深化党和国家机构改革方案出炉年底调整基本到位-可行性研究报告网

深化党和国家机构改革方案出炉年底调整基本到位

更新时间：2018-03-22 08:34:56

《方案》显示，机构改革要在2018年底前落实到位，而省级党政机构方案要在2018年9月底上报党中央审批，在2018年底前机构调整基本到位 ]

　　新华社21日受权发布《深化党和国家机构改革方案》（下称《方案》）。中共中央要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

　　根据《方案》，这次机构改革包括党、政府、人大、政协、司法、群团、社会组织、事业单位、跨军地，中央和地方各层级机构。

　　《方案》还披露了机构改革时间表。《方案》显示，机构改革要在2018年底前落实到位，而省级党政机构方案要在2018年9月底上报党中央审批，在2018年底前机构调整基本到位。而省级以下党政机构改革，则由省级党委主导，在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。

　　《方案》还明确，各级党委和政府要把抓改革举措落地作为政治责任，党委（党组）主要领导要当好第一责任人，涉及机构变动、职责调整的部门，要服从大局，确保机构、职责、队伍等按要求及时调整到位，不允许搞变通、拖延改革。

　　关于党中央机构改革，《方案》称，深化党中央机构改革，要着眼于健全加强党的全面领导的制度，优化党的组织机构，建立健全党对重大工作的领导体制机制，更好发挥党的职能部门作用，推进职责相近的党政机关合并设立或合署办公，优化部门职责，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。

　　关于党中央机构改革的具体调整情况如下：

　　组建国家监察委员会。实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，将监察部、国家预防腐败局的职责，最高人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反腐败相关职责整合，同中央纪律检查委员会合署办公，履行纪检、监察两项职责，实行一套工作机构、两个机关名称。

　　国家监察委员会由全国人民代表大会产生，接受全国人民代表大会及其常务委员会的监督。不再保留监察部、国家预防腐败局。

　　组建中央全面依法治国委员会。负责全面依法治国的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。中央全面依法治国委员会办公室设在司法部。

　　组建中央审计委员会。主要职责是，研究提出并组织实施在审计领域坚持党的领导、加强党的建设方针政策，审议审计监督重大政策和改革方案，审议年度中央预算执行和其他财政支出情况审计报告，审议决策审计监督其他重大事项等。中央审计委员会办公室设在审计署。

　　中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组改为委员会。负责相关领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。

　　4个委员会的办事机构分别为中央全面深化改革委员会办公室、中央网络安全和信息化委员会办公室、中央财经委员会办公室、中央外事工作委员会办公室。

　　组建中央教育工作领导小组。主要职责是，研究提出并组织实施在教育领域坚持党的领导、加强党的建设方针政策，研究部署教育领域思想政治、意识形态工作，审议国家教育发展战略、中长期规划、教育重大政策和体制改革方案，协调解决教育工作重大问题等。中央教育工作领导小组秘书组设在教育部。

　　组建中央和国家机关工作委员会。统一部署中央和国家机关党建工作，整合资源、形成合力，将中央直属机关工作委员会和中央国家机关工作委员会的职责整合。不再保留中央直属机关工作委员会、中央国家机关工作委员会。

　　组建新的中央党校（国家行政学院）。将中央党校和国家行政学院的职责整合，组建新的中央党校（国家行政学院），实行一个机构两块牌子，作为党中央直属事业单位。

　　组建中央党史和文献研究院。将中央党史研究室、中央文献研究室、中央编译局的职责整合，组建中央党史和文献研究院，作为党中央直属事业单位。不再保留中央党史研究室、中央文献研究室、中央编译局。

　　中央组织部统一管理中央机构编制委员会办公室。统筹负责党和国家机构职能编制工作。

　　中央组织部统一管理公务员工作。将国家公务员局并入中央组织部。调整后，中央组织部在公务员管理方面的主要职责是，统一管理公务员录用调配、考核奖惩、培训和工资福利等事务，研究拟订公务员管理政策和法律法规草案并组织实施，指导全国公务员队伍建设和绩效管理，负责国家公务员管理国际交流合作等。不再保留单设的国家公务员局。

　　中央宣传部统一管理新闻出版工作。将国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责划入中央宣传部。调整后，中央宣传部关于新闻出版管理方面的主要职责是，贯彻落实党的宣传工作方针，拟订新闻出版业的管理政策并督促落实，管理新闻出版行政事务，统筹规划和指导协调新闻出版事业、产业发展，监督管理出版物内容和质量，监督管理印刷业，管理著作权，管理出版物进口等。

　　中央宣传部统一管理电影工作。将国家新闻出版广电总局的电影管理职责划入中央宣传部。调整后，中央宣传部关于电影管理方面的主要职责是，管理电影行政事务，指导监管电影制片、发行、放映工作，组织对电影内容进行审查，指导协调全国性重大电影活动，承担对外合作制片、输入输出影片的国际合作交流等。

　　中央统战部统一领导国家民族事务委员会。将国家民族事务委员会归口中央统战部领导。国家民族事务委员会仍作为国务院组成部门。

　　调整后，中央统战部在民族工作方面的主要职责是，贯彻落实党的民族工作方针，研究拟订民族工作的政策和重大措施，协调处理民族工作中的重大问题，根据分工做好少数民族干部工作，领导国家民族事务委员会依法管理民族事务，全面促进民族事业发展等。

　　中央统战部统一管理宗教工作。将国家宗教事务局并入中央统战部。调整后，中央统战部在宗教事务管理方面的主要职责是，贯彻落实党的宗教工作基本方针和政策，研究拟订宗教工作的政策措施并督促落实，统筹协调宗教工作，依法管理宗教行政事务，保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动，巩固和发展同宗教界的爱国统一战线等。不再保留单设的国家宗教事务局。

　　中央统战部统一管理侨务工作。将国务院侨务办公室并入中央统战部。调整后，中央统战部在侨务方面的主要职责是，统一领导海外统战工作，管理侨务行政事务，负责拟订侨务工作政策和规划，调查研究国内外侨情和侨务工作情况，统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作，联系香港、澳门和海外有关社团及代表人士，指导推动涉侨宣传、文化交流和华文教育工作等。不再保留单设的国务院侨务办公室。

　　优化中央网络安全和信息化委员会办公室职责。将国家计算机网络与信息安全管理中心由工业和信息化部管理调整为由中央网络安全和信息化委员会办公室管理。

　　不再设立中央维护海洋权益工作领导小组。有关职责交由中央外事工作委员会及其办公室承担。

　　不再设立中央社会治安综合治理委员会及其办公室。有关职责交由中央政法委员会承担。

　　不再设立中央维护稳定工作领导小组及其办公室。有关职责交由中央政法委员会承担。

　　将中央防范和处理邪教问题领导小组及其办公室职责划归中央政法委员会、公安部。

　　关于全国人大机构改革，《方案》称，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。要适应新时代我国社会主要矛盾变化，完善全国人大专门委员会设置，更好发挥职能作用。

　　具体调整情况：组建全国人大社会建设委员会；全国人大内务司法委员会更名为全国人大监察和司法委员会；全国人大法律委员会更名为全国人大宪法和法律委员会。

　　除了上述两大部分调整，《方案》公布的调整内容还有深化国务院机构改革、深化全国政协机构改革、深化行政执法体制改革、深化跨军地改革、深化群团组织改革、深化地方机构改革等。

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