创业创新蓬勃兴起　新兴产业茁壮成长

——党的十八大以来经济社会发展成就系列之四

 

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下积极适应把握引领新常态，牢固树立新发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新在全面创新中的引领作用，大力推动大众创业、万众创新，积极推进“中国制造 2025 ”、“互联网 + ”行动计划，结构调整和转型升级持续加快，新业态新模式不断涌现，新产品新服务快速成长，新兴产业茁壮成长，新旧动能加速转换，发展空间进一步拓展，为经济稳中有进、稳中向好不断注入新的强劲动力。

 

　　一、科技创新势头强劲，发展水平不断提升

 

　　党的十八大以来，各地区各部门坚持发挥科技创新引领作用，大力推进技术创新中心和跨区域创新网络建设，积极引导创新资源要素合理聚集和流动，不断强化企业的创新主体地位，科技创新环境不断优化，创新能力明显增强，经济发展由要素驱动型向创新驱动型加快转变。

 

　　一是科技创新投入不断增加。政府对科技创新的支持力度持续加大，市场主体创新发展自觉性明显提高，我国研发投入快速增长，总规模已位居世界前列。 2016 年，我国研究与试验发展（ R&D ）经费支出达到 15500 亿元，比 2012 年增长 50.5% ，年均增长 10.8% ；与国内生产总值之比为 2.08% ，比 2012 年提高 0.17 个百分点。财政科技投入不断加大。 2016 年，国家一般公共预算中科学技术支出为 6568 亿元，比 2012 年增长 47.5% ，年均增长 10.2% 。企业研发投入资金占比大幅提高。 2015 年，我国企业研发资金 10589 亿元，比 2012 年增长 38.9% ，年均增长 11.6% ；占全社会研发经费支出的比重达到 74.7% ，比 2012 年提高 0.7 个百分点。 2015 年，规模以上工业企业研发经费支出为 10014 亿元，与主营业务收入之比为 0.90% ，比 2012 年提高 0.13 个百分点。 2016 年，国家重点研发计划共安排 42 个重点专项 1163 个科技项目，国家科技重大专项共安排 224 个课题，国家自然科学基金共资助 41184 个项目。截至 2016 年底，累计建设国家重点实验室 488 个，国家工程研究中心 131 个，国家工程实验室 194 个，国家企业技术中心 1276 家。

 

 

　　二是重大科技创新成果层出不穷。在增加科技投入的同时，高端人才引进和培养力度持续加大，高科技领军人才、优秀科技创新团队脱颖而出，形成了一大批标志性科技成果。基础研究方面，量子反常霍尔效应、铁基高温超导、外尔费米子、暗物质粒子探测卫星、热休克蛋白 90 α、 CIPS 干细胞等研究领域取得重大突破。战略高技术方面，神舟十一号载人飞船与天宫二号空间实验室实现自动交会对接，航天员遨游太空 30 天；大推力新一代运载火箭长征五号发射升空，首颗量子科学实验卫星“墨子号”、首颗全球二氧化碳监测科学实验卫星成功发射；采用自主研发芯片的世界首台 10 亿亿次 / 秒超算系统“神威·太湖之光”居世界之冠；海斗号无人潜水器最大潜深达 10767 米，我国成为第三个研制出万米级无人潜水器的国家。重大装备和战略产品方面，高速铁路、水电装备、特高压输变电、杂交水稻、对地观测卫星、北斗导航、电动汽车等快速发展，部分产品和技术开始走向世界。

 

　　三是科技创新能力稳步提高。科技管理体制改革向系统化纵深化迈进，科技资源统筹协调进一步加强，市场导向的技术创新机制逐步完善，我国科技创新能力持续提升，经济增长的科技含量明显增加。 2016 年，我国专利申请受理数达到 346.5 万件，比 2012 年增长 68.9% ，其中发明专利申请受理数达到 133.9 万件，增长 105.1% ，发明专利申请受理数已连续 6 年位居世界首位；我国授予专利权数达到 175.4 万件，比 2012 年增长 39.8% ，其中授予发明专利权达到 40.4 万件，增长 86.2% ，发明专利授权数占专利授权数的比重为 23.0% ，比 2012 年提高 5.7 个百分点。截至 2016 年末，境内有效发明专利 110 万件，突破 1 百万件，每万人口发明专利拥有量为 8.0 件。世界知识产权组织发布的全球创新指数显示，我国创新能力综合排名由 2012 年的第 34 位上升到 2016 年的 25 位，位居中等收入经济体中第一位。技术交易市场更加活跃。 2016 年，全国技术市场成交金额为 11407 亿元，比 2012 年增长 77.2% 。科技创新对经济增长的贡献不断提高。 2015 年科技进步贡献率达到 55.3% ，比 2012 年提高 3.1 个百分点。

 

 

　　二、大众创业万众创新热潮涌动，发展活力日益激发

 

　　党的十八大以来，简政放权、放管结合、优化服务改革不断深化，知识产权保护明显加强，公平竞争市场环境进一步完善，人才培养与流动机制逐步健全，有效激发了社会创业创新的积极性，市场主体快速增长，创业带动就业效应明显，资源配置效率提高，市场活力持续增强。

 

　　一是创业创新环境不断优化。近年来，国务院先后取消和下放部门行政审批事项超过 600 项，提前两年超额完成本届政府减少 1/3 行政审批事项的目标。非行政许可审批彻底终结；中央层面核准项目累计减少 90% ； 95% 以上的外商投资项目、 98% 以上的境外投资项目改为网上备案管理；工商登记由“先证后照”改为“先照后证”；前置审批精简 85% 以上。商事制度改革成效突出，企业注册便利化程度不断提高，新设企业完成全部注册时间从改革前的平均 26 天缩短到 14 天。世界银行发布的报告显示， 2013 年以来中国大陆营商便利度全球排名提升 18 个位次。新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金和国家科技成果转化引导基金先后设立，创业投融资和创业服务支持体系不断完善。各类双创支撑平台大量涌现，众创、众包、众扶、众筹快速发展，目前全国企业众创空间超过 4200 家、科技企业孵化器超过 3000 家，累计服务创业企业和团队超过 40 万家、培育挂牌上市企业近 1000 家。

 

　　二是创业创新活力持续释放。在政府引导和改革推动下，社会创业创新活力得到有效激发，各类人员积极性不断高涨，新登记市场主体增长迅猛，发展势头良好。 2014-2016 年，全国新登记市场主体超过 4400 万户 ^[1] ，日均新登记市场主体超过 4.0 万户。其中，新登记企业 1362 万户，日均新登记企业 1.2 万户，年均增长 30% 。在新设企业中，服务业新增市场主体增长较快， 2016 年新登记服务业企业 446 万户，比 2014 年增长 55.4% ；服务业企业在新登记企业中的比重达到 80.7% ，比 2014 年提高 2 个百分点。小微企业活跃度较高， 2016 年初次创业小微企业占新设小微企业的比重为 85.8% ，新设小微企业周年开业率达 70.8% 。截至 2016 年末，全国共有各类市场主体 8705 万户，比 2014 年末增长 25.6% 。

 

　　三是创业创新外溢效应明显。大众创业、万众创新有效带动就业增长，促进供给侧结构性改革不断深化，推动产业升级发展，支撑了经济稳中向好。 2016 年初创企业新增招聘岗位数超过 240 万，对新增招聘岗位的贡献率达到 18.7% 。大学生和返乡农民工创业就业人数大幅增加。近年来农民工返乡创业累计超过 450 万人 ^[2] ， 2016 年登记的大学生创业人数达到 61.5 万人。 2016 年，城镇个体经济和私营经济就业人员 20710 万人，比 2012 年增长 56.9% ，年均增长 11.9% 。创业创新推动产业发展向中高端迈进。 2016 年，高技术产业增加值比上年增长 10.8% ，装备制造业增长 9.5% ，均明显快于规模以上工业增速；装备制造业、高新技术产业占规模以上工业增加值比重分别为 32.9% 和 12.4% ，分别比 2012 年提高 4.7 和 3 个百分点。

 

　　三、新产业新产品快速成长，发展潜力有效释放

 

　　党的十八大以来，各地区各部门积极促进技术与市场融合、创新与产业对接，大力培育面向未来的新兴产业，全面落实《中国制造 2025 》，有效发挥国家新兴产业创业投资引导基金作用，新兴产业发展亮点突出，符合市场要求的新产品不断涌现，优化了供给结构和质量。

 

　　一是新兴产业发展初具规模。在一系列鼓励和促进新兴产业发展的政策措施作用下，我国新兴产业发展势头良好，规模不断壮大。 2016 年，我国战略性新兴产业增加值同比增长 10.5% ，快于规模以上工业增加值增速 4.5 个百分点。信息产业快速崛起。 2016 年，互联网宽带接入端口数量达到 6.9 亿个，比 2012 年增长 1.1 倍；移动通信基站总数达 559 万个 ^[3] ，增长 1.7 倍；固定互联网宽带接入用户 29721 万户，比 2012 年增加 12203 万户，年均增长 14.1% 。移动网络覆盖范围和服务能力继续提升。 2016 年，移动宽带用户 94075 万户，比 2012 年增加 70795 万户，年均增长 41.8% ；移动互联网接入流量 93.6 亿 G ，比 2012 年增加 84.8 亿 G ，年均增长 80.6% ；互联网普及率达到 53.2% ，比 2012 年提高 11.1 个百分点。智能手机、新能源汽车、工业机器人等市场规模位居世界前列。据统计， 2016 年我国智能手机销量在世界市场的总占有率超过 20% ；新能源汽车销售 51 万辆 ^[4] ，位居世界第一；工业机器人销量比上年增长 31%^[5] ，占全球比重超过 30% 。

 

 

　　二是幸福产业发展方兴未艾。居民消费结构升级，带动了旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等幸福产业迅猛发展。国内旅游和出境游市场规模不断扩大。 2016 年，国内旅游 44.4 亿人次，比 2012 年增长 50.2% ，年均增长 10.7% ；国内旅游总花费 39390 亿元，比 2012 年增长 73.5% ，年均增长 14.7% ；居民出境旅游 1.2 亿人次，比 2012 年增加 3887 万人次，年均增长 10.1% ，稳居世界第一。文化和体育产业发展欣欣向荣。 2016 年，全国文化及相关产业增加值达 30254 亿元，比 2012 年名义增长 67.4% ，年均名义增长 13.7% ，比同期 GDP 名义增速高 5.4 个百分点；占 GDP 的比重为 4.07% ，比 2012 年提高 0.59 个百分点。 2015 年，体育产业总产出 1.7 万亿元，增加值为 5494 亿元，占同期国内生产总值的比重为 0.8% ，其中体育服务业总产出和增加值分别为 5714 亿元和 2704 亿元，占比分别为 33.4% 和 49.2% 。 2016 年，规模以上文化及相关产业企业实现营业收入 80314 亿元，比上年增长 7.5% ，增速比上年加快 0.6 个百分点。

 

 

　　三是新产品层出不穷。市场主体开发新产品热情高涨，供给创新不断加大。 2015 年，规模以上工业企业开发新产品经费支出 10271 亿元，比 2012 年增长 28.4% ，年均增长 8.7% 。高附加值、高技术含量的新产品快速增长。 2016 年，运动型多用途乘用车产量 914 万辆，比 2012 年增长 3.6 倍，年均增长 46.2% ；集成电路 1318 亿块，比 2012 年增长 69.1% ，年均增长 14.0% 。 2016 年，工业机器人产量 7.2 万台，比上年增长 30.4% ；智能电视 9310 万台，增长 11.1% ；智能手机 15.4 亿台，增长 9.9% 。在航空航天、轨道交通装备、高档数控机床、船舶和海洋工程装备等领域涌现一大批战略性新产品。 C919 大型客机首飞成功，长征五号大推力运载火箭、载人航天、全球首颗量子卫星发射成功，高精度数控齿轮磨床等产品跻身世界先进行列，中国标准动车组成功完成 420km/h 交汇试验。

 

　　四、新业态新模式层出不穷，发展动能持续增强

 

　　党的十八大以来，各地区各部门抓住新一轮科技革命的新机遇，实施网络强国战略，加快数字中国建设，大力推动“互联网 + ”行动计划，促进互联网与社会各个领域融合发展，积极打造新的竞争优势，新业态和新模式不断涌现，分享经济渗透力持续增强。

 

　　一是新业态发展步伐加快。现代信息网络技术广泛运用，传统产业与“互联网 + ”加快融合，推动产业链、供应链和价值链重塑，生产、管理和营销模式变革加快，电子商务等新业态异军突起，网上零售成为消费增长新引擎。 2016 年，网上零售额 51556 亿元，比上年增长 26.2% ，其中实物商品网上零售额 41945 亿元，增长 25.6% 。 2016 年“双十一”当天，仅阿里巴巴天猫平台成交额就超过 1200 亿元，比 2015 年高出近 300 亿元，增长超过 30% ，其中无线交易额在总交易额中占比达到 81.9% ，覆盖 235 个国家和地区。网络销售火爆带动了快递业等相关行业增长。 2016 年，快递业务量为 313 亿件，比 2012 年增加 256 亿件，年均增长 53.1% 。跨境电商、社交电商、智慧家庭、智慧交通、远程教育医疗等新业态快速涌现，数字化、智能化生活方式步入寻常百姓家庭。 2016 年末，在线教育用户数达到 1.4 亿人 ^[6] ，比上年末增加 2750 万人，年增长率高达 25.0% ；互联网医疗用户数达到 1.95 亿人，比上年增长 28.0% 。

 

 

　　二是新模式迅猛发展。随着技术进步和商业模式创新不断加快，线上线下融合进程加快，互联网金融、移动支付、城市商业综合体等新商业模式迅速涌现。 2016 年，银行业金融机构共处理网上支付业务 462 亿笔 ^[7] ，金额 2085 万亿元，同比分别增长 27.0% 和 3.3% ；电话支付业务 2.8 亿笔，金额 17 万亿元，笔数同比下降 6.6% ，金额同比增长 13.8% ；移动支付业务 257 亿笔，金额 158 万亿元，同比分别增长 85.8% 和 45.6% ；非银行支付机构累计发生网络支付业务 1639 亿笔，金额 99 万亿元，同比分别增长 99.5% 和 100.7% 。 2016 年末，我国网上支付用户数达到 4.75 亿人，比 2012 年增加 2.54 亿人，年均增长 21.1% 。我国网民使用网上支付的比重达到 64.9% ，比 2012 年提高 25.8 个百分点。城市商业综合体快速发展。 2015 年末，全国共有商业综合体 1088 家，拥有可出租面积 7520 万平方米； 2015 年全年客流量 73.7 亿人次，比上年增长 30.1% ，日均客流量 2019 万人次；全年商业综合体中商户销售额 5833 亿元，比上年增长 22.5% 。

 

　　三是分享经济广泛渗透。网络预约拼车、房屋共享、车辆租赁等分享经济快速发展，渗透到社会生活各领域，创造了新的经济价值和社会效益。根据相关机构估算， 2016 年，我国分享经济市场交易额约为 3.5 万亿元 ^[8] ，比上年增长 103% ，其中知识技能分享增长 205% ，房屋住宿分享增长 131% ，交通出行增长 104% ；分享经济融资规模约 1710 亿元，增长 130% ；参与分享经济活动的人数超过 6 亿人。网络租车用户快速增加。 2016 年末，网络预约出租车用户规模达 2.25 亿人，较 2016 年上半年增加 6613 万人，网络预约出租车用户在网民中的占比为 30.7% ；网络预约专车用户规模为 1.68 亿人，比 2016 年上半年增加 4616 万人，增长率为 37.9% 。共享单车快速崛起。据国家信息中心估算， 2016 年末共享单车注册用户规模约 200 万人，日订单量超过百万。

 

　　综合看来，各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持创新是引领发展的第一动力，不断优化政府服务，大力完善支持政策，积极调整监管方式，努力强化支撑保障，注重发挥市场机制作用，支持引导新产业、新业态和新模式发展壮大，有效促进新动能茁壮成长，为经济持续健康发展注入新动力。但也要看到，当前我国经济正处在转型发展的关键阶段，面临着结构性矛盾突出、传统增长动能减弱等多重困难，要突破传统发展方式面临的瓶颈制约，必须坚持创新驱动发展战略，进一步激发社会创新活力和创造潜能。下阶段，要进一步深化供给侧结构性改革，着力强化改革创新，以改革增强发展动力，以创新厚植发展优势，推动大众创业、万众创新，加快培育壮大新动能，推动经济保持中高速增长，迈向中高端水平，向着实现全面建成小康社会、建成社会主义现代化国家和中华民族伟大复兴的中国梦不断前进！

 

注：

[1]国家工 商总局数据。

[2] 农业部测算数据。

[3] 工业和信息化部数据。

[4] 汽车工业协会数据。

[5] 国际机器人联合会数据。

[6] 中国互联网络信息中心《中国互联网络发展状况统计报告》。

[7] 中国人民银行《 2016 年支付体系运行总体情况》。

[8] 国家信息中心《中国分享经济发展报告 2017 》。