随着国内外棉花价格回升，2017年新疆棉农种植棉花意愿上升。被调查的306户棉农中，39.5%的被调查农户2017年将增加棉花种植面积，52.6%的被调查农户2017年棉花种植面积与上年保持不变，仅有7.8%的被调查农户2017年将减少棉花种植面积。全部被调查农户计划种植总面积为90497.5亩，同比增长19.6%。通过对新疆主产区农业部门预测数据计算，2017年新疆主产区棉花种植面积将比2016年上升2%。

2016年，新疆棉农种植收益增加，棉农对2017年棉花种植收益很乐观。调查显示，47%的被调查农户2016年棉花种植收益比上年增加，47%的被调查农户2016年棉花种植收益与上年持平，仅有5.9%的被调查农户2016年棉花种植收益比上年减少;53%的被调查农户预计2017年棉花种植收益将比上年增加，31%的被调查农户预计2017年棉花种植收益与上年持平，仅有16%的被调查农户预计种植收益减少。据了解，2016年新疆主产区棉花种植平均收益为523.1元/亩，比小麦、玉米、葵花、油菜分别高1倍、1.2倍、70%、2.5倍。

调查还发现，新疆棉花质量在提高，农民对种植机采棉很感兴趣。自国家棉花目标价格改革以来，农民棉花售价与质量挂钩，激发了棉农提高棉花质量的热情。56.9%的被调查农户2016年种植的棉花质量比上年提高，37.9%的被调查农户2016年种植的棉花质量没有变化，仅有5.2%的被调查农户2016年种植的棉花质量下降。另外，66%的被调查农户2017年打算种植机采棉，比上年提高4个百分点。以棉花主产区博州为例，2016年博州机采棉为16.95万吨，占总量的81.7%，较上年增加了13.2个百分点。新疆拾花费较高是棉农选择机采棉的一个重要原因。2016年，在新疆主产区籽棉生产成本中，拾花成本为560元/亩，占籽棉总成本的31%，占比比上年提高两个百分点。23%的被调查农户认为拾花费等人工开支较高，拾花工人不好找是棉花种植过程中面临的主要困难。54.2%的被调查农户预计今年棉花种植成本较上年上升，比上年同期高18个百分点。

近年来，新疆金融机构对棉农的支持力度不断加强，贷款难度下降，贷款利率稳定。调查显示，50.7%的被调查农户今年种植棉花资金绝大多数来自银行，比上年提高9个百分点;42.2%的被调查农户今年种植棉花的资金是银行贷款与自有资金相结合;只使用自有资金的棉农占比仅为6.2%。33%的被调查农户认为今年从银行贷款难度较上年变小，该占比比上年同期提高13个百分点;13.7%的被调查农户认为今年从银行贷款难度较上年增加，比上年同期下降10个百分点。21.6%的被调查农户今年借贷资金利率较上年同期下降;64.6%的被调查农户今年借贷资金利率基本未变;只有10.5%的被调查农户今年借贷资金利率上升。

2017年3月，国家发改委发布了《关于深化棉花目标价格改革的通知》，宣布从2017年起，棉花目标价格由试点期间的“一年一定”改为“三年一定”，进一步稳定了棉农收入预期。2017-2019年新疆棉花目标价格为每吨18600元，与2016年持平。另外，对新疆享受目标价格补贴的棉花数量进行上限管理，超出上限的不予补贴。补贴数量上限为基期(2012-2014年)全国棉花平均产量的85%，即547.2万吨。2016年，新疆棉花产量为420万吨，同比增长2.6%。因此，只要新疆2017-2019年，每年棉花产量增长低于9.2%，新疆棉花就可全部享受国家目标价格补贴。