第一节 我国经济发展环境 分析
一、2009年一季度我国宏观经济 发展 分析
2008-2009年一季度我国CPI&PPI走势图
09年以来，各地区、各部门认真贯彻落实中央关于进一步扩大内需、保持国民经济平稳较快增长的一揽子计划，努力应对国际金融危机的冲击，国民经济运行出现了积极变化，整体表现好于预期。
初步核算，一季度国内生产总值65745亿元，按可比价格计算，同比增长6.1%，比上年同期回落4.5个百分点。其中，第一产业增加值4700亿元，增长3.5%；第二产业增加值31968亿元，增长5.3%；第三产业增加值29077亿元，增长7.4%。
1、农业生产开局较好，粮食播种面积增加。
预计全年全国粮食播种面积10814万公顷，比上年增加135万公顷，已连续6年增加。其中，夏粮面积2716万公顷，增加34万公顷；早稻面积586万公顷，增加15万公顷；秋粮面积7512万公顷，增加86万公顷。冬小麦总体长势较好，一二类苗比例达到82.5%。一季度，猪牛羊肉产量1615万吨，比上年同期增长6.0%。
2、工业生产增长企稳，企业实现利润总体下降。
一季度，规模以上工业增加值同比增长5.1%，增幅比上年同期回落11.3个百分点。其中1-2月份增长3.8%，3月份增长8.3%。分经济类型看，国有及国有控股企业增长0.1%，集体企业增长3.5%，股份制企业增长7.7%，外商及港澳台投资企业下降1.4%。分轻重工业看，重工业增长4.5%，轻工业增长6.8%。分 行业 看，39个大类 行业 中，33个 行业 保持增长，6个 行业 下降。分地区看，东部地区增长3.7%，中部地区增长5.2%，西部地区增长11.8%。工业产销衔接状况良好。一季度，工业产品销售率为97.07%。
1-2月份，全国规模以上工业实现利润2191亿元，同比下降37.3%。在39个工业大类 行业 中，23个 行业 利润下降，4个 行业 出现亏损。但部分 行业 仍保持增长或扭亏为盈。纺织服装业实现利润增长15.6%，家具制造业增长24.7%，石油加工及炼焦业由去年同期净亏损194亿元转为盈利117亿元。
3、固定资产投资增长加快，投资结构有所改善。
一季度，全社会固定资产投资28129亿元，同比增长28.8%，比上年同期加快4.2个百分点。其中，城镇固定资产投资23562亿元，增长28.6%（3月份增长30.3%），加快2.7个百分点；农村固定资产投资4567亿元，增长29.4%，加快11.1个百分点。在城镇固定资产投资中，第一产业和第三产业投资增长快于第二产业，三次产业投资分别增长85.0%、26.8%和29.1%。分地区看，中西部投资增长明显快于东部，东部地区城镇投资增长19.8%，中部地区增长34.3%，西部地区增长46.1%。
4、国内市场销售平稳较快增长，县及县以下市场销售快于城市。
一季度，社会消费品零售总额29398亿元，同比增长15.0%（3月份增长14.7%），扣除物价因素，实际增长15.9%，同比加快3.6个百分点，比上年全年加快1.1个百分点。其中，城市消费品零售额19834亿元，增长14.1%；县及县以下消费品零售额9564亿元，增长17.0%。限额以上批发和零售业中，家具类零售额同比增长24.1%，建筑及装潢材料类增长20.2%，汽车类增长11.1%。
5、居民消费价格同比下降，工业品出厂价格环比降幅缩小。
一季度，居民消费价格同比下降0.6%（3月份同比下降1.2%，环比下降0.3%）。其中，城市下降0.9%，农村持平。分类别看，食品价格上涨0.5%，烟酒及用品上涨2.0%，家庭设备用品及维修服务上涨2.1%，医疗保健和个人用品上涨1.3%；衣着下降2.4%，交通和通信下降2.7%，娱乐教育文化用品及服务下降0.5%，居住下降2.9%。一季度，商品零售价格同比下降0.8%（3月份同比下降1.5%）。工业品出厂价格同比下降4.6%，环比降幅逐月缩小，其中1月份环比下降1.4%，2月份环比下降0.7%，3月份环比下降0.3%。原材料、燃料、动力购进价格同比下降7.1%（3月份同比下降8.9%）。房屋销售价格同比下降1.1%（3月份同比下降1.3%）。
6、对外贸易大幅下降，实际使用外商直接投资减少。
一季度，对外贸易进出口总额4287亿美元，同比下降24.9%。其中，出口2455亿美元，下降19.7%；进口1832亿美元，下降30.9%。进出口相抵，顺差623亿美元，同比增加209亿美元。一季度，实际使用外商直接投资218亿美元，同比减少56亿美元。
7、城镇新增就业减少，城乡居民收入继续增长。
1-2月，全国城镇新增就业人员162万人，比去年同期减少21万人，完成全年目标任务的18.0%；下岗失业人员实现再就业71万人，完成全年目标任务的14.2%；就业困难人员再就业19万人，完成全年目标任务的19.0%。一季度，城镇居民人均可支配收入4834元，同比增长10.2%，扣除价格因素，实际增长11.2%。农村居民人均现金收入1622元，增长8.6%，扣除价格因素，实际增长8.6%。
8、货币信贷增速加快，外汇储备有所增加。
3月末，广义货币供应量（M2）余额53.1万亿元，同比增长25.5%，比上年末加快7.7个百分点；狭义货币供应量（M1）17.7万亿元，增长17.0%，加快8.0个百分点；流通中现金（M0）33746亿元，增长10.9%，回落1.8个百分点。金融机构各项贷款余额349555亿元，比年初增加45812亿元，同比多增32485亿元；各项存款余额522619亿元，比年初增加56163亿元，同比多增29787亿元。3月末，国家外汇储备19537亿美元，比上年末增加77亿美元。
当前国民经济运行中的主要困难是，受国际金融危机的影响，出口需求下降幅度较大，造成企业效益下降，财政收入减少，就业困难增多，经济存在着较大的下行压力。下阶段要继续深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于经济工作的决策部署，切实落实已出台的各项政策措施，不断完善宏观调控政策，努力实现国民经济平稳较快发展。
二、2009年全年我国宏观经济发展预测
展望2009年，国际经济环境更趋严峻，国内经济发展面临着周期性调整和结构性调整双重压力。要保持我国的强劲发展活力，增强抵御国际风险的能力，需要做出更加艰苦的努力。
不同政策组合下经济增长三种情景预测
我们将2009年国际经济环境分为轻微衰退、低速增长和轻微复苏三种情境，相应设计了三种不同力度的宏观调控政策组合，模拟预测了三种可能情景下的中国经济走势。
1、平稳增长情景：GDP增长8.5%左右。
如果美国、欧洲和日本三大经济体低速增长但没有陷入衰退，国际石油和粮价年均价格水平比去年有所下降，国内外没有突发事件发生；党中央、国务院扩大内需新举措得到全面落实，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在全国范围全面实施增值税转型，并根据实际运行变化，围绕“保增长、促转型”出台一系列政策措施。发行长期建设国债或增加预算内投资2000亿元。广义货币供应量增长17%，保证对普通住宅、经济适用房等房地产项目的正常贷款。
在上述条件下，经初步测算，预计2009年国内生产总值将增长8.5%左右。分产业看，第一产业增速小幅回落到3.5%左右。第二产业受出口和投资减速影响较大，第二产业增速也由2008年的10.2%减速为9.6%。受金融、交通运输和房地产等服务业减速影响，预计第三产业增速比2008年低0.7个百分点。预计房地产投资增速从2008年23%下降到10%左右，多数制造业投资降温；虽然有积极财政政策和灾后重建等加速因素支撑，全社会固定资产投资名义增长仍然回落7.5个百分点，预计名义增长率达到19%，城镇固定资产投资名义增长20%。社会消费品零售总额名义增幅预计达到16%左右，同比下降5个百分点。世界贸易增长放缓使我国进出口同时减速，预计全年出口和进口分别将增长10.5%和12.5%，贸易顺差约2000亿美元，同比减少12%左右。理顺资源能源和公用事业价格成为影响居民消费价格的主要因素，预计居民消费价格上涨2%左右。
这一情景的特点是考虑国内外不利因素增多，国内宏观调控明确“保增长、促转型”的政策，财政政策和货币政策同时作出重大调整，给社会强烈的政策预期引导，防止了经济景气连续惯性下滑，为缓解产能过剩压力、加快结构调整、深化体制改革提供较为宽松的景气环境。从现在掌握的信息资源 分析 ，2009年出现这一情景的概率预计达到60%左右。
2、快速增长情景：GDP增长9%以上。
如果美国、欧洲和日本经济在2009年出现复苏，世界经济实际情况好于预期，国际石油价格水平低于2008年，国内外没有影响经济发展的重大突发事件发生.同时，扩大内需投资规模迅速形成实际工作量，实行“双扩张”的财政政策和货币政策，在全国范围全面实施增值税转型，中央财政发行建设国债或增加预算内投资3000亿元，广义货币供应量增长18%左右，向在建和新开工投资项目（包括房地产）提供充足的贷款。
在上述条件下，虽然房地产投资增速由2008年的25%下降到15%左右，但新开工的基础设施、保障性住房和灾后重建投资规模较大，固定资产投资增长仍然较快，全社会固定资产投资名义增长达到24.5%。由于就业和收入状况较好，社会消费品零售总额增幅达到18%。
国际经济形势好于预期使出口增长17.5%，国内保持高增长使资源性产品的进口需求保持旺盛，进口增幅也达22.5%，对外贸易顺差达到2447亿美元左右，同比减少6%。初步预计经济增长率将保持9.5%以上的速度，居民消费价格水平保持在3%左右的可承受范围，理顺资源能源和公用事业价格成为影响居民消费价格的主要因素。城镇登记失业率保持4%左右。
这一情景的特点是国际经济表现好于预期和宏观调控全面扩张政策的力量重合，较好维持了经济景气，继续保持就业扩大的局面，但可能进一步加剧能源、环境压力，通货膨胀的压力较大。出现这一情景的概率预计在20%左右。
3、大幅调整情景：GDP增长8%以下。
如果我国继续实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，同时美国、欧洲和日本经济轻微衰退；国内房地产投资增速下滑到5%以下，投资新开工项目明显减少，虽有灾后重建等政策性投资支撑，但全社会固定资产投资名义增长14.5%左右，增幅比上年下降12个百分点；社会消费品零售总额名义增长14%，也比上年下降8个百分点；由于国内景气下滑，进口增幅下降，出口和进口分别增长3%和8%，贸易顺差同比减少20%。经济增长率可能下滑到8%以下。由于经济景气明显回落，物价上涨压力减弱，居民消费价格上涨1%左右。
这一情景的特点是国际环境剧烈变化，使经济降温过快，就业压力更加突出，金融坏账快速浮出水面。我们认为，我国宏观调控的前瞻性、有效性在实践中不断提高，必然会根据经济运行变化适时调整政策力度，这一情景发生的概率仅为20%左右。
三、国家经济环境对产品所在 行业 影响 分析
2007年以来，由美国的次贷危机引发的全球金融危机，迅速由发达国家向新兴经济体蔓延，由虚拟经济向实体经济蔓延。国际市场需求减弱，世界经济增速放缓，许多国家经济面临严重困难。作为世界经济的一部分，中国经济也不可避免受到了国际金融危机的影响。作为我国国民经济发展的基础性 行业 ，建筑业不可能不受到冲击和影响。
针对此次经济危机，美国两大住房抵押贷款融资机构美国联邦国民抵押贷款协会（房利美）和美国联邦住宅抵押贷款公司（房地美）陷入困境。美联储拟注资250亿美元。第五波冲击发生于九月，雷曼破产等。美国国会通过7000亿美元的救市方案，布什总统火速签署。
在中国，国家同样采取补救措施，出台了4万亿元的投资政策，国家发展改革委主任张平详细解释了4万亿元投资的具体构成，并表示这些投资计划不会形成重复建设。这4万亿元的构成大体是这样的。在第四季度1000亿的投资中，重点是解决民生的问题、基础设施的问题、生态环保的问题，当然也包括了提前下拨救灾的资金，加强灾后恢复重建的问题。这1000亿涉及到的建设工程，在今后两年中大体需要4万亿元投资。根据现行的投资体制和投资资金安排的方案，需要中央投资11800亿。这4万亿中，保障性安居工程是2800亿；农村民生工程和农村基础设施大体是3700亿；铁路、公路、机场、城乡电网是18000亿；医疗卫生、文化教育事业是400亿；生态环境这方面的投资是3500亿；自主创新结构调整是1600亿；灾后的恢复重建，重灾区是1万亿。
国务院总理温家宝在2008年11月主持召开国务院常务会议， 研究 部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。出台进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，初步匡算到2010年底约需投资4万亿元。此次出台的十大措施当中，大部分用于基础设施投资方面，内容包括政府保障性廉租房建设投资、农村基础设施建设投资、公共交通、环境等，延续了以往投资拉动经济的一贯做法。
虽然受经济危机的影响，我国的房地产业势必要进入严冬期从而影响到建筑业的表现，但国家的扩大内需政策则会对衰退起到一定的遏制作用。总体来看，经济危机会对 行业 有一定的负面影响，但危害不会像想象中的那么大。
第二节 行业 相关政策、法规、标准
1、石油化工 行业 “十一五” 规划 要点
1）炼油
2010年原油加工量3.7亿吨，轻油收率达到74％。2020年原油加工量5亿吨，轻油收率76％。统筹区域平衡，逐步改善炼油布局。过剩地区不扩产，缺口地区优先改造，在广西、四川布新点。原油进口多地区、进口方式多元化、运输方式多样化。重点建设俄罗斯－大连、哈萨克斯坦-新疆原油管线；新疆－成都和沿江原油管线；建设福建、浙江、河北、广西等地的码头；建设成品油出疆、入关及华东-华中管线。优化原油资源配置，提高加工进口含硫原油能力。发展经济规模，形成20个以上千万吨级炼油基地。
2）乙烯
2010年国内乙烯能力达到1700万~1800万吨/年，产量1450万吨，乙烯自给率达到58％。2020年能力2600万吨／年左右，自给率提高到60％。采用'四化'模式，调整产业结构。推广重质原料制烯烃技术，拓展裂解原料来源。采取园区化模式发展乙烯工业，推进炼油化工一体化布局。在加快沿海发展的同时，兼顾中西部地区乙烯布局。现有企业扩产改造，形成数家百万吨企业。新建七大乙烯工程，形成长三角、环渤海、东北地区乙烯产业集群。适时启动煤制烯烃工程。
3）合成树脂
未来五年，中国合成树脂需求仍将快速增长，预计到2010年消费量将达到5500万吨，其中聚烯烃类将达到3000万吨左右。随着中国拟建项目的投产，产量将大幅度提高，但仍存在较大市场缺口。未来五年，中国合成树脂仍将主要应用于建筑和包装领域，建筑、包装、汽车和电子／电气 行业 的需求仍将快速发展。国家仍将鼓励建设大型生产装置，进一步优化布局和产业结构，并加大采用国内技术和装备力度。煤制烯烃技术的工业化将为中国合成树脂工业的发展提供新的发展机遇。
4）合成橡胶
'十一五'期间中国合成橡胶工业的发展与轮胎 行业 的发展密切相关，2010年国内轮胎需求3.2亿条，考虑到轮胎的出口，预计2010年合成橡胶需求360万吨。随着环保要求的不断提高，轮胎将向着子午化、扁平化和无内胎化方向发展。环境友好的绿色环保产品及高性能化和功能化SR品种将是今后SR总的发展趋势。重视核心技术开发和对引进技术的消化吸收及创新，提高核心技术产品的市场占有率是当务之急。以'做大、做强、做精'为指导思想，以'集中资源及技术优势'为原则发展我国的SR工业。按未来市场需求的迫切程度，胶种的发展依次为：IIR、NBR、EPR、SBS、Nd-BR、ESBR、IR、SSBR。
5）合纤原料
国内聚酯产能迅猛发展，短期内聚酯能力供大于求。生产区域集中于华东尤其是江浙两省。丙烯腈需求量主要取决于腈纶的市场需求量，腈纶由于受环境压力，某些市场可能被其他纤维代替，增长率将降低。但由于聚酯和聚丙烯纤维的竞争，己内酰胺在化纤上的消费比例将会有所下降。2010年前国内非纤维用聚酰胺对CPL的需求将保持快速增长，尼龙6纤维需求增长十分有限，CPL的需求主要受非纤维用聚酰胺的拉动。中国和海湾自由贸易协定的签署，将对国内乙二醇和PTA 行业 产生较大冲击。
2、政策法规
国务院办公厅于2007年印发了《关于促进我国天然橡胶产业发展的意见》(国办发［2007］10号)，进一步明确了'天然橡胶是重要的战略物资和工业原料'的战略定位，肯定了我国天然橡胶产业所做出的重大贡献，指出了当前我国天然橡胶产业发展中存在的问题和面临的挑战，提出了今后发展我国天然橡胶产业的指导思想、基本原则、发展目标和具体措施。
《意见》明确提出到2015年，我国国内天然橡胶年生产能力要达到80万吨以上，境外生产加工能力达到60万吨以上的目标。《意见》为我国天然橡胶产业的快速健康发展明确了前进的方向、创造了良好的环境、开辟了广阔的工作空间，这是新时期指导我国天然橡胶产业发展的一部划时代的纲领性文件，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
3、相关标准
HG/T2889-1997胶乳胶丝
本标准规定了胶乳胶丝的技术要求、试验方法、验收规则以及标识、包装、运愉和贮存的方法。本标准适用于以天然胶乳为原料制成的圆形单丝和并带乳胶丝。
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