第一节 国外水溶膜 产业政策 实施
1、国外 产业政策
1）法国包装准入门槛提高
2009年法国政府宣布，将禁止使用非生物降解的塑料材料包装食品、农产品，改由可降解的材料替代，这一环保法规的实施，进一步提高了法国市场的准入门槛。
2）国外针对“白色污染”的环保袋政策及实施效果
在荷兰、比利时和卢森堡等国，继大型连锁超市家乐福2006年停止提供免费塑料袋后，德尔海兹和ＧＢ超市也从2007年7月开始，除冷冻食品和无包装的蔬菜水果外，不再为其他商品提供免费塑料袋。对索要塑料袋的顾客，这些超市根据塑料袋的大小和质量不同收取0.05欧元（约合0.07美元）至1.69欧元（2.6美元）不等的费用。
比利时自2004年起开始推动有关限制使用塑料购物袋的鼓励措施，呼吁超市等购物场所不再免费提供塑料袋，同时顾客首次购买的塑料袋用坏后，超市可以免费以旧换新。到2010年，这些措施将得到比利时瓦隆大区所有超市的响应。
3）欧盟不可降解塑料袋要禁用
据欧洲生物塑料协会预测，到2010年，欧盟国家传统聚合物的使用量将达到5500万吨，可生物降解塑料的使用量将达到50万吨至100万吨。
欧盟现已出台禁用不可生物降解塑料袋的意向法案，欧盟部分国家甚至已立法确定具体的禁用日期。例如，2010年元旦起，在全国范围内禁用不可生物降解塑料袋，法国首都巴黎从2007年就开始禁用不可生物降解塑料袋。
欧盟还高度重视塑料制品的回收再利用，原因是提高包装垃圾再利用率不仅可以减少包装材料对能源的消耗，节约建设垃圾焚烧处理场的费用，还可以减轻生产包装材料所造成的环境污染，切实有效地减少温室气体排放。
欧盟委员会去年通过指导性法律，要求欧盟成员国在2008年至2015年间，将本国包装垃圾再利用率提高到55％以上，其中塑料包装材料的再利用率要提高到22.5％，以进一步减少“白色污染”
2、国外要求使用降解购物袋的国家、地区近年来，许多国家和地区基于节约资源和保护环境的目的，开始对塑料购物袋的生产和使用采取禁止和限制政策。南非从2003年5月起禁止使用厚度在0.03毫米以下的超薄塑料袋,同时要求零售商对塑料袋收费。东非共同体五国中,除布隆迪外,全部采取了限制使用塑料袋的措施。爱尔兰从2005年3月开始对每个塑料购物袋征收相当于13美分的税。德国、荷兰、英国等国的超市都用纸袋替换了塑料袋，一些尚在使用塑料袋的地方，多数也是有偿提供。孟加拉国、印度马哈拉施特拉邦已立法禁止生产、进口和使用塑料袋。韩国1999年实行购物袋收费，塑料袋的使用减少60%。日本也已开始 研究 ，立法限制购物塑料袋的使用。香港将在2008底征收购物塑料袋环保费。台湾地区从2002年开始，购物塑料袋不再免费提供。
1）法国
为购物者提供诸多方便的各类塑料袋愈来愈引起人们对“白色污染”的担忧。法国已经行动起来,通过立法来禁止和规范塑料袋的销售与使用。2005年被国民议会一读全票通过的法国《农业导向法》规定,从2010年起,法国境内将禁止销售不可降解的塑料袋,建议用绿色环保的可降解塑料袋替换。
时代而大量使用轻便的塑料袋购物起,关于土地污染以及动物误食塑料袋致死的事件屡有发生。据报道,2005年前,法国人平均每年丢弃2公斤塑料袋,塑料袋的年消耗量为1700亿个,其中70%的塑料袋从超市分发出去。专家表示,塑料袋在自然条件下降解的时间往往需要几百年,人们仅图一时方便却不断给地球带来后患无穷的麻烦。
在全面告别不可降解塑料袋之前,法国大多数商家和业内协会积极响应政府号召,推行有偿使用的原则。目前,法国绝大部分商家已经不再免费分发塑料袋。在大卖场,普通塑料袋的售价一般为3欧分,其中1欧分为成本,2欧分为环保税,用于塑料袋的回收与处理;有偿使用塑料袋的方法逐步影响了人们的消费习惯,塑料袋的生产也呈明显下降趋势。据统计,有偿使用塑料袋的行动使法国塑料袋的消费量立即下降了15%。
随便打开法国的一个市政府网站,在涉及环保领域的城市治理措施中,均可浏览到政府积极建议市民尽量减少垃圾的产生,其中包括不提倡使用塑料袋。精明的商人也通过网站广告,推销可降解塑料袋和可重复使用的购物袋,设计精巧和颜色各异的网兜、可折叠篮子以及用玉米纤维等制作的一次性手提袋等层出不穷。值得一提的是,不少法国民众到超市或者居民区菜场购物时都自带一种两轮手拉购物车,这种小手拉车不仅可反复使用,而且省力,上下楼时也可拉着。
法国是环境保护的积极倡导者。法国前总统希拉克于2002年宣布要制定一部环境宪章,由议员、法律和科学专家、非政府组织和企业代表等18位成员组成的委员会,经过一年的努力最后推出了包括10个条款的环境宪章草案。该草案于2003年6月由法国部长会议批准通过,并于前年3月加入到宪法前言中,从此环保问题被置于法国法律的最高等级。
平均每年约产生8000吨塑料垃圾的巴黎已走在环保的前列。巴黎市政议会2005年12月全票通过了一项“预防垃圾计划”,建议市民使用菜篮子、布袋子等可重复使用的购物袋,不使用一次性塑料袋。
2）美国
美国是全球最主要的塑料袋消费国之一。2007年，美国旧金山市议会以10票赞成、1票反对的投票结果，通过了禁止超市、药店等零售商使用塑料袋的法案，从而美国第一个封杀塑料袋的城市。该法案规定超市和药店零售商只允许向顾客提供纸袋、布袋或以玉米副产品为原料生产的可降解塑料袋，化工塑料袋被严格禁止。
3）韩国
韩国政府从1999年2月22日起实施法令，要求全国各大百货商场和大型超市不再免费提供塑料袋和纸质购物袋，而改为收费制。2002年韩国40家大型超市和商场联手，决定将塑料购物袋单价统一为50韩元，一次性纸质购物袋单价统一为100韩元。商场营业员有义务在消费者结账时询问消费者是否需购买购物袋，而消费者日后可携带这些购物袋去商场按原价兑回现金。为方便顾客，韩国超市通常还将商品包装用纸箱免费提供给消费者，供他们装运所购物品。顾客回家后，可将用过的纸箱放到居民区内指定地点回收，这样做既满足了顾客免费装运物品的需要，又实现了废物有效循环利用，颇受欢迎。
过购物袋收取的费用如何使用，成为各大商场和超市考虑的问题。最后，韩国主要商场和超市达成共识：把这笔经费集中起来，主要用于向顾客免费赠送非一次性购物袋，或用于捐助环保社团、为环卫工人子女提供奖学金等。这种做法，在韩国社会得到普遍好评，使韩国消费者对购物袋收费的环保意义有了普遍认同。
4）日本
日本内阁会议于2006年3月10日通过了《容器包装循环法》修正案。该修正案规定，超市要制定削减发放塑料袋的目标，并定期向有关部门上报削减成果，对削减力度明显不够的超市，执法部门会给予处罚。
第二节 国外重点国家或地区发展现状
在欧美、日本等国水溶膜作为一种新颖的包装材料已被广泛用于水中使用产品的包装，例如，农药、化肥、颜料、染料、清洁剂、水处理剂、矿物添加剂、洗涤剂、混凝土添加剂、摄影用之化学试剂及园艺护理的化学试剂等。
国外主要是日本、美国、法国等生产销售此类产品，如美国的W.T.P公司，C.C.L.P公司，法国GRENSOL公司和日本的合成化学公司等。
水溶性薄膜产品属于绿色环保包装材料，在欧美、日本等国均得到国家环保部门的认可。目前国内外主要把生物耗氧量(BOD)及化学耗氧量(COD)作为环保的指标。日本有关部门测定降乙烯醇生物耗氧量(BOD)比淀粉小得多，美国空气产品公司把Airvol公司PVA产品生物降解5天后可测得BOD量低于最初BOD总量的1％。经过生物试验表明，聚乙烯醇既无毒，也会阻止微生物的生长繁殖，对废处理和环境卫生没有影响。有关部门微生物分解试验 研究 也表明聚乙烯醇几乎完全被分解，使COD降得很低矮。
第三节 国外水溶膜产业发展预测
目前在国外市场，如美国、日本、法国等国家水溶膜已经有了较大程度的发展，其主要生产企业多是大型跨国公司，对于产品技术的研发已相对比较成熟。在应用方面，欧洲、美国等地区环保政策逐渐加强，其对于新型环保材料水溶膜的需求也逐渐上升。
未来国外水溶膜产业的发展将进一步加速，其市场应用也将逐渐扩大，尤其是在欧洲、美国、日本等国家政策的支持下，产业发展速度将远远高于其他地区和国家。
