任泽平:中美还有哪些牌可以打？
更新时间：2018-04-08 08:59:44
在美国祭起贸易保护主义和民粹主义大旗的同时，中国向世界宣布将以更大力度更大决心推动新一轮改革开放。现在正是考验双方战略智慧和定力的时候。
开赌场出身的特朗普再出手，美方或额外对1000亿美元商品加征关税，我方表示“不排除任何选项”。目前双方尚未超出货物贸易战范围。中美三轮出牌，既是恫吓，也是试探对方底牌。
美方还有的牌：美方对华货物贸易逆差3752亿美元，增加围绕《中国制造2025》扩大对中国贸易战范围；升级至服务贸易，限制中国专家和技术人员赴美；升级至投资，严格审查中国企业赴美直接投资；进一步收紧对中国高科技产品出口和知识产权转移；联合盟友包围遏制中国，扩大至金融战、汇率战、经济战、资源战等。
我方还有的牌：还有增加对1000亿美元商品加征关税的空间，精准还击美国农产品、汽车、飞机等，以打促和；稀土是杀手锏；扩大至服务贸易，美对华旅游（含教育）出口307亿美元；14亿人口的全球最大统一市场是最大的一张牌；联合欧盟、亚洲、非洲等其他国家和地区，扩大“一带一路”；汇率贬值；抛售美债；限制美国企业投资；制定新的立国战略等。
中国与美国以往所有对手的不同，优势在于我们的体制、市场规模、中美产业互补性以及全球化潮流不可阻挡；但劣势在于贸易战经验不如美国，美国在美苏、美欧、美日贸易战中积累大量经验，同时自二战后建立霸权体系已达70余年，在金融、科技、军事等领域拥有广泛的霸权资源。
以斗争求合作，合作存；以妥协求合作，合作亡。时间在我们这边，中国最缺时间，美方最担心的是这样发展下去的时间。建议：做好自己的事情，坚定不移推动改革开放，赢得战略机遇期和民心相背。集中优势兵力，重创特朗普选举摇摆州。集中优势兵力在进口替代性强的符合我方核心利益的汽车和通信产品中重创美方，“伤其十指不如断其一指”，分化特朗普的支持阵营。以打促和，边打边练兵，做好持久战准备。
改革开放才是终极武器。外部霸权是内部实力的延伸，中美贸易战，我方最好的应对是以更大决心更大勇气推动新一轮改革开放，坚定不移。
一、赌徒特朗普再出手，中美贸易战或升级至第三回合
中美贸易战的本质是在位霸权国家遏制新兴大国，至今已展开两个回合，中方均及时、强硬反击，赌徒特朗普再出手考虑额外对1000亿美元对华进口商品加征关税，中方继续强硬回应，中美贸易战或升级至第三回合。中美三轮出牌，既是恫吓，也是试探对方底牌。
第一回合：美方出牌，3月8日宣布根据202调查，从3月23日起对进口钢铁和铝产品分别加征25%、10%的关税；我方出牌，3月23日中国宣布拟对自美进口水果、猪肉等价值30亿美元产品分别加征15%、25%的关税，4月2日开始执行。
第二回合：美方出牌，3月23日根据301调查表示将在15天内公布对华500亿美元商品加征25%关税建议清单，4月4日凌晨美国公布针对中国高端制造征税的建议清单后。我方出牌，中国于当天下午公布同等规模同等力度对美加征关税清单。清单打击精准，抛出对美国大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等的“重磅武器”，农产品涉及的美国中西部州是特朗普上次大选的主要支持票仓。前两个回合中，中国均做出及时、坚决、有效的反击，尤其第二回合更及时，打击更精准和具杀伤力。
或升级至第三回合：美方出牌，4月6日凌晨，第二回合仅两天后特朗普再出手，“考虑”额外对1000亿美元对华进口商品加征关税，反映前两次中方的坚决应对击中美方痛点，特朗普急于试探中方底牌；同时说明美国后手牌依然较多。当日晚8点，我方出牌，商务部召开中美贸易吹风会，态度强硬，提出“不排除任何选项”、“已拟定十分具体的反制措施”、“毫不犹豫”、“底线思维”，但用词从第二回合的“同等力度、同等规模”转为“大力度”。中方2017年从美进口商品规模约1530亿美元，预计“大力度”为组合拳：选择部分进口商品以及对美服务贸易（美对华旅游出口307亿美元）加征关税。期间，美国态度时强时弱，强硬与磋商信号并行，商务部提及中美经贸谈判近期关闭，贸易战或升级至第三回合。
二、中美还有哪些牌可以打？
“知己知彼百战不殆”，我们必须明晰中美双方优劣势及各自底牌。中国与美国以往所有对手的不同之处，在于我们的优势是体制、市场、规模及中美产业的互补性。
第一，中国具有制度优势。中国是政治经济学，特别是十九大组织人事思想高度统一，具备了坚决的执行力。美国是经济驱动政治，国内两党制轮流执政，一旦利益集团的经济利益被伤及，内部容易分化，如摇摆州投票问题、华尔街资本与产业资本、美国在华企业及其国内企业利益等。
第二，中国具有巨大市场规模优势。14亿人的全球最大统一市场对任何国家都具有足够吸引力，并且还在快速发展，这将成为分化美国内部利益集团及团结其他重要国家的关键支撑。
第三，中美产业的互补性强。与日本80-90年代直接在家电、汽车、半导体等行业与美国直接竞争不同，中国产品以中低端的组装加工为主，对美国民生具有重要影响；而美国优势在高端制造和服务贸易，互补性强成为贸易战升级扩大的重要制约因素。
第四，劣势在于贸易战经验不如美国，美国在美苏、美欧、美日贸易战中积累大量经验，同时自二战后建立霸权体系已达70余年，在金融、科技、军事等领域拥有广泛的霸权资源。
美方还有的牌：美方统计对华货物贸易逆差3752亿美元，增加围绕《中国制造2025》扩大对中国贸易战范围；升级至服务贸易，限制中国专家和技术人员赴美；升级至投资，严格审查中国企业赴美直接投资；进一步收紧对中国高科技产品出口和知识产权转让；联合盟友包围遏制中国，扩大至金融战、汇率战、经济战、资源战等。美国日益衰落的经济实力与仍然强大的军事霸权并存，中国日益崛起的经济实力与仍然相对弱小的军事力量并存，将是未来全球治理的重大挑战和不稳定因素。
我方还有的牌：货物贸易尚有对1000亿美元加征关税空间，精准还击美国能源领域（稀土、石油），打击政治摇摆州的产业以分化美国，以打促和；扩大至服务贸易，中国对美服务贸易为逆差，其中对美旅游进口307亿美元；充分利用14亿人口的全球最大统一市场这张最大的牌；联合欧盟、亚洲、非洲等其他国家和地区，扩大“一带一路”；汇率贬值；抛售美债；限制美国企业投资；制定新的立国战略等。
三、沙盘推演
1、沙盘推演未来中美贸易战形势，主要有两种情景：
1）短期边打边谈，以“升级—接触试探—再升级—再接触试探—双方妥协”结束的可能性大，打是为了在谈判桌上要个好价钱，斗而不破。但中长期随着中美经济实力的此消彼长和经贸竞争性的增强，贸易摩擦具有长期性和日益严峻性。
2）如管控失当，中美贸易战全面升级，不排除后续扩大到金融战、经济战、资源战、地缘战等，“来啊，相互伤害”，美方将动用其二战以来建立的霸权体系从贸易、金融、汇率、军事等全方位遏制中国，新铁幕将在太平洋上空落下。我们认为双方应争取第一种可能，贸易战的结局只能是两败俱伤，中国正处在伟大复兴的战略机遇期、不愿打也不怕打，贸易战真正伤及美国利益时也会遇到国内阻碍。
2、我方应对：分化瓦解，改革开放才是终极武器
1）组合拳：对部分商品贸易和服务贸易加征关税，分化瓦解美国内部利益集团
不主动扩大交战范围，但做好美国全方位扩大范围的应战准备。目前贸易战还只是贸易方面，且是货物贸易，第三回合反击最多扩大到服务贸易，但必须研究准备美国全方位扩大范围的应对。尤其要针对特朗普短期在意的中期选举对摇摆州采取行动，重点打击传统制造、能源等行业，再加部分服务贸易内容，比如旅游、非技术类教育、医疗、金融保险和咨询等。
11月将迎来美国国会中期选举，5月就将进入密集投票期。自特朗普政府推行贸易保护政策并强硬施加关税以来，特朗普民意调查支持率正逐步回升。一旦在中期选举中共和党失去参议院或众议院多数席位的掌控权，特朗普政府及其党派政策试行将受到明显限制。
2018年中期选举将改选参议院中34个席位（其中26个原有席位属民主党，8个席位属共和党）以及众议院所有435个席位。按目前的众议院选势来看，共和党和民主党将预计分别稳拿174个议席，总计348个议席。剩下的87席将是两党争夺的重点，当前众议院选举中摇摆州包括加利福尼亚、明尼苏达、佛罗里达等州；而参议院选举中，存在6-10个选情激烈的摇摆州，分别为内华达、亚利桑那、北达科达、密苏里、印第安纳、西弗吉尼亚等州。
从具体摇摆州分析来看，亚利桑那州、印第安纳、明尼苏达、内华达制造业为主导产业之一。其中，亚利桑纳州制造业以高科技业为主，金属冶炼业相当发达，其中包括航天、环保、光电，及电子与半导体等。印第安纳州主要产业是先进制造业、汽车业。明尼苏达州是科研和工业发达的州，工业主要有计算机、电子、通讯设备、精密仪器、农业机械、印刷机械、汽车及运输机械等产业。
北达科他、密苏里州、西弗吉尼亚、佛罗里达、明尼苏达是农业大州。北达科他州约有10%的人口从事农业，主要农产品有大麦、葵花子、硬质小麦、火鸡，农业产值占比高达25%。密苏里州是美国玉米、小麦和大豆的主产区。密州经济除农业外，还主要包括制造业、建筑业、零售贸易、批发贸易、交通运输和通讯等，占该州就业总人口的68%。此外，密苏里州对制造业高度重视，认为这是推动经济增长的主动力，近年来大力推动汽车业制造。西弗吉尼亚除农业以外，矿藏资源丰富，是美国第二大产煤州，煤炭产量约占全美产量的20%，出口占全美出口量的50%多，烟煤产量居全美首位。
总体来看，当前中期选举主要摇摆州支柱产业主要集中在农业、制造业、采矿业。其中，制造业主要产出由电脑及电子产品、化工产品、食物及饮料烟草产品、石油煤炭、车辆配件及机械产品组成。农业主要由大豆、大麦及玉米等农产品组成。在中美贸易摩擦进一步升级的前提下，中国将坚决捍卫自身权利，可考虑对上述摇摆州支柱产业进行重点打击。
中国对美服务贸易为逆差，可限制旅游、金融、运输等服务进口。2016年美对华服务贸易出口541亿美元，进口161亿美元，顺差380亿美元。其中美方出口以旅游（不含教育）、教育、知识产权使用费、运输和金融为主，分别为182、126、80和37亿美元，占比分别为34%、23%、9%和6%，合计占比72%。
2）分化：联合欧盟、东盟、南美、非洲与“一带一路”国家，寻求WTO等国际协调机制，避免贸易战升级扩大。
欧盟当前对美、对华均有利益诉求，且内部天然存在经济发展分化的矛盾。欧盟既希望与美日联合投诉中国歧视性科技许可规则问题，又对美方的贸易保护主义感到愤怒。经过谈判美国豁免欧盟钢铝关税，但5月1日期限结束，是否延期要视双方进一步的谈判情况而定。欧洲理事会在其正式决议中强烈谴责美国的关税政策，认为特朗普政府是在严重破坏世界贸易组织规则，如果美国方面不听规劝一意孤行，欧盟将采取反击措施，已列出长达10页的征税清单，拟对价值达64亿欧元的几十种美国对欧出口产品征税，税率最高达到25%。
此种情况下，我方在飞机、汽车等领域可增加对空客、德系法系车辆的进口，有针对性地对欧盟进一步扩大金融等服务业的开放，同时更好保护知识产权，避免形成美欧日联盟。此外，争取南美、非洲与“一带一路”国家支持，谋求在WTO框架下解决问题。
3）改革开放才是终极武器。
在美国祭起贸易保护主义和民粹主义大旗的同时，中国向世界宣布将以更大力度更大决心推动新一轮改革开放。现在正是考验双方战略智慧和定力的时候。
据中国外交部4月3日介绍，习近平主席将在4月8日-11日的博鳌亚洲论坛上宣布新的改革开放重要举措。预计金融等服务业、制造业的市场准入可能有新突破。
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