西藏积极淘汰四大落后产能产能严重过剩行业项目一律停建

化解重点行业产能过剩、加快淘汰落后产能，是党中央、国务院作出的重大决策部署，事关我国经济社会发展大局。自治区严格贯彻落实中央精神，控制总量、优化存量、有保有控、突出优势、有序竞争、效益良好的原则，引导投资方向，加快产业结构调整，促进产业转型升级，坚决杜绝淘汰落后产能向西藏转移。

淘汰落后产能规范行业发展行为

自治区发改委相关负责人介绍，在化解钢铁煤炭产能过剩的同时，自治区发改委积极推进水泥、平板玻璃、电解铝、船舶等领域化解产能过剩工作。

该负责人分析，在水泥方面，目前，西藏水泥生产线共13条、设计熟料产能405万吨，其中新型干法水泥生产线6条、设计熟料产能330万吨。淘汰的湿法窑及立窑水泥生产线7条、熟料产能75万吨。根据国家淘汰落后产能的相关政策，自治区积极整合筹建新型干法水泥生产线，自2012年以来，7条湿法窑及立窑水泥生产线全部关闭。同时，被关停水泥生产线企业的职工得到了合理安置。

在平板玻璃方面，全区不布局普通浮法玻璃、平拉工艺平板玻璃等项目，严禁核准、备案任何规模平板玻璃建设项目。适度发展基于区外原玻的中空、夹胶、隔热、防弹、镀膜等玻璃“二次深加工”项目，规范行业发展行为，促进有序竞争。

此外，该负责人表示，全区不布局铝土矿矿山开发项目和电解铝建设项目，不得引进或审批同类项目，防止淘汰落后技术装备向西藏转移。同时，可适度发展铝塑材、铝型材等深加工项目。

同时，全区不布局船舶项目建设，禁止区内国有企业投资区外新增船舶产能项目建设，不支持区内其他企业为区外新增船舶产能企业直接、间接融资。有条件地区可适度发展船舶旅游、探险、水运等项目。

化解产能过剩提高经济发展效益

针对西藏下一步化解产能过剩工作的建议，该负责人介绍，结合西藏不存在钢铁、煤炭等相关生产企业的实际，以防范落后产能向西藏转移为重点，以提高经济发展效益为中心，坚持有保有控、分类施策，切实推进西藏化解落后产能各项工作。接下来，西藏要继续严格执行产业政策和准入条件，严禁核准、备案“两高一低”项目。

按照分类指导、有差别对待原则，加大对西藏水泥工业建设的支持力度。西藏水泥供应供需矛盾突出，按照目前经济发展的速度，预计到“十三五”末，西藏水泥需求将达到1700万吨左右，水泥缺口将达到800万吨。考虑到周边水泥对区内冲击的影响，为促进西藏水泥工业健康、有序发展，建议国家根据西藏水泥工业的产能布局和需求，“十三五”时期，支持西藏新增布局600万吨熟料生产(不含通过技术改造提升的产能)。新增产能建成后，可总体满足“十三五”后期和“十四五”初期的水泥需求。

同时，建立健全化解产能过剩指标体系，鉴于西藏的产业发展的特殊性，建议国家建立产能过剩评价监测体系，明确产能过剩的定义、核心指标和先行指标。

杜绝落后产能转移违规项目须暂停建设

西藏按照中央要求，坚决贯彻落实中央经济工作会议、《政府工作报告》对淘汰落后产能的相关决策部署，结合西藏钢铁煤炭产能实际情况，积极贯彻落实国务院出台的淘汰落后产能相关政策。自治区规定各地、各部门不得以任何名义、任何方式擅自核准、备案产能严重过剩行业项目。凡未开工项目，一律不得擅自开工建设;凡已开工违规项目，一律暂停建设。

该负责人表示，为杜绝落后产能向西藏转移，西藏积极配合国家压缩8000万吨以上钢铁产能的总体部署，不得核准、备案普通钢铁冶炼及粗加工项目建设(列入国家产业政策鼓励类的非高炉炼铁、利用钢铁生产设备处理社会废弃物及高性能、高质量特种钢除外);严禁引进、核准或备案国家产业政策列入淘汰类的落后技术，严禁钢铁淘汰落后产能向西藏的转移。煤炭方面西藏不存在相关生产企业，也不存在内地煤炭落后产能向西藏转移。