第一节 我国经济发展环境 分析
一、2008-2009年我国宏观经济环境 分析
1、2008-2009年我国投资增长状况
全年全社会固定资产投资172291亿元，比上年增长25.5%。分城乡看，城镇投资148167亿元，增长26.1%；农村投资24124亿元，增长21.5%。分地区看，东部地区投资87412亿元，比上年增长20.9%；中部地区投资45384亿元，增长32.6%；西部地区投资35839亿元，增长26.9%。
2004-2008年固定资产投资及其增长率
单位：亿元、%
在城镇投资中，第一产业投资2256亿元，比上年增长54.5%；第二产业投资65036亿元，增长28.0%；第三产业投资80875亿元，增长24.1%。
全年房地产开发投资30580亿元，比上年增长20.9%。其中，东部地区18325亿元，增长17.1%；中部地区6287亿元，增长31.7%；西部地区5967亿元，增长22.7%。按工程用途分，商品住宅投资22081亿元，增长22.6%；办公楼投资1112亿元，增长7.4%；商业营业用房投资3200亿元，增长14.9%。
2、2008-2009年我国物价运行状况
2000至2007年，我国物价总体呈现上升趋势，并且波动幅度较大，通货膨胀现象有所加剧并引起了社会各界的广泛关注。2000年至2001年，我国居民消费价格指数CPI不到1%，物价增长平稳。2002年有小幅回落，并出现通缩，2003年开始回升，此后2004年到达了一个小高峰，出现了较高的通胀，达到了3.9%，随后在2005、2006年再次回落。2007年CPI急剧上升到4.8%，2008年1月份至6月份，进一步上升至7.9%，通货膨胀达到十年来的顶峰。2008年7月至今，CPI增长速度逐渐放缓，通货膨胀得到有效控制。
近年来，我国国内市场得到了稳步发展。2003年至2007年，我国全社会消费品零售总额名义年增长率保持较快增长，从不到10%平稳增长到16.8%。社会消费品零售总额快速增长，主要有如下几点原因：首先，我国居民收入特别是低收入群体的收入有稳步增长，这是消费水平得到提高的重要原因；其次，政府在建设社会主义新农村的过程中加大了对三农的投入，从而增强了农村居民的购买能力；最后，免费义务教育制度的实行和医疗保障制度等社会保障体系的逐步完善，导致居民的预防性储蓄有效减少，有力地促进了消费支出的增加。顶点财经
我国2008年国内市场实际增长速度较为平稳，对物价影响较小。2007年社会消费品零售总额名义增长16.8%，扣除物价上涨因素，实际增长12%。2008年1月至8月社会消费品零售总额名义增长23.2%，扣除物价上涨因素，实际增长15.2%。因此，相比起2007年，我国2008年国内市场实际增长速度远小于其名义增长速度，因而对物价上涨的影响是有限的。
3、2008-2009年我国工业增长状况
初步核算，2008全年国内生产总值300670亿元，比上年增长9.0%。分产业看，第一产业增加值34000亿元，增长5.5%；第二产业增加值146183亿元，增长9.3%；第三产业增加值120487亿元，增长9.5%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为11.3%，比上年上升0.2个百分点；第二产业增加值比重为48.6%，上升0.1个百分点；第三产业增加值比重为40.1%，下降0.3个百分点。
2004-2008年国内生产总值及其增长速度
单位：亿元、%
4、2008-2009年我国对外贸易发展状况
全年货物进出口总额25616亿美元，比上年增长17.8%。其中，货物出口14285亿美元，增长17.2%；货物进口11331亿美元，增长18.5%。进出口差额（出口减进口）2955亿美元，比上年增加328亿美元。
2008年货物进出口总额及其增长速度
单位：亿美元
2008年主要商品出口数量、金额及其增长速度
2004-2008年货物进出口总额及其增长速度
单位：亿美元、%
5、2008-2009年我国消费增长状况
居民消费价格比上年上涨5.9%，其中食品价格上涨14.3%。固定资产投资价格上涨8.9%。工业品出厂价格上涨6.9%，其中生产资料价格上涨7.7%，生活资料价格上涨4.1%。原材料、燃料、动力购进价格上涨10.5%。农产品生产价格上涨14.1%。农业生产资料价格上涨20.3%。70个大中城市房屋销售价格上涨6.5%，其中新建住宅价格上涨7.1%，二手住宅价格上涨6.2%；房屋租赁价格上涨1.4%。
2004-2008年居民消费价格涨跌幅度
2008年居民消费价格比上年涨跌幅度
单位：%
二、2008-2009年国家宏观调控政策 分析
1、2008-2009年国家宏观调控政策
继美国、欧元区、日本等西方主要经济体确认经济陷入衰退之后，国际货币基金组织发表报告称，08、09两年中国经济增速仍有望达到９.７％和９.３％。尽管出口增长放缓，但受投资和消费稳定增长推动，中国经济仍将保持活力。
在经受国际金融海啸冲击和国内特大自然灾害影响的大背景下，中国作为外贸依存度超过６０％的国家，能够保持经济平稳较快发展，足以说明国家一系列宏观调控政策的调整及时有效。
面对错综复杂的国内外形势，一年来，中国宏观调控政策经历了迅速而大幅度的调整：从“双防”转向“一保一控”，再转向“保增长、扩内需”。
2、2008-2009年国家宏观调控政策取向 分析
对2009年宏观调控的主要政策建议有以下几个方面。
1）以“保增长、促转型”为宏观调控的基本取向
建议2009年将“保持经济平稳较快发展、促进经济结构转型升级”作为宏观调控的首要政策目标。之所以要将“保增长”和“促转型”并列为首要政策目标，是因为我国当前经济运行中总量矛盾和结构矛盾同样突出，解决当前经济困难不仅需要总量政策的适度放松，更重要的是只有通过经济结构转型升级才能重构中国经济增长新活力，重获中国经济新的国际竞争力。将“保增长”和“促转型”并列为首要政策目标有利于进一步统一全党全国应对复杂形势的思想和行动，将各级政府和企业的发展积极性更好地引导到落实科学发展观上来，防止为“保增长”重走粗放型发展的老路。
2）实行积极的财政政策，更多发挥市场配置资源的作用
建议2009年实行积极的财政政策。不同于应对亚洲金融危机时所实行的积极财政政策，这次不仅要扩大政府建设投资，由政府配置资源来集中力量办大事，更要强调通过市场配置资源来促进经济结构转型升级。通过减税费降低企业成本和居民负担，增强企业投资和居民消费的积极性。
建议2009年中央长期建设国债发行或预算内投资规模扩大到2000亿元，重点用于灾后重建、国家重点基础设施建设项目、节能减排和结构升级等产业发展项目、支持“三农”项目等，采用银行配套贷款、吸收民间资金入股等办法，扩大国债投资带动作用。
3）实行灵活审慎的货币政策，增强金融对经济增长的支持力度
建议2009年实行灵活审慎的货币政策，货币当局要根据货币流动性变化实际情况，灵活调整法定存款准备金率和存贷款利率，广义货币供应量增长率控制在16%~17%，取消信贷额度管理，重点加强信贷结构引导，在重视中小企业贷款的同时，引导资金向结构调整、自主创新、节能环保和国债项目配套倾斜，更好地发挥货币政策在“促转型”中的独特作用。
4）加大政府对保障性住房投资，稳定房地产市场
建议减免居民购买首套自住房的契税、印花税和土地增值税等，给予居民购买首套自住房优惠贷款利率，吸引居民在房价回落到合理水平时踊跃入市。
5）完善消费政策，进一步挖掘消费增长潜力
建议提高工薪所得费用扣除标准到3000元，免征证券市场上市公司派发红利的资本利得税，其他向城乡居民征收的各种税费要全面清理，能免则免，能减则减，减轻低收入者税负，增加居民实际可支配收入。财政支出要向城乡居民倾斜，增加各级政府对公共卫生和医疗、义务教育、养老金、保障性住房、农村公路和城乡消费性基础设施的支出，切实减轻城乡居民的后顾之忧。实行积极就业政策，扩大城乡就业，落实好《劳动合同法实施条例》相关政策，根据物价水平变动提高各地最低工资标准。加大对农村商贸流通体系和文化服务设施建设的投入力度，改善农村消费环境。完善消费税制度，引导居民合理消费。大力发展旅游、文化、体育等服务性消费，培育新的消费热点。
6）完善外贸政策，帮助外向型企业渡过难关
建议稳定人民币汇率，减弱人民币升值预期，消除次贷危机对我国出口的汇率传导机制，避免汇率成为美国转嫁危机的政策工具。次贷危机恶化后，发达国家未来的贸易壁垒会更多，贸易保护措施会更加频繁使用，中外贸易摩擦也会进一步增加。
7）抓住有利时机，理顺资源能源价格
当前，国内农产品价格上涨压力逐步减轻，国际石油等大宗商品价格全面回落，为我国理顺资源能源价格、改革资源能源价格形成机制提供了有利时机。要标本兼治，以治本为主，下决心适时推出成品油价格形成机制改革，加快电价改革步伐，促进合理电价机制的形成。主要采用经济手段解决当前电煤、成品油、供热等由价格引发的供需矛盾，做好电力、煤炭、成品油、供热等供给保障工作，从供给面保障生产生活正常秩序。要进一步强化电力需求侧管理，抑制不合理需求。改革资源税费制度，完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。
8）合理利用外汇资源，整合国际资源为我国扩大内需所用
我国外汇储备充裕，但人均自然资源相对不足，许多资源的对外依存度高，我国前期在国际产品定价权上常常处于被动局面。这次金融危机引发的全球资产价格调整，正好为我国提供了一个整合的机会。未来我国扩大内需所需要的资源量巨大，而发达国家这次无限制向金融市场注入货币流动性使我国外汇资产有长期贬值的可能性，必须抓紧机会将外汇货币资产更多地转换为战略性资源资产。应通过收购拥有石油资源、矿产资源的国际企业股份甚至获得相对控股权来提高我国资源保障的可靠性，增强我国对重要资源国际定价的话语权，将外汇货币资产更多地转换为实物资产，为我国扩大内需提供长期的资源供给保障。
第二节 行业 相关政策、法规、标准
一、《汽车产业调整和振兴 规划 》
为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，稳定汽车消费，加快结构调整，增强自主创新能力，推动产业升级，促进我国汽车产业持续、健康、稳定发展，特制定本 规划 ，作为汽车产业综合性应对措施的行动方案。 规划 期为2009-2011年。
1、指导思想。
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过实施积极的消费政策，开拓城乡市场，稳定和扩大汽车消费需求；以结构调整为主线，推进汽车企业兼并重组，加强关键技术研发，加快技术改造，提升企业素质；以新能源汽车为突破口，加强自主创新，培育自主品牌，形成新的竞争优势，促进汽车产业持续、健康、稳定发展。
2、 规划 目标。
1）汽车产销实现稳定增长。2009年汽车产销量力争超过1000万辆，三年平均增长率达到10%。
2）汽车消费环境明显改善。建立完整的汽车消费政策法规框架体系、科学合理的汽车税费制度、现代化的汽车服务体系和智能交通管理系统，建立电动汽车基础设施配套体系，为汽车市场稳定发展提供保障。
3）市场需求结构得到优化。1.5升以下排量乘用车市场份额达到40%以上，其中1.0升以下小排量车市场份额达到15%以上。重型货车占载货车的比例达到25%以上。
4）兼并重组取得重大进展。通过兼并重组，形成2-3家产销规模超过200万辆的大型汽车企业集团，4-5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团，产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家以内。
5）自主品牌汽车市场比例扩大。自主品牌乘用车国内市场份额超过40%，其中轿车超过30%。自主品牌汽车出口占产销量的比例接近10%。
6）电动汽车产销形成规模。改造现有生产能力，形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。主要乘用车生产企业应具有通过认证的新能源汽车产品。
7）整车研发水平大幅提高。自主研发整车产品尤其是小排量轿车的节能、环保和安全指标力争达到国际先进水平。主要轿车产品满足发达国家法规要求，重型货车、大型客车的安全性和舒适性接近国际水平，新能源汽车整体技术达到国际先进水平。
8）关键零部件技术实现自主化。发动机、变速器、转向系统、制动系统、传动系统、悬挂系统、汽车总线控制系统中的关键零部件技术实现自主化，新能源汽车专用零部件技术达到国际先进水平。
二、标准：QC/T640-2000客车门窗用植绒密封条
1、主题内容与运用范围
本标准规定了植绒密封条的技术要求、试验方法、检验规则及标志、包装、运输和贮存。
本标准适用于客车门窗用植绒密封条，也适用于其他车辆门窗用植绒密封条（以下简称绒条）。
2、技术要求
1）工作温度
绒条工作温度为-40～70℃。
2）绒条成品应符合本标准，并按经规定程序批准的图样及技术文件制造。
3）植绒前的基体制品要求：以塑料为基体制品的按GB/T12423标准要求，以橡胶为基体制品的按GB/T12421标准要求。
4）绒毛的材料为锦纶，其规格应符合表要求。
客车门窗用植绒密封条产品规格
| 类型 | 规格 | |
| 长度，mm | 细度，D | |
| 长绒 | 3.0±0.2 | 3 |
| 短绒 | 0.8±0.1 | 1.5 |
| 0.5±0.1 | ||
注：“D”即denier［旦尼尔］，符号D或d，以“旦尼尔制”表示纤维纱线细度的名称，为9000m长纤维纱线重量以克表示的数值。
5）成品性能要求
（1）植绒面的性能按表要求。
客车门窗用植绒密封条产品性能指标
| 项目 | 指标 | 注 | |
| 耐磨损负荷500g | 干磨法10×103 | 经磨损试验后，植绒面不应有明显的毛束脱落部位，不允许露出制品基体面 | 干、湿磨损试验不在统一试样上进行 |
| 湿磨法10×103 | |||
（2）外观要求
绒条形状要保持良好，不允许有影响使用的扭转变形和压扁变形。
植绒面应植绒均匀，中央区域不允许有无绒毛部位。
植线面应保持洁净，不允许有脏污。
绒条的缺陷不允许超过下列规定：
绒条尖边处有宽度不大于0.5mm、长度不大于15mm的无绒毛部位，且在每100mm长度内不多于一处；
绒条尖边处有胶粘剂流淌而造成的突出部位，宽度不大于0.5mm、长度不大于10mm，且在每100mm长度内不多于一处；
植绒面边缘有胶粘剂涂布不均匀而造成的无绒毛部位（不包括尖边部位），宽度不大于1.5mm、长度不大于10mm，且在每100mm长度内不多于一处；
绒条非植绒面有胶粘剂流淌而造成的局部植绒区域，其宽度不大于3mm、长度不大于15mm，且在每100mm内不多于一处。
3、试验方法
1）绒毛的规格，用5～10倍投影放大仪投影检查。
2）成品外观质量，用目测和精度为0.05mm的量具检查。
3）绒条植绒面的耐磨损试验按GB/T12424规定。
免责申明：本文仅为中经纵横 市场 研究 观点，不代表其他任何投资依据或执行标准等相关行为。如有其他问题，敬请来电垂询：4008099707。特此说明。
