3月27日，长沙市住建委发布《关于实施差别化购房措施的通知》，对差别化购房调控做出明确规定。此次优购政策的房源主要为限地价房源和中小套型房源两类，针对对象为本地户籍无房者、动拆迁者和外地无房者三类群体。

不只是长沙，自2016年至今，各类 房地产新政轮番推出，热点城市经历了不断加码的调控历程。而在一二线热点城市的房价涨势得到有效控制，三四线城市分化之后，热点城市的调控和部分三四线、县城去库存成为焦点。

据国家统计局近日发布 数据显示，1-2月份全国商品房销售额同比增长15.3%，全国商品房待售面积比上年末减少455万平方米。2月份，70个大中城市中一线城市新建商品住宅销售价格环比降幅扩大，降幅分别比上月扩大0.2和0.1个百分点。二线城市新建商品住宅销售价格环比涨幅比上月回落0.2个百分点。

分析人士指出，2018年各项调控措施将继续严格执行，楼市将保持高压，防范化解房地产市场风险。在差异化调控的思路下，楼市调控将更加细分。

“差异化”成调控主方向

“房住不炒”的定位自2016年中央经济工作 会议首次提出后，房地产相关部门陆续出台配套政策。从一线城市开始的限购、限贷、限售等全面“冷冻”过热楼市的调控措施，开始逐渐向三四线城市扩展。

2018年政府工作报告指出，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳 健康发展。”

3月19日，在全国两会“部长通道”上，住房和城乡建设部部长王蒙徽表示，下一步的工作将坚持调控的目标不动摇，力度不放松，他还强调，要将建立和完善差异化的调控政策体系。

而从各地的实际政策推出来看，“差异化”也正在成为下一阶段房地产市场调控的主要特征。

据21世纪经济报道记者不完全统计，2018年1月以来，包括兰州、三亚、淄博、济阳等13个城市发布了楼市调控的新政策。其中大连、淄博、衢州等地，差异化调控从“因城施策”升级为“因区施策”。

分析人士指出，城市内部各个区域的房地产市场分化态势明显，根据不同区域的市场情况进行调控，将成为未来城市差异化调控的发展方向。

3月21日，大连市政府发布《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，对住房限购进行分区调控。为防止房价过快上涨，将中山区、西岗区、沙河口区及高新园区列为限制区域。对大连市户籍居民家庭 与非户籍居民家庭进行区分限购。在差别化住房信贷政策方面，将中心城区单人住房公积金最高贷款额度由45万元下调至40万元。

此前，大连的房价处于持续升温状态，此次限购政策是对部分区域升温的回应。据中国房地产协会发布中国房价行情显示，大连当月房市平均单价为13，486元/㎡，环比上升1.52%，同比上升32.91%。

不仅是差异化，今年以来，大连、阜阳、昆明等地出台的调控政策表明，“限售”范围进一步拓展。目前没有出台限购或限售政策的二线城市仅剩哈尔滨、呼和浩特、银川、西宁、拉萨和乌鲁木齐6城;更进一步的是，今年的楼市政策在保持严厉调控的态势之外，限售政策下沉到三四线城市及县区。

中原地产首席分析师、总监张大伟指出，此轮发布限售的城市还需要进行去库存，这些城市一方面面临库存压力，一方面需要吸引人才流入，用限售的手段，通过住房持有时间的限定，可以有效地对炒房客与自住者进行区分。

人口流动与调控政策深度融合

根据发改委《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》，提出2018年实现进城落户1300万人的要求，继续落实1亿非户籍人口在城市落户方案。在全面放宽城市落户条件方面，鼓励对高校和职业院校毕业生、留学归国人员及技术工人实行零门槛落户，并提出“探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户”。

2017年下半年以来，“抢人大战”在多个城市上演。越来越多的二三线城市从租房落户、分区限购、人才补贴等方面给予不同程度的奖励，加入新一轮的人才争夺战中。今年1月至今已有南京、东莞、吉林、天津等11个城市出台人才引进新政策。

而北上广深四大一线城市的户籍政策在2018年也略有松动，旨在从全球争夺人才，构建具有全球竞争力的人才制度体系，人才竞争进一步加剧。

链家研究院董事长左晖在“中国发展高层论坛2018年会”中提出，未来中国以城市圈为中心发展的趋势下，建立面向未来的住房供给体系时，应当将流动人口明确纳入住房政策框架中，建立更加包容的住房政策。