第一节 我国经济发展环境 分析
一、2008年中国经济发展环境 分析
（一）2008年我国经济运行 分析
1、总体评价
2008年国民经济总体评价：增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善。
一看增长较快。2008年GDP比上年增长9%。虽然纵向看，比2007年13%的增速回落了4个百分点，但与世界各国横向比，9%的增速仍然是一个比较高的速度。2008年世界经济增速平均为3.7%。2008年中国经济在困难中保持了9%的增长，对世界经济增长的贡献超过20%。
二看价格回稳。2008年2月份，物价上涨演绎出一个高峰，CPI当月涨幅达到8.7%。中国政府先后采取了一系列增加供给、调控需求、搞活流通、对中低收入者增加补贴的措施。随着这些措施的到位，用了半年左右的时间，通货膨胀率就从8.7%控制到了5%以内，2008年12月降到了1.2%。
三看结构优化。在国民经济实现较快增长的同时，第一产业特别是农业有了很好的发展。2008年我国粮食总产和单产双双创历史最高水平，粮食达到10570亿斤。在这样困难的时候，能做到粮食的大丰收，更加证明了，中国人自己可以养活自己，这也是对世界的最大贡献。除了产业结构，区域结构也在优化，2008年中部、西部地区的投资和工业增长速度都快于东部。
2008年节能减排也取得了积极进展。从万元GDP能耗看，2008年同比下降了4.21%。前三季度，二氧化硫的排放量下降了4.2%，化学需氧量排放量下降了2.7%。这些数据都意味着中国经济在克服困难、平稳增长的同时，资源节约型、环境友好型社会的建设也取得了积极进展。
四看民生改善。2008年，全年城镇居民人均可支配收入增长14.5%，实际增长8.4%；农村居民人均纯收入名义增长15%，实际增长8%。在经济形势这样严峻的条件下，保持这样的增长是不容易的。同时，社会保障力度在加大，2008年基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险等五种保险基金的总收入13808亿元，增长27.7%。全国企业退休人员的基本养老金水平、最低工资水平都在提高。
2、经济发展情况
初步核算，2008年全年国内生产总值300670亿元，比上年增长9.0%。分季度看，一季度增长10.6%，二季度增长10.1%，三季度增长9.0%，四季度增长6.8%。分产业看，第一产业增加值34000亿元，增长5.5%；第二产业增加值146183亿元，增长9.3%；第三产业增加值120487亿元，增长9.5%。
1、农业生产继续稳定发展，粮食实现连续五年增产。全年粮食总产量达到52850万吨，比上年增产2690万吨，增长5.4%，连续5年增产。其中，夏粮产量12041万吨，增产305万吨；早稻3158万吨，增产6万吨；秋粮37651万吨，增产2379万吨。油料、糖料预计分别增长12%和6%以上。肉类产量继续增加，生猪生产恢复较快。全年肉类总产量7250万吨以上，增长5.9%；生猪年末存栏增长4.5%。
2、工业生产增长放缓，企业利润增速回落。全年规模以上工业增加值比上年增长12.9%，增速比上年回落5.6个百分点。分所有制看，国有及国有控股企业增长9.1%；集体企业增长8.1%；股份制企业增长15.0%；外商及港澳台投资企业增长9.9%。分轻重工业看，重工业增长13.2%，轻工业增长12.3%。分地区看，东、中、西部地区分别增长11.6%、15.8%和15.0%。规模以上工业企业产销率达到97.7%。
（二）2008年中国经济受全球金融危机影响 分析
1、经济总体发展情况
全球金融危机的影响愈演愈烈，中国经济2008年第四季度的国内生产总值(GDP)增长率下降到6.8%，致使全年增长率降至9%，是7年来的最低点。2008年的减速中止了连续五年的两位数增长率，但是国际金融危机仍在加深和蔓延，对中国经济的冲击仍在继续。
2008年国内生产总值（GDP）较2007年同期增长9%，增速创下7年新低。如果同2007年13%的GDP增速相比，经济增速大幅回落了4个百分点。多项主要经济指标，亦全面下滑。
1）四季度GDP增速大降
我国GDP增速五年来首次回到个位数，且2008年各季GDP增长呈前高后低、逐季加速放慢的趋势。
在2008年，一季度GDP增长10.6%，二季度增长10.1%，三季度增长9.0%，四季度增长6.8%。其中，第四季度增速为2001年以来季度增幅新低。
事实上，2008年第四季度增速较2007年的13%的全年增速竟然降低了近半。2008年第四季度数据较第三季度环比负增长了0.3%，为16年来首次收缩。
2）“三驾马车”全面放缓
GDP的急剧放缓就不难理解。由于受到金融危机的影响，作为拉动经济的“三驾马车”——出口、投资、消费，已经全面放缓。
2008年全年进出口总额25616亿美元，比上年增长17.8%，但进出口在四季度增速回落较多。这点在海关总署此前公布的数据中已经得到了充分体现，2008年11月份、12月份，我国出口连续负增长。
消费方面，2008年社会消费品零售总额108488亿元，比上年增长21.6%，增速比上年加快4.8个百分点。12月当月，消费增速为19%，数据依然强劲。
零售额与2007年11月相比，环比增速同样呈现放缓态势。同时，由于股市和房地产市场目前仍然未见明显起色，且经济形势不好也将影响居民收入，因此消费者的消费意愿恐怕在将来会有所降低。
二、中国政府的宏观经济方向的转变
继美国、欧元区、日本等西方主要经济体确认经济陷入衰退之后，国际货币基金组织发表报告称，08、09两年中国经济增速仍有望达到９．７％和９．３％。尽管出口增长放缓，但受投资和消费稳定增长推动，中国经济仍将保持活力。
在经受国际金融海啸冲击和国内特大自然灾害影响的大背景下，中国作为外贸依存度超过６０％的国家，能够保持经济平稳较快发展，足以说明国家一系列宏观调控政策的调整及时有效。
面对错综复杂的国内外形势，一年来，中国宏观调控政策经历了迅速而大幅度的调整：从“双防”转向“一保一控”，再转向“保增长、扩内需”。
第二节 行业 相关政策、法规、标准
1、下游产业发展的主要政策举措
2008年11月5日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，确定了进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施，其中5项直接与建筑业相关。
2008年11月9日，政府宣布对财政和货币政策进行重大调整，转为积极的财政政策和适度宽松的货币政策。作为资金密集型的建筑业，连续降息将有助于降低资金成本。
2008年12月21日，国务院办公厅发布《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》更是直接针对与建筑业密不可分的房地产业。
2、临澧县“十一五”石膏产业发展 规划
1）发展目标．
（1）“十一2K"期间，全县石膏产业固定资产投入达22亿元，年均增长率达35％，到2010年形成固定资产24亿元，其中：用于硬石膏提取硫酸联产水泥投入达17亿元，石膏建材产品投入达3亿元，石膏粉投入达2亿元。（2）主要产品产量：到2010年，形成年开采石膏矿石500万吨，加工石膏粉(建筑、模用及其他)100万吨、纸面石膏板6000万m2，石膏小板5000万m2，石膏砌块500万m2，石膏制硫酸100万吨。（3）到2010年，全县石膏产业工业总产值达25亿元，年均增长31％；工业增加值达5亿元，年均增长43％；利润达2亿元，年均增长44％；税金达2亿元，年均增长44％。
2）发展布局
（1）按“一区、一廊、一基地”进行 规划 。“一区”即合口(含九里)石膏(开采与加工)工业小区，“一廊”即从临佘路向杉板延伸的石膏(开采与加工)工业走廊，“一基地”即投资规模大、起点高、环保先进的石膏深加工企业 规划 在工业园区，作为石膏深加工基地。
（2）管好石膏开采。主要集中在省政府鼓励的合口、杉板两大矿区，石膏开采企业控制在20家以内，其中杉板10家，合口10家， 规划 总设计开采规模达500万吨，每个企业开采规模必须达到20万吨以上。对现有小规模开采企业进行改造，不宜改造的实施兼并。严格控制新上石膏开采企业，对固定资产投资3000万元以上的石膏深加工项目，投产后确需资源配套的，报县政府常委会议 研究 同意后，可依法有偿取得采矿权。
3、宁夏建材 研究 院制定第一个α型高强石膏 行业 标准
按照国家发改委办公厅《关于印发2005年
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标准项目补充计划的通知》要求，在涉及建材
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标准的14个项目中，宁夏建材
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