一、多层共挤复合膜 行业 政策、法规 分析
（一） 行业 政策方向 分析
为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年 规划 纲要》和《工业转型升级 规划 （2011—2015年）》，工业和信息化部制定了《轻工业“十二五”发展 规划 》，以进一步推动我国由轻工业大国向强国转变。通过推进实施《多层共挤复合膜 行业 “十二五” 规划 》，振兴多层共挤复合膜 行业 ，提升多层共挤复合膜企业竞争力，在“十二五” 规划 期内，复合软包装生产销售值每年增长15％。
引导和支持企业针对市场需求和生产中的薄弱环节，不断采用和推广新技术、新材料、新工艺、先进装备，对现有生产设施进行技术改造，提高企业核心竞争力。推进产品结构调整，发展绿色、安全、智能化的多功能产品，提高产品的技术含量和附加值。推进轻工业技术装备水平提升，优化生产流程，提高劳动生产率和产品质量。加大应用数字化、自动化技术改造提升传统产业力度，推动研发设计、生产、流通、企业管理等环节的信息化改造升级。推动企业信息化综合集成，促进信息化条件下新型企业发展模式创新。
（一）指导思想
在国家包装产业方针政策指导下，贯彻落实科学发展观，以大力发展绿色包装为目标，以节能减排为重点，直面困难，坚定信心，化危为机，着力提高技术装备水平，提升自主创新能力，改善经营管理，不断增强复合软包装 行业 竞争能力，努力实现复合软包装 行业 又好又快的发展。
（二）基本原则
1、坚持依靠科技进步和管理创新相结合；
2、坚持引进借鉴和自主创新相结合；
3、坚持 产业政策 引导和支持重点项目相结合；
4、坚持产品结构调整和技术装备改造相结合；
5、坚持政府引导、企业主导、协会协调。
（二） 行业 重点政策回顾
2009年1月1日，《循环经济促进法》正式施行，标志着我国开始走上以循环经济为特征的经济发展之路。循环经济强调要以最小的资源消耗、最少的废物排放和最小的环境代价来换取最大的经济效益。
这是我国转变经济增长模式的一个突破口，也是贯彻科学发展观，构建资源节约型、环境友好型社会的一个重要举措。
2009年1月23日，国务院办公厅下发了《关于治理商品过度包装工作的通知》。2009年3月31日，国家质检总局、国家标准委批准发布了GB 23350-2009《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》，该国家标准自2010年4月1日起开始实施，表明了国家有关部门治理过度包装的决心。
2009年6月1日，《食品安全法》正式实施，其将食品包装纳入法律监管范围，明确规定食品包装材料应当无毒、清洁，禁止生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品。这表示食品包装安全在法律上已经成为食品安全必不可少的一部分。
2009年6月1日，GB9685-2008《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》正式施行。该标准在制定过程中参考了美国、欧盟食品安全相关规定，增加了术语、定义及添加剂的使用原则，批准使用的添加剂品种由原标准GB9685-2003《食品容器、包装材料用助剂使用卫生标准》的65种扩充到959种，并以附录形式列出了允许使用的添加剂名单、化学文摘登记号（CAS号）、使用范围、最大使用量、特定迁移量（SML）或最大残留量（QM）及其他限制性要求。该标准明确指出“未在列表中规定的物质不得用于加工食品用容器、包装材料。”目前，市场上的食品容器、包装材料用添加剂种类繁多。发达国家食品容器及包装材料用添加剂的种类在3000种左右，尽管GB9685-2008中允许使用的添加剂虽已增至959种，但与实际相比仍显不足。
（三） 行业 相关法规、标准
坚持开展标准化工作，逐步完善复合膜标准体系的建立，促进产品质量不断提高。制订好标准是开展标准化工作的首要任务，标准是指导企业生产的重要技术文件，是衡量质量的尺度，通过标准的实施建立正常生产秩序，谋求得到最好的经济效益和社会效益。因此复合膜专委会从成立以来就非常重视推行标准化工作的开展，由于本 行业 既无可采用的国际标准，又无可采用的国外先进标准，为了满足 行业 产品质量的提高和生产发展的需求，将制订标准的工作列为专委会长期的重要工作之一。在专委会的领导下，依靠广大会员单位的通力合作，克服了制标经费的不足，认真组织制标工作班子开展了行标和国标的制修订工作。极大提升软包装彩印制品的规范与标准。促进产品质量不断提高与市场竞争力的提升。
（四） 行业 政策、法规完善程度 分析
中国目前与包装有关的法律、法规正在陆续发布和施行，对规范商品包装的生产、流通、销售和保护消费者的利益起着重要的法律依据的作用。同时，已颁布和实施的作为技术法规的国家包装标准达500余项，其中国家强制性标准以及一些地方强制性标准不断在加大实施力度。
中国有关部门正在 研究 如何进一步利用法律法规来指导包装 行业 的发展，包装 行业 也在相应地 研究 其建立和完善国家包装法律法规的有关建议和实施步骤。起草和颁布用于指导包装工业发展、保护资源与环境、促进可持续发展、维护国内市场秩序、推进产品充分参与国际市场竞争的包装法律法规是中国包装界和消费者普遍关注的事情。
虽然中国目前尚无完整的综合性的包装法律和行政法规,但就现行的国家食品安全法、药品管理法、进出口食品包装容器和包装材料实施检验监管工作管理规定、定量包装商品生产企业计量保证能力评价规定、危险化学品包装物,容器定点生产管理办法、包装资源回收利用暂行管理办法、环境保护法、进出口商品检验法、清洁生产促进法、铁路货物运输规程、固体废物污染环境防治法等多项法规,以及其他相关法规，给出了与商品包装密切相关的法律条款。同时有些地方性法规和地方政府规章及地方强制性标准也正在陆续出台。
二、多层共挤复合膜国际市场运行环境 分析
（一）国际主要国家 行业 政策
目前，各主要贸易共同体或国家密切关注食品包装接触材料的安全性，不断出台更新关于食品包装接触材料的法律法规、标准限量、检测方法等。欧盟有关食品接触材料的立法始于上世纪70年代中期，最早的指令是76/893/EEC，该指令是一项框架性指令，目的是协调各成员国在该领域的立法，使各国的强制性技术要求趋向一致。2004年底欧盟又发布了（EC）No.1935/2004，该法规代替89/109/EEC指令，是欧盟最新的关于食品接触材料和制品的基本框架法规，对食品接触材料的迁移物质总量提出了严格限定。截至到目前，欧盟涉及食品接触材料和制品的指令或法规累计有34项。
欧美制定了相应的标准，以确保化学物质不会影响食品，软包装的粘合剂已经渐渐转向水性或者无溶剂产品，而醇溶油墨取代甲苯油墨也在欧美、韩国成为主要的发展趋势。在相应的法规方面，美国以及欧盟都在相关法律中明确规定了用于食品或药品包装的粘合剂和油墨类型，只要是法规中没有提到的化学品，一律禁用。美国食品和药物管理局（FDA）前不久发布了一份“再生塑料应用于食品包装中的注意要点——化学关注”的文件，当中强调了再生塑料在食品包装中使用的注意问题，并对其作了明确规定。根据美国食品和药品管理局的规定，不能作为食品组分和对人体健康有危害的物质在应用食品和药品领域时必须使用准确的化学数据和推断来证明其没有毒性。然而，在欧洲，不管迁移量的数量或者是否具有迁移可能性，所有材料必须经过非常严格的毒性评价。
包装材料的重复使用和再生是保护环境,促进包装材料再循环的有效方法,像啤酒、饮料、酱油等包装所采用的玻璃瓶可以反复使用,如瑞典等国家规定聚酯PET 饮料瓶和PC奶瓶的重复再用次数达20 次以上，在美国和日本，包装材料的回收再利用已形成产业化、商品化。日本于1997年制定了容器包装回收法规，要求消费者将废物分类，而各省各市将之分类回收，再由回收企业进行回收再生以向政府领取营运资金。
德国对食品包装用纸箱要求尽可能用胶水封箱，不能用PVC或其他塑料胶带，如果不得不用塑料胶带，也要求用不含有PE／PB的胶带。
2005年10月20日，阿根廷卫生政策秘书处、农畜渔食品法规关系秘书处（SAGPA）颁布食品法典第IV章修订的决议草案。该决议规定了与食品接触的包装设备、遮蔽物、涂层、封盖、瓶帽、塞及器皿必须符合良好制造方法的一般标准要求。它对接触食品的材料成分规定了管理原则，还规定了准许回收容器使用的情况。
据统计，全球食品包装业的产值正以每年10％至15％的速度增长，同时部分生产厂家在激烈竞争中为了利益最大化往往忽视安全卫生问题，而人们对包装材料中某些物质的性能尚不能充分认识，食品包装的卫生安全情况不容乐观。2005年欧盟食品和饲料快速预警机制（RASFF）多次通报了我国出口的食品包装物中迁移物质总量超标。因此了解国外食品接触材料相关的法律法规，加强对食品包装材料的安全卫生控制对促进我国对外贸易的顺利进行具有重要意义。
（二）国际市场 行业 发展阶段 分析
从国际上看，尽管塑料包装材料一直经受环境问题的严重挑战，但从近年来发表的数据看，塑料包装在包装工业中仍成为需求增长最快的材料之一。据美国Freedonia集团的统计 分析 和预测，美国包装领域中纸和塑料1996～2001年间平均增长率为2.4％，其中塑料为3.4％。根据日本《包装技术》统计资料，日本塑料包装材料销售量在各类包装总销售量中所占比例为15.4％，仍位于纸和纸板（57.5％）之后居第2位。
根据上述美、日、中大国的发展和预测，可以明显看出，21世纪塑料包装材料将持续稳步增长，在包装材料领域中仍然充满勃勃生机，在保护商品、提高商品价值方面继续发挥积极的作用。
国内国内塑料包装材料发展趋势：（1）高阻隔性、多功能性薄膜正在向新的技术水平发展；（2）多层共挤技术的发展，改变了功能性薄膜和容器的产品结构，适应了市场需求；（3）蔬果保鲜包装薄膜市场前景广阔；（4）药用包装材料成为新的发展热点。
上世纪80年代开始，国外塑料软包装制造设备及技术的引进，改变了我国塑料软包装的落后面貌，国内的塑料软包装企业和相关企业随之逐渐增多。然而，我国的塑料软包装的生产能力和档次提高了，应用技术却没有得到同步发展，加之一些缺乏实践经验专家、学者的误导，我国塑料软包装 行业 在高速发展的同时，也凸现了诸多问题。
（三）国内市场 行业 发展方向 分析
多层共挤复合膜 行业 是20世纪70年代末开始在我国迅猛发展起来的新兴 行业 ，这既得益于我国改革开放政策，又得益于科学技术的发展和高分子化学工业的发展，复合膜软包装的产量仍以双位数字在增长，软包装彩印企业正向科学化、规模化、专业化、特色化、拓展国际市场方向发展，目前已涌现出一批在世界软包 行业 具有竞争力的企业。
我国的多层共挤复合膜 行业 起步虽晚，但起点较高。高分子材料工程紧跟世界科技的发展，各种材质的大型薄膜生产线均是最先进的装备，计算机技术已被采用到原料生产、产品设计、包装加工的全过程中，IS09000质量认证体系已在许多软包企业内建立，IS014000、IS018000环境健康管理国际标准已开始被国内接受，以彩印塑料软包装为主体的商品，已经对外开展贸易，并有不断扩大的趋势， 已经成为一些外向型企业的主要增长来源。WTC协议的签订，更为我国的对外开放提供了便利条件，同时给塑料软包装的技术交流、产品外销打开了新的通道，开辟出更为宽阔的市场。
包装市场是塑料薄膜最大的应用领域，从各种塑料包装产品来看，包装薄膜的数量和金额都居首位。包装薄膜已成为世界塑料最主要消费领域，目前已占全球塑料消费总量的25％，欧洲和北美各占全球塑料薄膜消费总量的30％。世界塑料薄膜需求正不断增长，特别是发展中国家需求增速更快，包装形式由硬包装向软包装转变是推动薄膜材料需求增长的主要因素之一。
多层共挤复合膜 行业 对市场经济的一个重大贡献在于通过技术创新，形成一种以彩印塑料软包装为主的 行业 和为之配套服务的相关 行业 ，解决了长期存在的我国商品“一等产品、二等包装、三等价格”的问题，造就了大量就业岗位，推动了商品经济的繁荣发展，成为新的经济增长点。多层共挤复合膜 行业 的发展，带动了BOPP、PE、PET、CPP、NY、AL、真空镀铝、珠光膜等塑料薄膜生产企业的发展，也带动了我国石油化学工业的发展和产品创新。
多层共挤复合膜 行业 的兴起和发展，给老企业注入新的活力，使原有的乡镇企业科技含量增加，同时为个人独资企业的发展开拓了新的门路，为我国社会稳定、经济繁荣做出了历史性的贡献。
在党的“十七大”要求“全社会都要加强能源、资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”的精神指引下，复合膜 行业 对于环境友好型复合工艺及原辅材料的应用比例不断加大，多层共挤及无溶剂复合生产线不断增多，水性胶黏剂得到不断推广，食品用包装已全面淘汰有毒的氯化聚丙烯油墨，少数大厂安装了溶剂回收设备起到了表率和推动的作用，推进了 行业 节能减排工作的不断向前发展。
三、多层共挤复合膜技术发展环境 分析
（一）多层共挤复合膜主要技术、工艺现状
多层共挤膜按挤出工艺和机头口模形状分,共挤出复合分为平膜法和管膜法。平膜法用于共挤出流延薄膜，所用机头称为共挤出流延薄膜机头。平膜法用于共挤出流延薄膜，所用机头称为共挤出流延薄膜机头。
平膜法和管膜法的生产工艺大致相同，只是在冷却系统和牵引旋转器结构不同，其工艺主要有一下几个方面：塑化、机头口模成型、冷却定型、卷取。
塑化：粒料经料斗进人挤出机内，树脂熔化而呈熔融滚流动状态，在螺杆的推动作用下，塑料熔体以旋转流动方式通过滤网，并滤去未塑化的物粒和不熔的杂质，变熔体旋转为平直流动。与单层挤出不同，共挤薄膜机械要求各层挤出机在塑化质量、塑化效率等方面，与多层复合机头具有一定的协调性
机头口模成型：不同原料的熔体通过各自的流道，以相同的速率，不同的排列顺序，平衡地导入模头复合成型，经过可以调节的模唇流出。
卷取：收卷，最后包装入库，即为多层共挤膜产品。切边下来的边角料经回收系统处理后可回收使用。
冷却定型：由模唇流出的薄膜至冷却辊或风环冷却定型，再经过牵引系统以一定的速度引出。多层共挤薄膜生产中， 冷却对产量及产品质量影响很大。 冷却不均匀，会影响薄膜的厚度、透明度、表面光泽等。共挤膜在冷却成型后，自动测厚系统对其进行厚度测定，将信息反馈给执行机构，调整挤出机螺杆转速及牵引速度，以控制成膜的质量。
目前的冷却技术是采用外冷和内冷。
外冷法是采用风环冷却，最新的外冷系统为双唇环冷却。 双唇环冷却是在口模上安装一个附加风环， 二次气流将部分冷却的膜泡快速向上引导，冷却气体采用制冷的空气。
最先进的内冷系统是膜泡内冷技术（IBC）。 IBC技术可以达到内部冷却介质定量、低温、恒压、动态平衡的要求， 使膜泡进入夹平辊之前充分冷却， 提高薄膜的生产效率及产品质量。
（二）多层共挤复合膜技术发展阶段 分析
目前国内多层共挤复合膜技术已经成熟，工艺设备等不断创新，处于快速发展期。
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