2017 年以来，在供给侧结构性改革政策的推动下，以统筹推进“十三五”规划纲要确定的 165 项重大工程项目为抓手，以扩大合理有效投资为着眼点，国家持续加大对脱贫攻坚、农业、灾后水利薄弱环节、软硬基础设施、创新能力建设等补短板重点领域的投入力度。一季度固定资产投资增速稳步回升，投资结构持续改善。

　　一、 投资增长稳步回升

 

　　一季度，全国完成固定资产投资（不含农户） 93777 亿元，同比增长 9.2% ，增速比 1-2 月份提高 0.3 个百分点，比 2016 年提高 1.1 个百分点。制造业、基础设施、房地产开发三大领域投资占全部投资的比重为 72.2% ，对全部投资增长的贡献率为 86.2% ，拉动投资增长 8 个百分点。

 

　　（一）制造业投资增速持续回升。制造业投资增速去年 10 月份出现企稳并逐月回升。一季度，制造业投资 29325 亿元，同比增长 5.8% ，增速比 1-2 月份提高 1.5 个百分点，比去年全年提高 1.6 个百分点。制造业对全部投资增长的贡献率为 20.3% ，拉动投资增长 1.9 个百分点。

 

　　（二）基础设施投资高位运行。一季度，基础设施投资 18997 亿元，比去年同期增长 23.5% ，增速比 1-2 月份回落 3.8 个百分点，比去年同期提高 3.9 个百分点；基础设施投资占全部投资的比重为 20.3% ，比去年同期提高 2.4 个百分点；对全部投资增长的贡献率为 45.5% ，拉动投资增长 4.2 个百分点。基础设施行业中，生态保护和环境治理业投资增长 48.1% ；公共设施管理业投资增长 27.4% ；交通运输邮政业投资增长 20.2% ；水利管理业投资增长 18.3% 。

 

　　（三）房地产开发投资增速提高。在商品房销售快速增长的带动下，房地产开发投资增速自去年 11 月份以来持续回升。一季度，完成投资 19292 亿元，比去年同期增长 9.1% ，增速比 1-2 月份提高 0.2 个百分点，比去年同期提高 2.9 个百分点；对全部投资增长的贡献率为 20.4% ，拉动投资增长 1.9 个百分点。

 

　　二、民间投资、工业投资增长回升，结构改善

 

　　（一）民间投资增速为 2016 年以来最高，企业投资信心逐渐增强。受产能过剩大背景影响，近几年民间投资增速明显回落， 2014 年增长 18.1% ， 2015 年增长 10.1% ， 2016 年回落幅度更为明显， 1-8 月份增速仅为 2.1% ，达到谷底。在经历了增速的大幅回落后，去年 9 月份以来民间投资增速触底回升，去年增长 3.2% 。今年以来民间投资延续了增速回升的态势， 1-2 月份增长 6.7% 。一季度，民间投资 57313 亿元，比去年同期增长 7.7% ，增速比 1-2 月份提高 1 个百分点，比去年同期提高 2 个百分点。民间投资增速回升主要有以下几方面原因：

 

　　一是由于相关政策效果逐步显现，民营企业的投资信心逐步增强。 2016 年以来，国务院先后组织了两次针对民间投资的专项督查，下发了《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》、《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》等针对性比较强的政策文件，同时基础电信、油气勘探开发、国防科技等限制性领域的市场准入门槛持续降低，制约民间资本进入战略性新兴产业的资金瓶颈正在逐步缓解，这些政策措施都为民营企业营造了良好的投资环境。

 

　　二是 PPP 项目加快实施。据有关部门统计，截至 3 月底，已公布的社会资本方中标人的 PPP 项目已达到 2579 个，其中约 52% 是在 2016 年 7 月以来落地的。

 

　　三是经济稳中向好，有效提振了企业的投资意愿。随着“三去一降一补”政策的推进，工业出现供需改善、效益回升的可喜局面，特别是 1-2 月份全国规模以上工业企业利润增速高达 31.5% 。

 

　　（二）工业投资增速稳步回升，投资结构呈现积极变化。一季度，工业投资 34601 亿元，比去年同期增长 4.9% ，增速比 1-2 月份提高 1.1 个百分点。在增速回升的同时，工业投资结构也呈现积极变化。

 

　　一是制造业投资内部结构改善。装备制造业投资摆脱了去年增长乏力的局面，回暖迹象明显，一季度增长 9.4% ，增速比 1-2 月份提高 0.4 个百分点，比去年全年提高 5 个百分点；符合市场需求的消费品制造业投资增势良好，一季度增长 6.5% ，增速比 1-2 月份提高 2.9 个百分点；而高耗能制造业投资仍维持下降态势，但降幅较 1-2 月份收窄 2.4 个百分点。

 

　　二是工业转型升级步伐加快。在大力发展新兴产业的同时，传统工业转型升级也在稳步进行。一季度，工业技改投资和设备投资均呈现良好增长，其中工业技改投资增长 9.8% ，增速比全部工业投资高 4.9 个百分点；占工业投资的比重为 41.7% ，比去年同期提高 1.8 个百分点。工业设备投资增长 11.5% ，增速比全部工业投资高 6.6 个百分点；占工业投资的比重为 35.5% ，比去年同期提高 2.1 个百分点。

 

　　三是工业领域新动能增长态势喜人。一季度，工业高技术产业投资 4390 亿元，比去年同期增长 23.2% ，增速比 1-2 月份提高 4.8 个百分点；占全部工业投资的比重为 12.7% ，比去年同期提高 1.9 个百分点。高技术产业投资的快速增长有利于培育我国工业增长的新动能，提升工业整体发展水平。

 

　　三、“三大战略”带动投资较快增长

 

　　实施“一带一路”战略，在促进我国与沿线国家合作的同时，带动了国内相关地区的投资增长和经济发展。一季度，政策涉及的 18 个地区中有 11 个投资保持两位数增长，作为“一带一路”两个重要节点，福建和新疆两地区投资分别增长 15% 和 13.3% ，增速分别比全国投资高 5.8 和 4.1 个百分点。

 

　　实施京津冀协同发展战略，北京城市副中心等功能平台加紧落地实施，交通一体化建设大力推进，一季度京津冀地区投资增长 8.9% ，增速比去年全年提高 1 个百分点。

 

　　实施长江经济带协同发展战略，秉承“生态优先、绿色发展”的理念，打造沿江产业结构的优化升级。一季度，长江经济带涉及的 11 个地区合计投资增长 11% ，增速比 1-2 月份提高 0.8 个百分点，比全国投资高 1.8 个百分点。

 

　　（作者为国家统计局投资司巡视员）

 

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