第2、第5、第7、第9和第10位，漕河泾开发区继续保持第1位，广州开发区由第3位降至第8位。
2.15个中西部国家级开发区发展与效率指标评价结果
发展与效率依次是：长沙、呼和浩特、合肥、郑州、太原、成都、昆明、贵阳、西宁、南昌、西安、兰州、银川、南宁、石河子开发区。
3.5个享受国家级经济技术开发区政策的工业园区发展与效率指标评价结果
发展与效率依次是：金桥出口加工区、厦门海沧投资区、苏州工业园区、宁波大榭开发区和海南洋浦经济开发区。
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