2017 年上半年，全国固定资产投资（不含农户） 280605 亿元，同比增长 8.6% ，增速与 1-5 月份持平。上半年，投资结构持续优化，制造业投资、民间投资增速回升，投资运行中积极因素逐步积累。

 

　　一、制造业投资增速回升，结构调整稳步推进

 

　　上半年，制造业投资 86809 亿元，同比增长 5.5% ，增速比 1-5 月份和 1-4 月份分别提高 0.4 和 0.6 个百分点，比去年同期提高 2.2 个百分点；制造业对全部投资增长的贡献率为 20.4% ，比去年同期提高 8.2 个百分点；拉动投资增长 1.8 个百分点，比去年同期提高 0.7 个百分点。

 

　　一是技术改造成为带动制造业投资增长的主要力量。上半年，制造业中技改投资 39557 亿元，同比增长 11.8% ，增速比 1-5 月份提高 1.6 个百分点，比全部制造业投资高 6.3 个百分点；占全部制造业投资的比重为 45.6% ，比去年同期提高 2.6 个百分点；对制造业投资增长的贡献率高达 92% ，成为带动制造业投资增长的主要力量。今年是全面实施《中国制造 2025 》的深化之年，随着工业增长方式由规模扩张向提质增效转变，技术改造、转型升级正在成为企业投入的重点；另外技改投资的较快增长也受益于相关政策的支持，近期工信部、财政部等有关部门针对企业技改升级从规划上予以引导，从资金上给以扶持；一些地区也出台了相关鼓励政策，如江苏、广东等地根据企业实施技改产生的新增财政贡献，对企业进行一定比例的奖励。上述举措都有效提振了企业投资的信心和积极性。

 

　　二是装备制造业投资的支撑作用进一步增强。上半年，装备制造业完成投资 36494 亿元，同比增长 9.4% ，增速比 1-5 月份提高 0.5 个百分点，比去年同期提高 5.3 个百分点；占全部制造业投资的比重为 42% ，比去年同期提高 1.5 个百分点，成为制造业投资平稳运行的重要保障。

 

　　三是高耗能制造业投资持续下降。在 2016 年高耗能制造业投资持续下降的基础上，今年以来高耗能制造业投资继续下降。上半年，高耗能制造业投资下降 1% ；占全部制造业投资的比重为 22.3% ，比去年同期回落 1.5 个百分点，其中，钢铁、有色行业投资分别下降 11.9% 和 4.7% 。

 

　　二、民间投资增速回升，经济内生动力有所增强

 

　　上半年，民间投资 170239 亿元，同比增长 7.2% ，增速比 1-5 月份提高 0.4 个百分点，比去年同期提高 4.4 个百分点； 6 月份当月民间投资增长 8.2% ，增速比 5 月份提高 1.5 个百分点。分行业看，上半年，工业民间投资增长 5.1% ，增速比 1-5 月份提高 0.8 个百分点；基础设施行业民间投资增长 20.1% ，增速比 1-5 月份提高 2 个百分点。

 

　　民间投资增速回升主要得益于以下几方面因素：一是随着“三去一降一补”政策的推进，工业整体呈现供需向好、效益改善的运行态势， 1-5 月份全国规模以上工业企业利润增长 22.7% ，良好的经济效益对企业投资带来积极的促进作用。二是相关政策效果逐步显现，民营企业的投资信心逐步增强。去年下半年以来，国务院办公厅《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》、《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》等政策文件陆续下发，一些限制性领域的市场准入门槛持续降低，一系列政策措施的逐步落实改善了民营企业的投资环境。三是有关部门加大了对 PPP 项目的资金支持及操作指导。今年财政安排 7 亿元中央预算内资金支持地方开展 PPP 项目前期工作，目前已下达 6.5 亿元；同时发展改革委向社会公开了第二批 PPP 项目典型案例，以利于推动 PPP 项目更好地落地实施。

 

　　三、新动能投资活跃，为经济发展注入新活力

 

　　上半年，高技术产业投资 19024 亿元，同比增长 21.8% ，增速比去年同期提高 8.7 个百分点，比全部投资高 13.2 个百分点；占全部投资的比重为 6.8% ，比去年同期提高 0.8 个百分点。其中，高技术制造业投资增长 21.5% ；高技术服务业投资增长 22.3% 。

 

　　上半年，战略新兴产业投资 108216 亿元，同比增长 9.5% ，增速比去年同期提高 0.2 个百分点，比全部投资高 0.9 个百分点；占全部投资的比重为 38.6% ，比去年同期提高 0.3 个百分。战略新兴产业投资发展势头良好，对投资增长的带动作用日益增强。

 

　　四、基础设施投资高位运行，短板领域投资继续得到加强

 

　　上半年，基础设施投资 59422 亿元，同比增长 21.1% ，增速比 1-5 月份和去年同期均提高 0.2 个百分点；占全部投资的比重为 21.2% ，比去年同期提高 2.2 个百分点；对全部投资增长的贡献率为 46.5% ，拉动投资增长 4 个百分点。

 

　　基础设施中短板领域的投资增长较快。上半年，生态保护和环境治理业投资增长 46% ；公共设施管理业投资增长 25.4% ；道路运输业投资增长 23.2% ；水利管理业投资增长 17.5% 。

 

　　分地区看，上半年中、西部地区基础设施投资合计增长 22.9% ，增速比全部基础设施投资高 1.8 个百分点；占全部基础设施投资的比重为 58.5% ，比去年同期提高 0.8 个百分点。

 

　　五、重点城市住房供给力度加大

 

　　今年以来，房地产市场因城施策调控效果显现，重点城市适时调整住宅用地供应规模、结构和时序，加快在建商品住房项目建设进度，不断加大住房市场供应力度。上半年，全国房地产开发投资中住宅投资同比增长 10.2% ，增速比 1-5 月份提高 0.2 个百分点，其中，重点城市住宅投资增长 9.5% ，增速提高 0.3 个百分点。住宅投资增速的提高有助于增加住房供给，缓解供需矛盾，有效促进房地产市场的健康发展。

 

　　上半年，固定资产投资加力增效，发挥了在宏观经济增长中的关键作用。但当前投资运行中存在一些问题也应引起高度重视，如新开工项目计划总投资仍呈下降态势、到位资金增速仍然偏低等。下阶段应继续坚定不移地推进供给侧结构性改革，扩大合理有效投资；抓转型促升级，努力振兴制造业等实体经济发展；加强对新兴产业的支持引导，大力培育发展新动能；有效落实民间投资各项政策，更好地激发民间投资活力。

 

　　（作者为国家统计局投资司巡视员）

    原文链接： http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201707/18/t20170718_24281151.shtml