易纲：适时适度调整货币政策 加大对民企支持力度
更新时间：2018-12-04 09:42:51
在央行成立70周年之际，12月3日，央行行长易纲在《中国金融杂志》上刊文表示，每一项金融改革的成功推进都离不开良好的经济金融环境。为此，宏观调控尤其是货币政策必须根据经济形势变化灵活适度调整，加强逆周期调控。
事实上，今年以来受经济下行压力的影响，民营企业、小微企业的融资难题成为市场关注的焦点，货币政策的走向更引起市场的高度关注。央行日前发布的《2018年第三季度中国货币政策执行报告》（以下简称《报告》），对政策定调为“保持政策的连续性和稳定性，提高政策的前瞻性、灵活性和针对性。稳健的货币政策要保持中性，松紧适度，把好货币供给总闸门，在多目标中把握好综合平衡，根据形势变化及时动态预调微调。进一步加强政策协调，疏通货币政策传导渠道”。
在增强货币政策针对性、灵活性方面，《报告》指出，将用好结构性货币政策工具，定向滴灌，在激发微观主体活力方面精准发力。加强货币政策工具创新，为经营正常但暂遇困难的微观市场主体纾困。实施好民营企业债券融资支持工具，研究设立股权融资支持工具，带动民营企业信贷、债券、股权等融资渠道改善。用好定向降准、再贷款再贴现、抵押补充贷款等政策工具，扩大中期借贷便利合格担保品范围，加大对小微企业等重点领域和薄弱环节的金融支持。
“改革开放以来，中国金融改革发展取得巨大成就，有很多值得总结的经验。”易纲指出，在经济过热或资产价格出现泡沫时，必须采用适当工具“慢撒气”、“软着陆”，实现平稳调整；在经济衰退或遭遇外部冲击时，必须及时出手，稳定金融市场，增强公众信心。同时，妥善把握好金融改革、发展、稳定之间的关系，在保持金融体系稳定、金融服务不间断和守住不发生系统性金融风险底线的前提下，发展金融市场，推进金融改革，扩大对外开放。
对于货币政策宏观调控，易纲表示，在经济发展的不同阶段，央行始终根据经济金融形势变化，适时适度调整货币政策。2018年以来，面对经济结构调整过程中出现的周期性下行压力，既保持政策定力，又适时预调微调，积极加大对供给侧结构性改革、经济高质量发展，特别是民营、小微企业的支持力度，缓解经济下行对实体经济的压力。
在防范化解重大风险方面，易纲表示，央行牵头制定打好防范化解重大风险攻坚战三年行动方案，出台资管新规及配套政策，加强金融控股集团监管，完善系统重要性金融机构与金融基础设施监管制度，补齐制度短板。积极稳妥推动结构性去杠杆，把好货币总闸门，加强国有企业资产负债约束，严格落实差别化住房信贷政策，严控家庭部门债务、地方政府隐性债务和地方政府杠杆率过快增长。有序整治各类金融乱象，果断处置部分高风险金融控股集团风险，大力清理整顿金融秩序，持续开展互联网金融风险专项整治。
谈及汇率，易纲表示，经过2007年、2012年和2014年连续三次调整，人民币兑美元交易价日浮动幅度从3%。扩大至2%，央行基本退出外汇市场常态化干预，人民币汇率弹性显著增强。近十年来尤其是在2015年“8·11汇改”之后，人民币汇率形成机制的市场化程度越来越高。目前，人民币汇率双向浮动的弹性明显增强，汇率预期总体平稳，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。
在加大金融业对外开放方面，易纲指出，2018年以来，央行制定了扩大金融业对外开放的路线图和时间表，4月集中宣布11项具体开放措施，目前已落实7项。同时，央行还积极推进支付清算、债券市场、信用评级、征信等金融领域扩大对外开放。
“通过对外开放，主动、深入了解金融监管的国际准则，客观认识到了我们的差距，引进了技术和管理，也引进了竞争机制，特别是有助于改善公司治理和减少外部行政干预，也会促进会计准则、透明度和信用评级等中介服务领域的改革。”易纲强调，“通过对外开放，还推动了国内相关领域改革，比如人民币加入SDR，就要求我们不断完善与储备货币发行国地位相适应的宏观政策框架，从而增进国际社会对人民币的信心。”
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