第一节 我国经济发展环境 分析
一、2008年中国经济发展环境 分析
(一)2008年我国经济运行 分析
1、2008年前三季度工业经济运行情况
08年以来,工业经济克服连续发生的重大自然灾害和外部需求减缓等不利因素的影响,总体保持了平稳较快发展态势。三季度,受国内外因素的综合影响,工业增速持续放缓,需要予以高度重视。前三季度,规模以上工业增加值同比增长15.2%,增速同比减缓3.3个百分点。其中,7、8、9月增速分别为14.7%、12.8%和11.4%,减速趋势十分明显,9月份增速为2002年4月以来月度最低水平。前8个月,工业企业实现利润18685亿元,增加3035亿元,增长19.4%,增幅同比回落17.6个百分点。
2007年以来工业品和原燃料价格月同比
单位:%
重工业生产增速回落较大。前三季度,轻、重工业增加值同比分别增长13.1%和16%,增速同比减缓3和3.6个百分点。轻重工业增速差距由去年同期的3.5个百分点缩小到2.9个百分点(2007年全年为3.3个百分点)。
工业产品出口增幅回落。前三季度,工业出口交货值60492亿元,同比增长15.7%,增速同比减缓6.1个百分点。其中,9月份增长12.6%,增幅为2002年以来月度最低水平。
工业产品销售率下降。前三季度,全国工业产品销售率为97.8%,同比下降0.1个百分点。
生产资料价格涨幅高位回落。9月份,流通环节生产资料价格比上月下降2.4%,已连续2个月环比下降;同比上涨17.5%,涨幅比上月回落5个百分点。工业品出厂价格同比上涨9.1%,比上月回落1个百分点;原材料、燃料、动力价格上涨14%。
前三季度,流通环节生产资料价格同比上涨19.5%,同比提高15.9个百分点;工业品出厂价格上涨8.3%,提高5.6个百分点;原材料、燃料、动力价格上涨12.4%,提高8.6个百分点。
2、宏观经济景气指数
宏观经济景气指数(2008年10月)
日期 | 预警指数 | 一致指数(1996年=100) | 先行指数 (1996年=100) | 滞后指数 (1996年=100) |
2007.09 | 117.3 | 103.05 | 103.72 | 101.87 |
2007.10 | 117.3 | 103.22 | 103.37 | 101.78 |
2007.11 | 121.3 | 103.31 | 102.31 | 101.74 |
2007.12 | 121.3 | 103.15 | 101.51 | 102.10 |
2008.01 | 113.3 | 102.61 | 101.53 | 102.11 |
2008.02 | 113.3 | 102.62 | 102.49 | 102.41 |
2008.03 | 117.3 | 102.50 | 102.70 | 102.43 |
2008.04 | 117.3 | 103.34 | 102.41 | 102.93 |
2008.05 | 117.3 | 103.45 | 102.07 | 102.71 |
2008.06 | 112.0 | 103.56 | 101.61 | 102.20 |
2008.07 | 112.0 | 102.86 | 101.02 | 101.09 |
2008.08 | 105.3 | 102.26 | 100.02 | 100.52 |
2008.09 | 105.3 | 101.31 | 98.76 | 100.04 |
2008.10 | 94.7 | 100.68 | 97.43 | 100.12 |
(二)2008年中国经济受全球金融危机影响 分析
次贷危机演变示意图
1、中国国际收支的资本项目还未完全开放、资产证券化的规模还处于初级阶段、中国有大量外汇储备,这些因素是中国免于受到此次金融危机的严重冲击;
2、但是,中国金融资产在美国的实际损失预计也是巨大的,具体数字有待今后的时间来检验和消化;(如中投对大摩、黑石、货币基金的投资损失惨重,各大银行持有的次贷及雷曼债券损失也将是巨大的,这从平安90%的巨大投资损失可以看到)
3、中国虽然没有在金融上遭受严重危机的冲击,但全球金融危机及经济衰退的影响对中国的冲击和考验也是严峻的。在全球经济一体化和国际分工高度化、中国长期以来用外需来支持经济的发展模式等,都决定了中国不可能再一枝独秀。
4、世界巨头的危机靠他们自己是无法消化的,例如美国7000亿美金的救市资金肯定不会自己全部买单,中国势必会成为最终的买单一族,只是买单多少的问题而已;
5、中国虽然采取了一系列的举措,试图用启动强大的内需来化解此次外需不足造成的经济影响,但为时太晚,长期的外需拉动型经济岂是短期内可以改变的。而且中国面临着通胀、通缩、滞胀的三重威胁,势必使中国的政策制定较为艰难,只能两权相害取其轻。但是,现在消费者的心理预期已经改变,即使连续降息也难以在短期拉动内需,经济发展速度的放缓甚至短期衰退都是可能的。
近期公布的刺激经济的政策一览表
时间 | 政策内容 |
2008.11.09 | 扩大内需国务院确定4万亿投资计划 |
2008.11.09 | 央行全面放开贷款限制加大支持中小企 |
2008.11.06 | 两部委明确中小企业信用担保补助方式额度 |
2008.11.05 | 一年、3月期央票隔周发 |
2008.11.04 | 商务部外管局酝酿外管政策调整 松绑企业资金链 |
2008.11.01 | 近3500项商品出口退税率调高 |
2008.10.29 | 央行下调存贷款基准利率0.27个百分点 |
2008.10.24 | 国务院批复2万亿铁路投资计划 |
2008.10.23 | 央行加大对小企业贷款扶持力度 四季度单独统计 |
2008.10.22 | 财政部千亿规模减税方案已获国务院批准 |
2008.10.22 | 财政部、央行出台多项措施鼓励居民购房 |
2008.10.21 | 3000余种商品出口退税率再次调高 |
2008.10.21 | 着眼明年经济 国务院加快基建投资 |
2008.10.21 | 刺激农村消费 进一步扩大"家电下乡"试点范围 |
2008.10.20 | 发改委大幅提高粮食最低收购价 最高幅度达15.3% |
2008.10.19 | 国务院:降低住房交易税费 力保资本市场稳定 |
2008.10.12 | 十七届三中全会发布公报 部署农村改革发展 |
2008.10.08 | 国务院对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税 |
2008.10.08 | 央行决定下调存款准备金率和存贷款基准利率 |
2008.09.15 | 央行决定下调存款准备金率和存贷款基准利率 |
二、中国政府的宏观经济方向的转变
继美国、欧元区、日本等西方主要经济体确认经济陷入衰退之后,国际货币基金组织发表报告称,08、09两年中国经济增速仍有望达到9.7%和9.3%。尽管出口增长放缓,但受投资和消费稳定增长推动,中国经济仍将保持活力。
在经受国际金融海啸冲击和国内特大自然灾害影响的大背景下,中国作为外贸依存度超过60%的国家,能够保持经济平稳较快发展,足以说明国家一系列宏观调控政策的调整及时有效。
面对错综复杂的国内外形势,一年来,中国宏观调控政策经历了迅速而大幅度的调整:从“双防”转向“一保一控”,再转向“保增长、扩内需”。
1、年初“双防”政策:确保经济可持续发展
08年年初,中国经济已连续5年以高于10%的速度加速增长,并在2006年突破11%,去年达到11.9%,经济增长有由偏快转为过热的风险。
为消除经济运行面临的风险和存在的不健康、不稳定因素,去年12月初召开的中央经济工作会议确定了2008年的宏观调控任务:防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。
正是着眼于“双防”的目标,我国实施了稳健的财政政策和从紧的货币政策,财政支出要重点用于加强经济社会发展的薄弱环节,着力促进结构调整和协调发展。
中国社科院金融 研究 所货币理论货币政策 研究 室主任彭兴韵认为,提出防通胀,就是为了经济的可持续发展。物价水平相对稳定本身就是经济平稳增长和投资稳定的一个外在条件。
由于采取了上述宏观调控措施,中国物价水平从今年5月份开始呈现出涨幅走低的趋势,保证了经济的可持续发展和大局的稳定。
2、年中“一保一控”:保增长抑通胀
08年年初,南方地区出现严重的雨雪冰冻灾害,给中国经济发展带来了不利影响。5月12日,四川汶川发生特大地震,造成人员重大伤亡,基础设施大面积损毁,工农业生产遭受重大损失。
与此同时,大洋彼岸的次贷危机不断加深,对中国出口、金融领域的影响逐步显现,国内许多外向型出口企业经营出现困难,出口持续出现下滑势头。
08半年中国经济增长开始放缓,GDP同比增长10.4%,比去年同期回落1.8个百分点;居民消费价格水平上涨7.9%。这表明“防过热”已见效,但物价涨幅较高仍未得到有效控制。
7月25日召开的中央政治局会议明确了下半年经济工作的任务:把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务,即“一保一控”。
为缓解纺织企业的困难、稳定出口、保障就业,7月31日,财政部等部门宣布自今年8月1日起将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%。
8月初,央行调增了全国商业银行信贷规模,以缓解中小企业融资难和担保难问题。随后,央行又决定从9月16日起下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率,以解决中小企业流动资金短缺问题。
中国经济前三季度同比增长9.9%,保持了平稳较快发展。对此,国家统计局总经济师姚景源认为,改革开放以来,中国经济年平均增速为9.8%,如果考虑到今年中国经济遇到的前所未有的困难和挑战,这一成绩的取得是来之不易的。
3、“保增长”成为当前宏观调控的首要任务
随着美国次贷危机升级为世界金融危机,西方主要经济体陷入衰退的风险不断加大,国内房地产、钢铁、汽车等重要支柱产业产销大幅度下滑。保证中国经济保持平稳较快增长成为当前宏观调控的首要任务。
10月17日,国务院常务会议指出,采取灵活审慎的宏观经济政策,尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施,继续保持经济平稳较快增长。
4、此后,国家出台了一揽子保持经济稳定增长的措施:
——为稳定粮食生产,增加农民收入,刺激农村消费,扩大内需。国家发展改革委10月20日宣布,继续加大强农惠农政策力度,其中包括全力组织开展主要农产品收购,较大幅度提高2009年生产的粮食最低收购价格,较大幅度增加对种粮农民的补贴。
——为增加投资,扩大内需,10月21日,国务院常务会议 研究 加强基础设施建设,核准了公路、机场、核电站、抽水蓄能电站等一批建设项目,决定加快南水北调中、东线一期工程建设进度。
同日,为稳定出口,财政部、国家税务总局宣布,从今年11月1日起,适当调高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。次日,为改善民生,扩大内需,财政部宣布,将加大资助困难学生、优抚救济、住房保障等方面的支持力度,加大保障民生投入力度,切实保障低收入群众和特殊群体的基本生活。
为稳定房地产市场,财政部、国家税务总局宣布对个人住房交易环节的税收政策作出调整,降低住房交易税费;中国人民银行宣布下调个人住房公积金贷款利率和扩大商业性个人住房贷款利率的下限。
10月25日,温家宝总理表示,中国已经调整了宏观经济政策,把保持经济稳定增长放在了首要位置,同时兼顾抑制通货膨胀和保持国际收支平衡。
5、财政货币政策大转向力保经济平稳增长
随着美欧等主要经济体和中国主要出口市场经济出现衰退,外需不足的问题更加突出,进一步扩大内需就成为中国保持经济平稳较快增长的主要动力所在。
11月9日,国务院常务会议宣布对宏观经济政策进行重大调整,财政政策从“稳健”转为“积极”,货币政策从“从紧”转为“适度宽松”,同时公布了今后两年总额达4万亿元的庞大投资计划,明确要求“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”。
11月12日,国务院常务会议又决定出台扩大内需、促进增长的四项实施措施。
11月19日,国务院常务会议 研究 确定了促进轻纺工业健康发展的6项政策措施,进一步加大扶持力度,帮助轻纺企业克服困难,渡过难关。
6、一周之后,中国人民银行宣布大幅度降息,调整幅度创11年之最。
11月28日,中共中央政治局召开会议,提出要把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。
12月3日,国务院常务会议又部署了金融促进经济发展的9项政策措施。
最近一段时间以来,中国各地区、各部门均快速启动和实施扩大内需的政策措施。四季度1000亿元中央投资已大体落实到项目,这些项目在今后两年中大约需要4万亿元投资,据发展改革委测算,大体可以每年拉动经济增长1个百分点。
此外,地方政府扩大内需的投资计划相继出台。
第二节 行业 相关政策、法规、标准
化工 行业 将受益于扩大内需政策
金融危机对全球经济影响很大,各国经济增速快速下滑,化工产品需求出现低迷状况,国内化工 行业 处境很困难。但目前曙光尚存:国家出台了一系列扩大内需政策,这些民生工程、基础设施等的建设将对化工产品带来巨大的需求,也让化工 行业 多方面受益。
首先,国计民生工程的建设将为化工 行业 提供广阔的市场。化工产业链从最初的原油、煤炭等原材料加工到最后直接与人民生活息息相关的日用品,具有广泛的产业关联性。扩大内需的举措,投资涉及面广,由此衍生出来的需求,无疑给化工 行业 带来了巨大的市场。此外,化工产业链的上下游连接紧密,供给与需求息息相关,相关产业的投资受益趋势将沿着产业链向上、下游延伸。
其次,基础设施的不断完备有利于化工物流的发展。根据中央决策,2008年第四季度中国新增安排中央投资1000亿元,用于涉及保障民生、强化基础设施、优化公共服务等方面的重大项目建设。在这些项目当中,包括加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。随着运输基础设施的不断完备,化工 行业 物资运输将变得更为便捷,将有效提升区域联系的紧密程度,提高物流效率,企业的运输成本也将降低。
再其次,投资节能减排力度不减反增,化工 行业 可持续健康发展态势得到强化。国家发改委主任张平强调,扩大内需投资项目不含“两高一资”项目。随后,环保部副部长吴晓青提出,环保部将对高耗能、高排放、高污染的建设项目严格把关,为拉动内需开辟“绿色通道”。近期,环保部对6个化工、火电项目暂缓审批。此外,节能减排项目获得重点支持,福建省日前出台的《关于金融支持福建省节能减排的指导意见》,将重点对循环经济、节能环保产品的研发和生产、节能减排技术服务体系建设、节能减排项目的建设和改造提供金融支持。
此外,中央投资带动地方扩大内需项目的投资,有助于具有地方特色的化工产业扩大规模。近来,为实现滨海新区建设国家级石化产业基地的发展 规划 ,天津拟投资650亿元建设高水平的渤海化工园,在全国率先建成海洋化工、石油化工、煤化工紧密结合的现代化工生产基地。上海市金山区总投资120亿元的48个项目开工建设,涉及精细化工、新材料、石化装备、生物医药等领域,投产后年新增产值200多亿元。
扩大内需一揽子新政对化工
行业
产生的影响积极而深远。一些项目获得了资金支持,发展的外部环境得到优化,同时民生工程、基础设施等的建设也对化工产品带来巨大的需求。在化工产品出口受阻的情况下,中国庞大的内需市场为化工
行业
提供了抵御危机的平台。
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