第一节 行业 发展瓶颈
在快速发展的同时，我国铅锌采选 行业 总量和结构方面存在的问题以及引发投资热的一些结构性和体制性的深层次矛盾也变得十分突出。主要表现为：
1、长期的无序开采和进展比较慢的矿产勘察工作使我国可供开采的铅锌矿越来越少
近几年，铅锌矿民采滥采乱挖、采富弃贫现象十分严重；现有部分矿山又因资源枯竭，将逐年关闭。目前，我国铅锌储量中已开发利用的占54.94％，未开发利用的仅占45.06％，储量为5208.49万吨，富矿大部分已被利用，在未开发利用的储量中大多是资源条件和建设条件不好的矿区，我国铅锌工业面临无矿可建的局面。
2、结构失衡，矿山发展滞后冶炼
目前，我国的铅锌冶炼能力分别为90.7万吨和17.8万吨，而矿山生产能力分别为60.8万吨和152.2万吨，分别为冶炼能力的67％和72％，冶炼与矿山呈倒宝塔形态，铅锌矿产原料已从1996年开始由净出口变净进口。特别是铅矿原料大量进口，1999年净进口量为14.7万吨（实物量）。
3、 行业 集中度下降，企业竞争力不强
2001年我国前10位铅、锌企业产量占全国产量比例分别为52%和64%，2006年降低为40%和47%。铅锌采选工业十多年的高速增长，只是相互独立的矿山、采选企业数量和产量的简单放大，并没有真正提高国际竞争力。
4、铅采选工艺及技术装备水平差，落后的锌采选能力尚占一定比例
铅采选是有色金属工业中技术装备较落后、生产条件差、回采率低、污染严重的金属采选业，目前约30%的铅采选能力是落后技术。锌采选也有一定量用落后方式进行。
5、环境影响大，一些企业资源浪费严重
落后铅采选技术产生的烟气和铅尘不加回收利用，生产环境恶劣，粉尘排入空气，严重污染环境。许多小型铅锌采选厂废水往往不经处理直接排放，造成水源污染。此外中小型铅锌采选企业数目过多，严重浪费资源，属于 产业政策 明令淘汰企业。
6、铅锌采选盲目投资问题严重
由于没有系统的铅锌采选企业的准入条件，加之难以有效监督铅、锌采选的建设行为，致使违反 产业政策 的新建项目屡禁不止，且普遍规模较小。新上的小采选企业基本采用落后工艺装备，通过牺牲环保降低投资成本，换取企业经济效益。一些投资主体在价格上涨刺激和乐观的市场预期下，不顾资源、环境等外部条件，集中建设采选项目导致的铅锌采选投资连续快速增长。矿产资源不足又制约采选能力的发挥，同时小型采选厂造成的环境问题会更加突出。
第二节 行业 应对策略
1、控制铅锌采选 行业 投资行为、转变铅锌采选 行业 增长方式，按照结构优化、技术进步、科学 规划 、节能降耗、保护环境、安全生产的原则，做到规范投资、有序发展，提高企业技术装备水平，加强环保，调整产业结构，促进铅锌采选 行业 可持续发展。
2、保持铅锌供需基本平衡，按照 规划 有序发展，限制铅锌采选能力盲目增长。2010年淘汰落后生产能力后，将精铅年产能控制在400万吨以内，锌年产能控制在500万吨以内。加强资源的开发利用，加快“走出去”战略。
3、企业组织结构方面，在控制采选能力盲目增长的前提下，扶优汰劣，调整结构，推动优势骨干采选企业、矿山企业的联合重组。
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