中新社上海7月19日电 (许婧刘斯美)按照《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》，新一轮上海自贸试验区建设正在深入推进。这意味着上海自贸区已进入一个新的历史阶段，肩负新的发展使命。而以制度创新为核心，打造上海自贸试验区建设的升级版，无疑是下一步的关键之举。

　　在19日举行的上海市政协十二届三十七次常委会议上，如何对照国际最高标准，深入推进上海自贸区建设成为唯一主题，委员们纵论“制度创新”和“有序推进创新开放型经济”，为上海打造“升级版”自贸区建言献策。

　　“随着自贸区内金融、电信、文物等领域不断扩大开放，相关政府部门应当改革许可管理办法，尽可能减少甚至取消许可审批，全面实施告知承诺；对需要许可审批的事项，也应该实行公平透明的审查制度，让自贸区的营商环境给中外客商以切实的获得感。”上海市政协常委、经济委员会主任张新生从减少负面清单特别管理措施切入，通过持续优化营商环境、加强对法律法规的系统研究等方面，建议将上海自贸区升级为“真正具有全球竞争力的自由贸易港区”。

　　民进上海市委专职副主委许政涛将目光投向营商环境。在他看来，“国际最高标准”不仅是一套国际先进做法的集成，更涉及营商环境的方方面面，“未来的竞争就是营商环境的全面竞争”，上海自贸区要“全面提升规范意识，加强在透明度方面的制度投入”。

　　金融开放创新试点是上海自贸试验区政策开放的重要内容。截至目前，自由贸易账户唯独在上海自贸试验区实行。上海市政协常委张宁将此视为上海“得天独厚的优势”，应抓住重要窗口机遇期，完善自由贸易账户功能，在试点成熟的基础上，争取尽早将实施范围扩大。

　　张宁认为这是“升级版”上海自贸区的应有之义，还能助力国际金融中心建设及“一带一路”建设，为中国企业走出去提供便利。

　　沪上经济学者同样关注上海自贸区如何“升级”。上海社会科学院世界经济研究所所长权衡研究设计的方法是“新作为”，包括加快构建开放型经济新体制、加快构建开放型经济新体制和坚持以政府改革为突破口。

　　权衡认为，在“逆全球化思潮”以及贸易保护主义抬头的国际背景下，上海自贸区承担的新历史使命是要坚持按照最高标准和最好水平，积极探索和创新开放型经济发展新方向，加快推动开放型经济率先发展。

　　而上海自贸区升级版建设过程中的制度创新，则应当坚持以政府体制机制改革为突破口，建设法治型、服务型、高效型和公平监管型政府，更好地服务和适应开放型经济的新体制和新要求。(完)