2018 年以来，针对我国经济运行中出现的新形势、新挑战，党中央、国务院先后出台了促进民间投资、加大基础设施领域补短板力度、培育壮大新动能等一系列稳投资政策措施。在此带动下，全年投资平稳增长，有效投资持续发力，投资结构不断优化，投资对于保持经济运行在合理区间，促进经济持续健康发展和民生改善发挥了重要作用。

　　一、全年投资平稳增长

　　 2018 年，全国共完成固定资产投资（不含农户） 635636 亿元，比上年增长 5.9% 。 2018 年一季度、上半年和前三季度投资增速分别为 7.5% 、 6% 和 5.4% ，整体呈现平稳增长态势。

　　二、民间投资持续向好

　　 2018 年，中央出台了一系列政策措施支持民营企业发展，减轻企业负担，提振企业信心，全年各月民间投资增速均高于全部投资，且保持在 8% 以上。全年民间投资比上年增长 8.7% ，增速比上年提高 2.7 个百分点，高于全部投资 2.8 个百分点，高于国有控股投资 6.8 个百分点。

　　民间投资中，农林牧渔业投资增长 12.4% ，增速比上年提高 0.4 个百分点；制造业投资增长 10.3% ，增速提高 5.5 个百分点；社会领域投资增长 22.9% ，增速提高 6 个百分点。

　　三、制造业投资成为拉动投资增长的重要引擎

　　 2018 年，随着减税降费、定向降准、支持民营企业和小微企业融资等政策的相继出台，企业资金紧张的局面有所缓解；同时各地纷纷出台相关举措，加大对本地支柱性产业的扶持，加快重点产业项目的推进力度，这些措施有效带动了制造业投资的增长。全年制造业投资比上年增长 9.5% ，增速比上年提高 4.7 个百分点，高于全部投资 3.6 个百分点。

　　受设备更新换代、环保标准提升等因素的影响，制造业中转型升级和装备制造投资呈较快增长态势。 2018 年，制造业技改投资增长 14.9% ，增速比全部制造业投资高 5.4 个百分点；装备制造业投资增长 11.1% ，增速比全部制造业投资高 1.6 个百分点。

　　四、新动能投资为投资增长注入新动力

　　在科技创新驱动和需求快速增长的拉动下，高技术产业投资快速发展。 2018 年，高技术产业投资比上年增长 14.9% ，增速比全部投资高 9 个百分点。高技术产业投资中，高技术制造业投资增长 16.1% ，增速比全部制造业投资高 6.6 个百分点；其中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长 20% ，电子及通信设备制造业投资增长 21.5% 。高技术服务业投资增长 12.9% ，增速比全部服务业投资高 7.4 个百分点；其中，电子商务服务业投资增长 95.5% ，环境监测及治理服务业投资增长 39.7% ，科技成果转化服务业投资增长 36.7% 。

　　五、短板领域投资为稳投资发挥了重要作用

　　 2018 年下半年以来，国家加大补短板政策支持力度，加快地方专项债发行进度，加快重大基础设施项目审批速度。各部门各地区积极出台政策并狠抓政策落地见效，在加快推进一批在建项目顺利实施、加快推进一批项目开工建设、加快推进一批项目的前期工作上下功夫，在有效提高项目开工率、资金到位率和投资完成率上下功夫，有力推动了一批重大建设项目的实施，基础设施、农业农村、民生等短板领域投资增长呈现趋稳态势。

　　基础设施投资增速企稳。 2018 年，基础设施投资比上年增长 3.8% ，增速虽比年初明显回落，但四季度呈企稳回升态势。其中，道路运输业投资增长 8.2% ，生态保护和环境治理业投资增长 43% 。

　　乡村振兴战略扎实推进。 2018 年，涉农领域投资增长 19.8% ，增速比全部投资高 13.9 个百分点。其中，农业投资增长 15.4% ，畜牧业投资增长 11.7% ，渔业投资增长 19.4% 。

　　社会领域投资保持两位数增长。 2018 年，社会领域投资增长 11.9% ，增速高于全部投资 6 个百分点。其中，教育投资增长 7.2% ，卫生投资增长 10% ，文化、体育和娱乐投资增长 21.2% 。

　　六、房地产开发投资平稳较快增长

　　坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的发展理念，坚持在调控中因城施策、分类指导， 2018 年房地产市场运行以“稳”为主。从供给端看，全年房地产开发投资比上年增长 9.5% ，增速比上年提高 2.5 个百分点，各月增速均运行在 9.5%-10.5% 的区间内；其中，住宅投资增长 13.4% ，增速比上年提高 4 个百分点。从需求端看， 2018 年商品房销售额增长 12.2% ，年底商品房待售面积比 2017 年明显下降，去库存成效显著。

　　（作者为国家统计局投资司司长彭永涛）

　　（原文链接： http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201901/22/t20190122_31330447.shtml ）