第一节 发展我国再生金属产业的机遇与挑战
循环经济追求的是充分发挥人力资源优势，以更少的资源、能源消耗，更轻微的环境污染，获取更大的经济效益。国家把发展循环经济和建设资源节约型社会提到重要议事日程，作为战略性资源 行业 的有色金属工业是发展循环经济的重要领域。
1、各国重视金属再生资源产业
大力发展循环经济与清洁生产，提高资源利用率，是世界各国共同的目标。
20世纪末，发达国家再生资源产业规模已达到2500亿美元；本世纪初，增加到6000亿美元，预计2010年可达到18000亿美元。美国共有5.6万家企业涉及这一 行业 ，每年销售额高达2360亿美元，提供110万个就业机会。德国冶金 行业 95%的矿渣和70%以上的粉尘、矿泥得到重新利用，2002年利用了2000万吨废钢。
2、我国再生金属资源增加迅速
随着我国各个产业的迅速发展，有色金属社会保有量和再生资源都在迅速增加。根据社会保有量和使用周期估算，上世纪90年代前半期，国内回收利用废杂铜为20万～30万吨/年，回收利用废铝也为20万～30万吨/年；90年代后半期到2003年，回收利用废杂铜为40万吨/年以上，废铝为40万～50万吨/年以上。在再生金属领域，废杂铜约60%直接使用，40%再生电解为精炼铜；废铝全部制成合金应用。
同时，我国在很多领域已进入资源循环的大周期，仅以汽车、家电、电脑、手机为例，其每年的淘汰量相当大。同时，电力、电缆、机电设备、电子、通讯、交通、建筑、装修业产生的再生金属资源也与日俱增。
3、再生有色金属节能降耗显著
我国能源消费迅猛增长，形成尖锐的供求矛盾，水资源也极为短缺，因此首先要从原生资源的开采和生产中千方百计节能降耗，同时发展金属循环经济，从根本上改变能耗、水耗结构。同样，我国的环境负荷迅速增加，现代化建设不能建立在环境透支的基础上。有色金属工业是硫化物、氮氧化物、固体废弃物以及重金属离子排放量很大的 行业 ，一方面要从原生金属生产技术和管理方面入手减少排放污染，另一方面靠发展循环经济、改变产业结构解决环境问题。
中国有色金属工业协会根据实际坑采、露采量加权平均计算，再生有色金属每吨平均节能是铜3.328吨、铝8.199吨、铅1.360吨、锌2.632吨标煤，节水为铜734吨、铝70吨、铅223吨、锌143吨。生产原生金属大量产生固体废弃物和二氧化硫，而再生金属的固体废物和二氧化硫的排放少得几乎可以忽略不计。同样以2003年实际坑采、露采量加权平均计算，生产每吨再生金属少排放固体废弃物为铜420.5吨、铝29吨、铅0.06吨、锌0.12吨。
我国利用国内外再生金属资源257万吨，节能1262.6万吨标煤，节水10.25亿吨，少排固废5.64亿吨，少产生二氧化硫25.62万吨。
4、废金属回收初具产业发展基础
我国丰富的人力资源是再生金属 行业 明显的优势。国内再生资源的回收，需要一支庞大的队伍。目前我国尚未形成废金属回收的专门网络。废金属作为价值高的重要再生资源，成为大多数回收企业经营的主要品种。全国已有各类回收企业5000～6000家，回收网点15万个左右，从业人员1500万～1800万人，其中约有1000万人从事个体回收，承担再生资源社会回收量的80%，使各种再生资源得到充分回收。每年约50多万吨废铝、40多万吨废铜、近30万吨废铅（均为金属量），都经这支队伍回收。
我国从事进口废金属拆解的企业解决了超过100万人的就业。例如，浙江台州有20多家国家环保总局批准的第七类金属废料定点加工利用企业，有4万多人从事废电机的拆解回收，年拆解量达到200万吨，每年获得废铜16万～20万吨、废铝12万吨、废钢140万吨，成为世界上进口、回收拆解废电机数量最多的地区。这些金属大部分就地加工利用，大大推动了金属资源匮乏地区的经济高速发展。
5、防治二次污染是重要课题
再生金属循环利用在解决资源供给、大幅度节能节水、大幅度减轻环境负荷、发挥人力资源优势方面的巨大作用，已逐步被社会各界认知。但是再生金属资源回收、拆解、冶炼、加工过程中的污染必须引起各方面的重视，要通过逐步实现产业升级加以有效解决。否则，必然受到社会舆论的批评和有关部门的不断整顿，不能健康稳定发展。
再生金属 行业 污染主要来自部分企业对人工难以剥皮的细电线的焚烧，废蓄电池冶炼过程的铅毒和废酸的随意排放，废线路板金属回收过程中的废液缺少治理，废油、含氟制冷剂、发泡剂、溴化阻燃剂以及不可再生的垃圾未能统一焚烧利用和掩埋等。
目前，我国废金属拆解、冶炼、加工企业的现状，一是小而分散，相当数量的企业还是作坊式的，手工为主，机械为辅，无法建立环保设施，管理难度也很大；二是已经发展起一批初具规模的大中型拆解、冶炼、加工企业，具备了相应的环保设施；三是已经建设几个再生金属专业园区，为解决环保问题打下初步的基础。
为解决再生金属 行业 的污染问题，必须逐步走向集约化生产。一方面建立和完善再生金属园区，制定适合我国国情的园区管理政策法规，引导企业进入园区，共用园区统一的环保设施，并逐步通过企业重组、技术改造，提高技术装备水平，走向规模生产，提高综合利用水平和环境治理水平。另一方面支持已具规模的再生金属企业，完善环保设施，实现三废处理达标。再生金属循环利用 行业 的健康发展需要给予必要的政策扶持。
第二节 盈利性高的再生金属回收专项领域
到2010年，我国再生金属产量将达到740万吨（占总产量30%），2020年再生金属产量将达1240万吨（占总产量40%）。有关部门近日编写完成的《有色金属工业中长期科技发展 规划 （2006-2020年）》透露，国家将加强科技发展，为上述目标提供强力支撑。
今年出台的国家《“十一五” 规划 纲要》明确提出，要逐步建立全社会的资源循环利用体系。“十一五”时期，国家将重点建设湖南汨罗等再生资源回收利用市场和加工示范基地；建设若干30万吨以上的再生铜、再生铝、再生铅示范企业；建设若干废旧家电回收利用示范基地。
经过20多年发展，我国再生金属产业已达相当规模，形成了比较完整的废杂金属回收、拆解、生产、加工体系。据中国有色金属工业协会初步统计，2005年我国铜、铝、铅、锌四种再生金属利用量为373万吨，占总产量的23%。2005年，我国废旧有色金属进口量达到650万吨，约占世界贸易量的三分之一左右，成为废旧有色金属第一进口大国和集散地。
中国再生有色金属 行业 发展循环经济具有极其重要的战略意义，再生有色金属必须加大发展力度，并提出了“抓好三个一批”的重点工作，即抓一批重大技术、抓一批重大项目、抓一批重点企业和园区，列入发展循环经济的重点。目前，再生金属产业生产相当粗放； 研究 与开发薄弱；资源利用水平不高；环境二次污染仍然严重。
《有色金属工业中长期科技发展 规划 （2006-2020年）》提出，为支撑再生金属中长期发展目标，在2006-2020年间，我国将重点发展废杂金属机械拆解、分选分类技术；表面洁净化等预处理技术；提高金属熔炼回收率技术；再生铝保持性能技术；废电池无害化处理技术；废汽车、废家电回收利用技术；钢铁烟尘回收锌技术；“三废”治理技术； 研究 制定再生金属 行业 标准、产品标准和技术规范。
第三节 2006年 行业 企业发展策略 分析
一、再生金属技术装备业亟需现代化
国外废金属回收拆解是一个相当成熟的产业，从金属拆解、分选、打包、运输，全部为自动化的机械设备，即高效、环保。2005年，国家环保总局为503家7类废物拆解定点企业发放了进口许可证，但在这503家定点工厂内，除了个别的外资企业，我们几乎看不到一件像样的设备。一位长期从事此 行业 的经营商说道，在中国兴办废金属拆解回收企业，最好的选择是不要采用任何机械设备，全部用人工，成本最低，收益最好。国外一台设备动辄上百、上千万元，而我们不需要投入设备，便完成了国外不能完成的工作。我们不禁要问，这种状况符合 行业 的发展趋势吗？
诚然，中国劳动力工资不及发达国家的二十分之一，因此，劳动密集型产业成为中国现阶段最现实的选择，而对进口电线、电缆及废五金电器进行拆解、分选，因其本身所具有的资源性、劳力密集优势，在最近3年内，成为中国发展再生金属产业发展中最热门的话题。但面对“惟劳动力优势论者”的观点，我们必须打破这种说法，让再生 行业 在中国有更好的发展空间。
其实，机械化、自动化是任何产业发展的必然方向，再生金属 行业 由于其高强度的劳动，提高 行业 装备水平更是如此。无论从提高效率，降低劳动强度，保护环境等任何一个角度出发，我们均需要提高再生 行业 中金属拆解的技术与装备水平。我国有些企业之所以不愿投入先进设备，不是先进设备不适合我国，而是国外的先进设备价格高昂，我国又不具备生产能力，在国内外 行业 信息沟通不畅的情况下，大多数人便产生误解，认为只要发挥了劳动力优势，便可以发展我国的再生金属产业，这个说法是不对的。
目前，国内的一些合资拆解定点企业已经体验到先进设备所带来的巨大效益，陆续从国外引进了一些拆解废金属的设备。以拆解废电线电缆的铜米机为例，在拆解废电线电缆方面，铜米机具有人工拆解不可比拟的优势，广东南海的一家美资定点企业从意大利引进的铜米机，采用流水线型作业，全部自动化，可处理任何类型的废电线，不但彻底告别了我国人工拆解的普通方式，而且没有任何污染，每小时可产生500公斤铜米，生产效率大大提高，使铜米售价比普通光亮铜线高出许多。这种先进设备的采用具有明显的经济效益和社会效益，我们没有理由以劳动力资源丰富而拒绝新设备、新技术的应用。目前遗憾的是，国内不具备生产此种设备的能力，企业所需要的，只能进口。
我们知道，大部分设备，只要实现国产化，其成本将比进口设备低出数倍，拆解设备也不例外，虽然我们没有进行过精确的测算，但我们相信，这些国外的拆解设备，一旦纳入国产化轨道，其售价也将由现在的上百万元迅速降至数十万元。届时，再生金属先进设备的优势必将被市场认可，中国对此设备的市场需求将是巨大的。目前国内这一市场还是空白，自然蕴藏着无限商机，希望我国逐步由单纯劳动力优势向劳动力优势与技术优势并进的道路迈进。
虽然我国具有其他发达国家望尘莫及的劳动力优势和市场优势，但这种优势不是无限的和可持续的。对于我国普遍宣扬的有劳动力优势中，我们不能忽视的是，在民工们每月仅有的不足1000元的收入中没有养老统筹、没有医疗保险，这种严重透支的劳动力优势还能维持多长时间，今年年初，我国南方地区已经频频出现“民工荒”，虽然社会普遍为这仅仅民工对过低待遇的正常反应，不代表民工短缺或成为一种趋势，但我们仍然要问，我们利用廉价劳动力发展起来的再生金属产业还能维持多久？居安思危是 行业 得以发展的正确态度，我们期待着从提高技术装备产业的角度培育出我国再生金属产业新的和更加持久的 行业 竞争力。
二、2006年企业进口废金属应该重视的问题
近年来中国废金属进口迅速增长，已经引起全球范围内同业的密切关注。2004年天津口岸废钢、废铜、废铝进口呈现量价齐增的态势。据海关统计，2004年天津口岸进口上述3种废金属共计92.7万吨，总价值6.3亿美元/吨，上涨27.5%。
随着中国工业化进程的加快和城市化发展的推进，对钢材和有色金属的需求还将强劲增长。矿产资源严重短缺已成为制约钢铁和有色金属工业发展的瓶颈。
中国大量进口废金属的过程中有三个问题应该引起高度重视：一是中国的强劲需求引起国外的警惕。近期欧洲铝生产商向欧盟提出申请，要求欧盟采取一定措施，限制中国从欧洲进口金属废料。这些生产商认为，中国对废料的强劲购买力，抬高了废料的价格，使欧洲再生金属企业面临废料短缺的危机。二是废金属价格的迅速提高直接影响到我国制造业的竞争能力。直接导致中国制造业成本上升，利润空间下降，市场竞争能力减弱。三是中国再生金属利用企业在技术装备上与国际先进水平差距较大，利用水平落后，废金属的无害处理能力较弱。
三、按"物质代谢"和"共生"的关系延伸产业链
循环经济跨越自然科学和社会科学，是一门交叉学科，需要运用生态学、经济学的知识，进一步划分还涉及哲学、植物和动物生态学、资源经济学、环境经济学、生态经济、产业生态学等方面的内容， 研究 循环经济系统时，经常使用物质流 分析 （ 分析 资源利用效率）、生命周期 分析 、环境管理体系等工具。循环经济作为一种发展理念、发展模式和产业形态，是一门系统科学。
循环经济学是 研究 人类按生态学规律进行经济活动的一门科学。循环经济是以资源高效利用和环境友好为特征的社会生产和再生产活动，是新的生产方式。与传统增长模式的区别在于：传统的经济增长将地球当作无穷大的资源库和排污场，一端从地球大量开采资源生产消费性产品，另一端向环境排放大量的废水、废气和废渣，以“资源——产品——废弃”为表现形式，是线性的增长模式。循环经济要求在生产和再生产的各个环节循环利用一切可以利用的资源，提高资源利用效率，按物质代谢或/和共生的关系延伸产业链，以“资源——产品——废弃——再生资源”为表现形式，是集约化的增长模式。循环经济是用发展的思路解决资源约束和环境污染的矛盾，是实现人类社会可持续发展的有效途径。
循环经济近年来不仅进入了我国中央决策层的视野，也成为理论界的 研究 重点，得到前所未有的重视。从循环经济这一名词在中国的提出，到各地方各 行业 的实践经验总结，制定并实施循环经济的发展 规划 ，除了循环经济发展理念本身所体现的科学性、协调性、可持续性等特点之外，也反映了发展循环经济对于我国提高资源利用效率，缓解环境污染压力，实现社会经济可持续发展的意义。
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