府谷县农业产业投资有限公司

“十二五”农业产业发展规划

“十二五”是我国农业和农村经济进入新的发展阶段的重要时期，是调结构、转方式、促增长的关键时期，按照统筹城乡发展要求，为进一步加快我县现代农业发展步伐，结合我县农业发展实际，特编制本规划。

一、总体思路

（一）指导思想

“十二五”期间，我公司将在县委、县政府的正确领导和大力支持下，立足实际，团结拼搏，理清工作思路，全面推进我县农业产业化进程。坚持科学发展观和可持续发展战略，以农民增收、企业增效、产业发展为目标，以市场为导向，以建设优势农产品产业园区为基础，以培育农产品加工龙头企业和知名品牌为突破口，促进农村经济增长方式的根本性转变，全面提高我县农产品市场竞争力和农业农村经济整体素质。

(二)发展原则

1、市场导向原则。根据国内外市场的需求，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业，在提高效益的前提下加快产业发展速度。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，走外延扩展与内涵提高相结合的路子，通过市场营销和

产品研发，拓展发展空间和开发领域。

2、科技创新原则。提高企业和农民的科技素质，用先进实用技术武装农业产业化经营生产、加工、流通等各个环节，不断提高整个产业链条的科技含量和最终产品档次。把农业产业化与农业综合开发、农业现代化建设等工作结合起来，实现农业在较高水平上跨越式发展和农村经济增长方式的根本转变。

3、可持续发展原则。把保护资源和环境作为发展农业产业化经营的一条基本方针，贯穿到农业产业化的各个环节。坚持发展企业与基地建设协调一致，扶持壮大龙头企业，建设与农产品相适应的原料基地。将农业企业建设、生态环境治理、经济社会发展有机结合起来，实现经济、社会、生态效益的有机和谐统一。

4、以人为本原则。以服务“三农”为根本，以扩大农民就业、增加农民收入为落脚点。确保农产品质量安全，让消费者吃上放心的绿色产品。不断提升农产品加工企业职工的技能和素质，以此推动和保证行业的生产和管理水平的提高。

（三）发展目标

根据上述思路，规划到2015年，我县农业产业化实现下列目标：

1、农业总产值由2010年的4.5亿元提高到8.29亿元，年

递增13%，农民人均收入增加2000元左右，农产品加工转化率由现在的20%提高到50%。

2、培养壮大一批龙头企业。即“十二五”期末全县要建成3个年销售收入过1000万元的种养加企业，建成8个年销售收入过500万元的种养加企业，使全县规模以上种养加企业个数由现有 家增至 家，市级龙头企业由现在的 家发展到 家。

3、抓好种植、养殖、小杂粮加工、畜禽产品加工四大优势产业基地配套建设。

4、抓好农业产业化品牌建设，创建国家级驰名商标3个，省级著名商标10个，市级著名商标20个。

二、发展重点

（一）粮食产业及产品开发。

1、加强农产品基地建设。

根据我县地理环境和区域布局，我公司将与有关龙头企业合作扶持，采取公司+农户的模式，建设小杂粮（糜子、谷子、绿豆、黄豆等）及海红果生产基地，打造绿色无公害品牌，推动现代农业发展，促生产，增效益，增加农民收入。

2、建设气调保鲜库。

在“十二五”期间公司计划在府谷新区、武家庄、墙头等地建设三至五处气调保鲜库，储存保鲜夏秋蔬菜的过剩产量和海红果的储存保鲜，以稳定市场供应，增加农民收入。

3、做好招商引资与农产品深加工项目。

对我县具有深加工潜在效益高的农产品进行深加工开发，提高其附加值，扩大招商引资渠道，做大做强农业产业项目，积极寻求合作伙伴，共同对我县的农产品进行开发，我们已经对部分项目进行了调研论证，初步拟出糜子深加工项目，对县境内的优质糜子资源进行深加工开发，每年播种面积有10万亩左右，产量基本稳定在3万吨左右，具有相当大的加工开发潜力；海红果深加工及保鲜项目，目前海红果种植面积已达10万亩，年产量可达4万吨，利用海红果这个独特资源优势，对其进行深加工，以海红果酒、干红为主要开发内容和海红果的保鲜技术的研发引进；玉米深加工项目，玉米在我县每年产量过万吨，玉米深加工的潜力大，市场广，可生产加工玉米油、淀粉、药用乳酸、食用乳酸、乳酸乙脂、乳酸钠溶液等，是非常有前途的开发加工项目；大豆深加工项目，大豆在我县每年种植10万亩左右，产量

1.5万吨，在大豆中可提取大豆蛋白质、异黄酮、大豆低聚糖、分离蛋白、速溶豆粉、脱腥豆粉等，开发潜力具大，市场空间大，附加值高；从地灵中提取水苏糖项目，我县农村有种地灵的传统历史，在种植业结构调整中，每年种植3—5万亩地灵是完全可以作到的，该项目实施后对我县农民增收致富将起到积极的推动作用。如果以上项目实施完成后，每年将增加产值1.28亿元，创利税3840万元以上。

（二）畜禽产业及产品开发。

1、建设万只肉羊生产基地。

计划在3—5年内，以古城种羊场为基础，带动古城、麻镇、哈镇、黄甫、墙头等乡镇，建设50000只肉羊生产基地，年出栏肉羊40000万只以上。该项目总投资5000万元，年产值3200万元，创利润1700万元。缓解我县羊肉市场供不应求的局面。

2、建设万吨畜禽产品加工屠宰场。

建设加工、分割、冷冻于一体的规范化畜禽屠宰场，征用土地30亩，修建场圈舍、污水处理厂等10000平方米，建冷库3000平方米，配置冷藏车2辆，购置屠宰、加工、产品品质检验设备一套。项目总投资约2000万元，年加工各类肉食品1万吨以上，使群众吃上干净、卫生的放心肉。

（三）蔬菜产业开发。

为切实做好三农工作，提高土地综合利用率，促进土地流转，促使土地增值增效，设施农业是现代农业发展的必由之路；是农业可持续发展的重要途径。做大做强日光温室蔬菜产业，是农民增收致富的重要措施。

我公司初步规划在沿河公路和府店公路一带及其它有条件的乡镇建设5000亩日光温室，分三年度实施，土地实行集中连片，采用土地流转的方式进行租赁，政府投入水电

路配套设施，建设日光温室每亩约13万元左右，年度需投入2亿元左右。日光温室建成后，以公司化运作，招专业化法人管理的方式承包给种植大户经营，同时聘请专业技术人员对广大农民集中轮训，最终实现农民自主承包经营，解决了大部分剩余劳动的就业问题，提高了科技对设施农业的贡献率。5000亩日光温室蔬菜大棚建成投入生产后，年产值达2亿元以上。

（四）建设现代化的农畜产品物流园区。

根据我县新区建设规划和农业产业发展需要，我公司计划在府谷新区建设集肉食品冷藏、蔬菜保鲜、加工包装、市场营销、冷藏配送、特色农产品展示展销于一体的现代化农畜产品物流园区。该项目总投资6910万元，总占地面积60亩，总建筑面积17400平方米，让广大居民吃上干净、卫生、新鲜、质量保证的无公害农畜产品，打造我县农副产品绿色品牌，同时解决种植业和养殖业的产销连接，拓宽农副产品流通渠道，服务三农，为促进我县农业产业化发展将起到重要作用。

（五）积极参与重大农业产业项目建设。

我公司在今后的几年内加大对中小种养加农业企业扶持，拓展农产品市场的同时积极参与县上农业产业重点项目建设，以墙头青草地生态农业科技开发有限公司建设的设施

农业、生态农业、旅游观光农业为示范点，在全县范围内大力推进设施农业、生态农业、旅游观光农业的建设和发展，提高农村、农民收入和生活品位。

三、保障措施

（一）加强对农业产业化工作的领导。各有关部门要将农业产业化工作列上重要议事日程，认真落实国家、省、市、县支持农业产业化的强农惠农政策，并制定具体的实施办法。要把工作重点转移到规划、调控、服务和监督上来，在充分发挥市场机制作用的同时，适当运用经济的、政策的手段，加强宏观调控，协调好各方面的关系。要深入调研，及时发现农业产业化发展过程中的新情况、新问题，加强对农业产业化经营运行监测，推动农业产业化经营健康发展。

（二）部门紧密配合，支持农业产业化发展。县委、政府应出台相关政策，要求各涉农部门协调政策，统一步骤，解放思想，改进作风，为农业产业化经营组织提供主动、热情、周到、高效的服务。农业产业投资公司将制定切实可行的农业产业化发展规划，并狠抓落实。农业、畜牧部门要狠抓服务体系建设，大力引导、积极支持发展农村专业合作组织，各类行业协会，为农业产业化经营组织提供全方位服务；金融部门要进一步完善对农业产业化经营的信贷服务，简化审批手续，大力发展小额信贷，对符合农业产业化经营条件的企业优先给予信贷支持，共同推进我县农业产业化经营发

展。

（三）加大科技创新力度。对农产品深加工科技项目经专家评估后要优先扶持，并对科技含量高、产业规模大、市场前景好的，重点安排扶持经费。鼓励以技术等无形资产作为资本投入农业企业，鼓励涉农大专院校、科研院所的农产品加工科技成果到我县转化升级，做好与企业的科技对接工作。组建我县农产品加工业专家顾问团，为农产品加工企业在经营策略、技术咨询和市场开发等方面提供服务。

（四）实施品牌战略。我公司要切实加强质量安全体系建设的力度，督促农业产业化龙头企业自觉采用国内外先进标准，做好QS、ISO9000等质量体系认证，完善质量安全检测检验设施，使全县农畜产品全部达到无公害标准，并创建一批绿色、有机食品品牌。同时建立创品牌激励机制，对获得国家驰名商标、省著名商标的企业品牌，公司给予奖励。

（五）建立激励机制。要形成表彰奖励先进农业产业化经营组织的制度，每年表彰奖励一批成绩突出的产业化经营单位和个人。凡被评为市农业产业化先进龙头企业的，作为省级后备龙头企业给予培育和扶持。对带动农民增收致富作出巨大贡献的企业，可用以奖代补的形式，经农业产业投资公司与主管部门核准，报请县政府给予奖励，充分发挥典型的示范带动作用，调动更多的农业企业投入产业化经营。

二O一O年十二月十六日

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