就业形势继续保持稳定

——国家统计局人口司司长李希如解读 11 月就业形势

　　 11 月，在国民经济总体平稳的大背景下，我国就业形势继续保持稳定，稳就业政策效应初现，双创带动就业能力进一步增强。

　　一、城镇调查失业率稳中略降

　　今年以来，党中央、国务院持续加大稳就业政策力度，围绕保就业、促就业，出台了稳岗就业、创新创业带动就业、就业帮扶和服务、就业保障等一系列政策措施，确保了就业大局的稳定。 11 月，全国城镇调查失业率为 4.8% ，比上月和上年同期均下降 0.1 个百分点。分年龄看， 25-59 岁劳动年龄人口是参与社会经济活动的主力军，其失业率继续稳定在 4.4% 的较低水平。高校毕业生的就业状况也好于往年， 20-24 岁本科及以上受教育程度人员失业率比上月下降 1.8 个百分点，比上年同期下降 2.1 个百分点。

　　二、就业结构不断优化

　　近几年，我国第三产业增加值占 GDP 的比重持续提升，由于第三产业拉动就业能力更强，它的快速发展为社会提供了大量的就业岗位。 2012-2017 年，我国第三产业就业人员比重已从 36.1% 提高到 44.9% 。随着创新驱动发展战略的深入实施，创新创业环境得到进一步优化，以网络平台型就业为代表的新就业形态不断涌现，吸纳了大批就业人员。 1-9 月，全国新设私营企业 469.4 万户，占新设企业总数的 93.7% ，平均每天新设 1.72 万户。 11 月，城镇私营企业和个体工商户就业人数比上年同期分别增长 6.3% 、 5.7% ，占城镇全部就业人员比重分别提高 1.2 、 1.0 个百分点。

　　三、企业就业人员周平均工作时间有所上升

　　企业生产经营总体稳定。 11 月，企业就业人员周平均工作时间为 46.2 小时，比上月增加 0.1 小时，较上年同期增加 0.3 小时。其中私营企业就业人员周平均工作时间比上月增加 0.1 小时。

　　四、劳动力市场岗位供大于求

　　 1-11 月，全国城镇新增就业人数 1293 万人，同比增加 13 万人。人社部公布的 100 个城市公共就业服务机构市场供求数据显示，三季度人力资源市场求人倍率为 1.25 ，招聘岗位数量大于求职人数，人力资源市场供求基本平稳。

　　由于国际形势存在不确定性因素，将对部分企业的生产经营和用工造成影响，未来就业形势面临一定压力。今后一段时期必须把稳就业放在更加突出位置，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，支持企业稳定岗位，促进就业创业，进一步化解就业结构性矛盾，确保就业形势持续稳定。